
國家級新區,是由國務院批準設立,承擔國家重大發展和改革開放戰略任務的綜合功能區。
國家級新區始于1992年10月,上海浦東新區成立。
2006年,天津濱海新區升格為國家級新區,此后重慶兩江新區、浙江舟山群島新區、甘肅蘭州新區、廣東南沙新區、陜西西咸新區、貴州貴安新區、四川天府新區、湖南湘江新區、南京江北新區、江西贛江新區等陸續成立。
2016年,國家級新區實現地區生產總值約4萬億元,以占全國0.2%左右的人口和面積,創造了占全國5.4%的經濟總量,成為國民經濟發展的重要引擎。
至2018年底,中國至少還有9個城市新區已經提出要打造國家級新區,分別是:武漢長江新區、合肥濱湖新區、鄭州鄭東新區、南寧五象新區、烏魯木齊新區、沈陽沈北新區、石家莊正定新區,以及唐山曹妃甸新區、杭州錢塘新區等。
中國國家級新區一覽表 | ||||
序號 | 新區名稱 | 獲批時間 | 主體城市 | 面積(平方千米) |
1 | 浦東新區 | 1992年10月11日 | 上海 | 1210.41 |
2 | 濱海新區 | 2006年05月26日 | 天津 | 2270 |
3 | 兩江新區 | 2010年05月05日 | 重慶 | 1200 |
4 | 舟山群島新區 | 2011年06月30日 | 浙江舟山 | 陸地1440,海域20800,總面積22240 |
5 | 蘭州新區 | 2012年08月20日 | 甘肅蘭州 | 1700 |
6 | 南沙新區 | 2012年09月06日 | 廣東廣州 | 803 |
7 | 西咸新區 | 2014年01月06日 | 陜西西安、咸陽 | 882 |
8 | 貴安新區 | 2014年01月06日 | 貴州貴陽、安順 | 1795 |
9 | 西海岸新區 | 2014年06月03日 | 山東青島 | 陸地2096,海域5000,總面積7096 |
10 | 金普新區 | 2014年06月23日 | 遼寧大連 | 2299 |
11 | 天府新區 | 2014年10月02日 | 四川成都、眉山 | 1578 |
12 | 湘江新區 | 2015年04月08日 | 湖南長沙 | 490 |
13 | 江北新區 | 2015年06月27日 | 江蘇南京 | 2451 |
14 | 福州新區 | 2015年08月30日 | 福建福州 | 1892 |
15 | 滇中新區 | 2015年09月07日 | 云南昆明 | 482 |
16 | 哈爾濱新區 | 2015年12月16日 | 黑龍江哈爾濱 | 493 |
17 | 長春新區 | 2016年02月03日 | 吉林長春 | 499 |
18 | 贛江新區 | 2016年06月14日 | 江西南昌、九江 | 465 |
19 | 雄安新區 | 2017年04月01日 | 河北保定 | 起步約100,遠期2000 |
2022年2月24日,國務院批復了長江中游城市群發展“十四五”實施方案。
有湘江新區、贛江新區,焉能沒有長江新區?
2月25日,湖北省委常委會召開會議,研究貫徹落實《長江中游城市群發展“十四五”實施方案》舉措;部署加快推進武漢長江新區建設。
要把長江新區建設放在把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的大背景中謀劃。
建設長江新區是武漢的大事、全省的大事,要堅定不移穩步推進、加快推進。
從武漢城市圈打造全國重要增長極,武漢建設國家中心城市、長江經濟帶核心城市、國際化大都市的定位看,長江新區是重大增量和重要支撐;從推動中部地區崛起、湖北長江經濟帶和全域高質量發展看,長江新區是亮點板塊、重要一極;從深入實施區域發展布局看,長江新區是重要“棋眼”,對于推動和輻射武漢城市圈、鄂東地區、大別山革命老區乃至長江中游城市群發展,具有重要意義。
要把長江新區建設放在把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的大背景中謀劃,堅持規劃先行,統籌考慮經濟、交通、社會發展、產城融合、職住平衡等方面綜合布局,謀定后動、謀定快動。
要以思想破冰引領發展突圍,創新體制機制、發展模式,推動長江新區高質量發展。
于是,在2月的最后一天,武漢長江新區成立大會高規格召開。以便在全國兩會上高聲地呼吁。
2月28日上午,省委、省政府舉行武漢長江新區成立大會。省委書記應勇為武漢長江新區成立揭牌。省委副書記、省長王忠林講話。省人大常委會黨組書記、常務副主任王玲出席會議。省領導李榮燦、郭元強、董衛民、周先旺參加會議。副省長趙海山宣讀省人民政府關于設立武漢長江新區的批復,武漢市市長程用文主持會議。武漢市政協主席楊智參加會議??梢娨幐裰?。
省長原來是武漢市委書記,對長江新區再熟悉不過。
要堅持創新驅動發展,吸納和集聚創新要素資源,謀劃建設一批創新平臺,對接全省“51020”現代產業集群,打造全國重要的新興產業集聚區;堅持綠色低碳發展,加強城市生態建設,發展綠色低碳產業,把“生態優先、綠色發展”導向貫穿新區規劃建設全過程;堅持全面擴大開放,依托長江黃金水道,構建多式聯運、多港聯動、通達世界的內河航運樞紐,量身定制開放政策,著力打造一流營商環境;堅持人民城市理念,加強城市設計引導,高標準建設市政基礎設施,探索城市治理新模式,提升城市整體能級,建設具有強大引領力的城市副中心。
提及“依托長江黃金水道,構建多式聯運、多港聯動、通達世界的內河航運樞紐”,估計會把諶家磯-陽邏一帶納入。
我最初的設想是,漢口北新區2000平方公里:東西湖495平方公里、黃陂區2261平方公里、新洲區1500平方公里沿漢江、長江的一部分。
浦東新區,2021年實現地區生產總值15353億元(武漢1。77萬億),同比增長10%,兩年平均增長6.9%,對全市經濟增長貢獻超過40%,持續發揮了全市經濟穩定器、壓艙石、動力源的作用。
浦東“萬億平臺”再創新高:GDP突破1.5萬億元,規模以上工業總產值突破1.24萬億元,規模以上服務業營收接近1.03萬億元,商品銷售總額突破5.6萬億元,外貿進出口總額接近2.4萬億元。地區生產總值、規模以上工業總產值、規模以上服務業總產值、社會消費品零售總額、商品銷售總額、全社會固定資產投資、實到外資、外貿進出口總額等8個主要經濟指標實現兩位數增長。
浦東新區區域面積1210平方公里,現轄12個街道、24個鎮。
根據第七次人口普查數據,截至2020年11月1日零時,浦東新區常住人口5681512人。
一直沒有被升格為國家級的鄭東新區,值得我們學習。鄭東新區對我的啟發很大。
時任河南省長的李克強2000年6月28日在鄭州調研時指出,“建議107國道以東的新東區可作為重點突出出來,高起點規劃,使之形成熱點、亮點。”
鄭東新區的規劃,最初是鄭州市想對遷址后的老軍用機場的舊址進行重新籌劃利用,建個2平方公里“港澳新城”小區,主要是面向港澳地區招商引資。
2001年7月19日,李克強同志在聽取了鄭州市關于“港澳新城”的建設規劃匯報后說,鄭州市要圍繞建成全國區域性中心城市的目標,增強加快城鎮化進程的緊迫感。加快鄭東新區的建設,是拉大城市框架的重大措施之一。鄭東新區的規劃建設要高起點、大手筆,既要考慮老機場區、東部開發區和整個新區的長遠發展,又要根據鄭東新區在整個城市發展、精心謀劃中的定位統籌考慮。同時也明確地提出,鄭東新區建設要采取面向國際招標方式,征集規劃方案。
由此,鄭州市大膽地決定了鄭東新區遠景概念規劃150平方公里的范圍,即:西起老107國道(現為中州大道),東至京珠高速公路,北起連霍高速公路,南至機場快速路。
翌年,李克強明確指示:要高起點、大手筆,把包括老機場、經濟開發區在內的區域整體規劃,連片開發,國際招標,重新規劃建設“鄭東新區”,使其成為帶動鄭州及全省的龍頭。
面向全球的征集規劃方案,在河南、乃至當時的中國都比較鮮見。最終,來自日本的著名建筑規劃大師黑川紀章的方案被采納。2003年1月20日,隨著鄭州國際會展中心打下第一根樁,鄭東新區建設大幕正式開啟。
對于鄭東新區的建設,李克強曾說過這樣兩句話:“一張藍圖繪到底”、“三年出形象、五年成規模、十年建新區”。
2004年12月,李克強離開河南,到遼寧省履新。
李克強在遼寧打出的第一張牌是整體開發遼西“錦州灣”,使之與以沈陽為中心的遼寧中部城市群經濟區和以大連為龍頭的遼東半島經濟區,一起構成遼寧經濟的三個支撐點。也是大手筆。
2009年6月,時任中共中央政治局常委、國務院副總理的李克強也曾到鄭東新區考察。
截至2014年底,鄭東新區累計完成固定資產投資2600億元人民幣,建成房屋面積4600萬平方米,入住人口105萬,入駐企業3萬余家。
2021年,鄭東新區全年完成地區生產總值1270.3億元,同比增長4.8%,總量居全市第二;完成固定資產投資575億元,同比下降17.5%;完成一般公共預算收入124.54億元,同比增長0.28%,完成稅收收入112.9億元,完成社會消費品零售總額600.7億元,同比增長6.9%,固定資產投資、公共預算收入、稅收規模均位居全省各縣(市)區、開發區首位。
2022年地區生產總值完成1400億元,同比增長8%。
從媒體上看到“鄭東新區”之后,對我的感觸很大。與“浦東新區”相對應。
武漢是三鎮三城,武昌南有光谷,漢陽西有車城,那么能夠大面積發展的只有漢口北了。漢口北是發展的空白點。
此后,我一直呼吁建設2000平方公里的漢口北新區。形成武漢的“金三角”(光谷——沌口——漢口北:現在的長江新區)。
武漢市第十三次黨代會2017年1月22日上午開幕。武漢市委書記陳一新作大會報告。
啟動規劃建設“長江新城”,以超前理念、世界眼光,打造代表城市發展最高成就的展示區、全球未來城市的樣板。規劃優化武漢長江主軸,重點圍繞主城區長江段,集中展示長江文化、生態特色、發展成就和城市文明,打造世界級城市中軸文明景觀帶。規劃建設東湖城市生態綠心,傳承楚風漢韻,打造世界級城中湖典范。
2017年2月15日,武漢市第十四屆人大第一次會議在武漢劇院開幕,市長萬勇作政府工作報告時表示武漢將圍繞“一城一軸一心”,即長江新城、長江主軸、東湖綠心,規劃建設世界亮點區塊,提升城市功能品質。
2017年9月30日上午,武漢長江新城工作委員會、長江新城管理委員會宣布成立。
根據機構編制及領導班子組成文件要求,設立武漢長江新城工作委員會,為市委派出機關;設立武漢長江新城管理委員會,為市政府派出機構。同時,黨工委與管委會一個機構、兩塊牌子。
在2017年11月25日下午的專家座談會上,我問陳書記怎么這么快就進入角色?我這個“老武漢”都自愧不如。書記說:我在2016年12月底接到通知,就要求武漢駐京辦送來武漢年鑒、地圖、手冊。到武漢后,每天晚上在長江兩岸看看。
孫中山當年也是通過研究地圖,對武漢提出了八個建議。
陳書記把長江新城選址任務交給市政協。
2017年2月,市政協成立了經濟、文化、規劃三個專家組。我在經濟組,6-7個人,有武大的李光、省社科院的秦尊文等。每個人講20分鐘,我用PPT,極力建議長江新城放在漢口北——武湖一帶。觀點被采納。在此之前,長江兩岸的很多區委書記給我“暗送秋波”,我堅持“漢三角”的夢想。
要強調的一點:長江新區就是長江新城。500平方公里的一塊地兩塊牌子。
如今,長江新區成為省級戰略,沖刺國家級,我也是特別開心。
不管國務院批不批,都要像鄭東新區一樣,努力干好,不爭論。
那么,長江新區有什么商機?要注意定位。
2021年11月18日,湖北省政府發布新型城鎮化規劃和實施方案,強調要加快建設武漢長江新區!重點打造長江新區國家生命健康創新發展示范區。
打造四大組團先行區,加快建設光谷科技創新大走廊、車谷產業創新大走廊、航空港經濟綜合試驗區和武漢長江新區。
加快建設光谷副城、車谷副城、臨空副城、長江新區副城,重點打造光谷科創大走廊、車谷產業創新大走廊、武漢經濟技術開發區智慧生態城、武漢天河航空城、長江新區國家生命健康創新發展示范區。
“年紀輕輕的”長江新區后來居上,成為與光谷、沌口、臨空并駕齊驅的四大副城,其重要性不言而喻。
舉一個例子:
去年4月,長江新區亮相第三屆世界大健康博覽會,以“長江之畔,典范新區”為主題,武漢長江新區國際醫學創新區、國藥集團、國華人壽、卓爾控股、鑫創科技、久樂科技、中部金融控股、漢宏盛股份等大健康領域產業項目和企業展示項目。
武漢長江新區國際醫學創新區規劃范圍:以大潭科技轉化區南組團為核心,考慮功能完整性,以大潭科技轉化區北部和東部建設組團作為拓展區,規劃范圍面積約15平方公里。以行政辦公、創新研發、綠色人居等為主導功能,打造國家級新興產業孵化基地,預留市級行政中心,余留1.2K㎡,總人口20萬。
初步規劃包含國際人才港、生命科學創新園、智慧醫療產業園、健康管理中心和海外華人華僑總部基地五大核心板塊,瞄準醫藥行業世界500強、國內500強等大企業,注重引入醫療服務、醫療器械、醫學研究、健康保險、預防保健、康體旅游、康復醫養等領域龍頭企業,推進萬達匹茲堡大學醫學中心國際醫院、哈佛大學(武漢)醫學創新中心、康美集團第二總部等已簽約重點項目的落地工作。
“國華城市康養綜合體”項目、“國藥大健康產業總部基地”項目、中鐵建區域總部項目已落地長江新區,陸續開工建設。