4月6日召開的國務院常務會議涉及到多方面的內容。

首先，涉及到降費的內容：對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等特困行業，在今年二季度實施暫緩繳納養老保險費，并將已實施的階段性緩繳失業和工傷保險費政策范圍，由餐飲、零售、旅游業擴大至上述五個行業，緩解這些行業特別是中小微企業、個體工商戶資金壓力。原則上不超過6個月，緩繳期間免收滯納金。

會議還提及，要提高中小微企業失業保險穩崗返還比例，符合條件的地區可從60%提至最高90%；允許地方再拿出4%的失業保險基金結余用于職業技能培訓，并向受疫情影響、暫時無法正常經營的中小微企業發放一次性留工培訓補助。

值得注意的是，此次會議提出，“保持經濟運行在合理區間，主要是實現就業和物價基本穩定”，這一提法在2021年中央經濟工作會議和2022年政府工作報告中未有出現。

還涉及到貨幣政策：

增加支農支小再貸款，用好普惠小微貸款支持工具，用市場化、法治化辦法促進金融機構向實體經濟合理讓利，推動中小微企業融資增量、擴面、降價。

支持重點領域和薄弱環節融資，設立科技創新和普惠養老兩項專項再貸款，央行對貸款本金分別提供60%、100%的再貸款支持等。

新設立的兩項專項再貸款備受市場關注。將鼓勵和引導金融機構加大對科技創新和普惠養老領域的定向支持，提高貨幣政策的精準性和直達性。

研究采取金融支持消費和有效投資的舉措，提升對新市民的金融服務水平等。

新市民的群體范圍包括：“因本人創業就業、子女上學、投靠子女等原因來到城鎮常住，未獲得當地戶籍或獲得當地戶籍不滿三年的各類群體，包括但不限于進城務工人員、新就業大中專畢業生等，目前約有三億人。”

2021年，金融如何支持經濟？

近期，隨著越來越多的金融機構曬出年度經營報告，一張金融業大力支持實體經濟的“成績單”愈加清晰。

中國工商銀行年報顯示，2021年，該行境內人民幣貸款新增2.12萬億元，同比多增2433億元，增量創同期新高；投向制造業貸款余額突破2萬億元，比上年增加3197億元；在國家重點支持的高新技術領域，貸款余額突破1萬億元。

截至2021年底，交通銀行境內制造業貸款余額較上年末增長16.16%；戰略性新興產業、普惠小微貸款余額分別較上年末增長90.90%、49.23%；綠色信貸余額較上年末增長31.37%。

截至2021年末，郵儲銀行公司貸款余額2.25萬億元，較上年末增長13.96%；制造業中長期貸款增長42.72%；服務國家級專精特新“小巨人”企業超過1000家；民營企業貸款新發放占比提高4.70個百分點。

央行披露的數據顯示，2020年至2021年11月末，全國銀行業金融機構累計對15.1萬億元貸款本息實施延期，發放普惠小微信用貸款9.6萬億元。

關于減稅降費，數字會更加清晰一些。

2020年減稅降費2.6萬億，2021年降到了1.1萬億，人們擔心：2022年會有多少新增的減稅降費？

3月5日的政府工作報告傳來好消息：2020年減稅退稅2.5萬億。還不包括緩稅、降費的內容。

3月18日媒體報道，財政部、國家稅務總局日前發布公告，明確進一步實施小微企業所得稅優惠政策。自2022年1月1日至2024年12月31日，對小微企業年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。

3月21日上午，國務院常務會議：確定實施大規模增值稅留抵退稅的政策安排。

一是所有行業的小微企業、按一般計稅方式納稅的個體工商戶退稅近1萬億元。就是“1+6”。將先進制造業按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至符合條件的小微企業（含個體工商戶）以及“制造業”、“科學研究和技術服務業”、“電力、熱力、燃氣及水生產和供應業”、“軟件和信息技術服務業”、“生態保護和環境治理業”、“交通運輸、倉儲和郵政業”等六個行業的留抵稅額全部退還到位，直接增加企業現金流。

其中，存量留抵稅額6月底前一次性全額退還，微型企業4月份集中退還，小型企業5、6月份退還；增量留抵稅額4月1日起按月全額退還。6個行業，7月1日開始辦理全額退還，年底前完成。

二是中央財政在按現行稅制負擔50%退稅資金的基礎上，再通過安排1.2萬億元轉移支付資金設立3個專項（在9.8萬億之外），還將承擔地方部分的82%，即留抵退稅政策專項資金、其他退稅減稅降費專項資金、補充縣區財力專項資金。首批支持小微企業留抵退稅的專項轉移支付4000億元已于3月21日下午下達。

因此，增值稅留抵稅額占工業企業總留抵退稅額10%以上的有3個行業，分別是電子設備制造、交運設備制造和電氣機械制造，全部是設備類制造業。化學品制造、黑色金屬冶煉和紡織業留抵退稅額占比都在4%以上。電力、熱力的生產和供應業占比也較高，約3.1%。

2022年設備類制造業有望獲得超6000億元退稅，上游原材料制造業將獲得退稅額超2000億元。紡織行業可獲得約600億元留抵退稅，農副食品加工行業可獲得約500億元，電力行業可獲得約430億元。

3月24日，財政部發布通知，從今年4月1日至12月31日，增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，免征增值稅（去年1%）；適用3%預征率的預繳增值稅項目，暫停預繳增值稅。一般納稅人或小規模納稅人跨縣（市、區）提供建筑服務，根據適用的計稅方法，按照2%的預征率或3%的征收率預繳增值稅。

3月28日，國務院發布關于設立3歲以下嬰幼兒照護個人所得稅專項附加扣除的通知。自2022年1月1日起，納稅人照護3歲以下嬰幼兒子女的相關支出，按照每個嬰幼兒每月1000元的標準定額扣除。

在地方，也是嚴格執行減稅的政策。

湖北省15個部門聯合印發《湖北省促進服務業領域困難行業恢復發展若干措施》，提出45條減稅降費等真金白銀的幫扶對策。

第一，延續服務業增值稅加計抵減政策。對生產、生活性服務業納稅人當期可抵扣進項稅額繼續分別按10%和15%加計抵減應納稅額。

第二，擴大“六稅兩費”減征范圍。將服務業小型微利企業和個體工商戶納入資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅) 、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加等“六稅兩費”減征適用范圍，并按規定在50%稅額幅度內減征。

第三，減免困難企業房產稅、城鎮土地使用稅。對繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的服務業市場主體，經稅務機關核準，依法減征或者免征。

第四，加大中小微企業設備器具稅前扣除力度。服務業中小微企業當年新購置的單位價值500萬元以上的設備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除，其余50%按規定在剩余年度計算折舊進行稅前扣除。企業可按季度享受優惠，當年不足扣除形成的虧損，可在以后5個納稅年度結轉扣除。

其實，在各個朝代有作為的時期，都有減稅的思路與政策。

筆者正在審核《中國稅收通史》（遼金西夏元卷）。正好以遼金西夏元這個時期作為案例加以說明。

比如，董文用（1223-1297年）就狠批盧世榮不斷地“剪羊毛”的做法。

元代右丞相盧世榮，提出了理鈔法，自認為其法生財“有”道，賦稅得以迅速增加。

董文用問他：“朝廷所得之財物，是出自右丞相您家呢，還是出自老百姓身上呢？牧羊人每年兩次從羊身上剪羊毛，獻給主人，主人很高興。但這個主人貪心太多，想得到更多的羊毛，要求牧羊人，天天剪羊毛。然而，如此以來，羊失去了避寒的外衣，將要全部死掉，羊都凍死了之后，羊毛還能再得嗎？右丞相您，恐怕已有了類似每天剪羊毛的舉動了吧？”右丞相盧世榮，無言以對。

并作詩一首：丞相高抬手，草民衣食有。日日剪羊毛，羊死西風口。刻剝無盡日，紛亂即無休。百姓且苦逼，安能長刮搜。

在柯爾貝爾掌管法國財政大權的這20年時間內，法國財政收入卻有了較大的增長，而且原本加諸工人階級的巨大繳稅壓力在一定程度上并沒有惡化。這也印證了他的傳世名言：征稅的藝術就像從鵝身上拔毛，既要多拔鵝毛，又要少讓鵝叫。

這與中國元代思想家的說法十分接近。只是鵝毛與羊毛的區別。

再比如，劉秉忠提出官民稅收的魚水關系。