今年政府工作報告亮點紛呈，不過有的地方還要完善：

1、關于2021年的工作，建議把“發揮審計監督作用”，改為“發揮審計監督與統計監督作用”。報告的最后部分也強調“加強審計、統計監督”。

2021年12月底，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于更加有效發揮統計監督職能作用的意見》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

2、今年GDP預期目標是5.5%左右。

今年大多數機構預測5-5.5%，5.5%合適，高于機構預測。

《中國科學院院刊》2022年第1期刊文預測，2022年中國經濟發展和社會生活大概率將基本恢復正常，全年經濟增速為5.5%左右。

2020年1月8日，中國科學院預測科學研究中心預計2020我國全年GDP增速為6.1%左右。因為疫情最終只有2.3%，最終是2.2%。

中科院預測2021是8.2%，結果是8.1%。非常準。

而2021年官方預計6%左右，結果是8.1%。相差太大。當時很多專家就建議目標定在8%。

但是，中科院認為，中國經濟發展面臨著很大的外部不確定性。分三種情景對2022年中國經濟增長進行了預測：

基本情景（預期概率65%）：中國疫情得到非常有效的控制，經濟發展和社會生活基本上回歸正常；世界上大部分國家疫情形勢也有明顯好轉。預計2022年中國GDP增速將達到5.5%左右，全年經濟走勢將呈現平穩發展，穩中有進、前稍低后略高的態勢。

悲觀情景（預期概率15%）：中國疫情基本上得到有效的控制，但部分地區仍繼續出現點狀擴散，部分地區經濟增長和人民生活仍受到疫情嚴重影響。預測2022年全年中國經濟增速將達到5.2%左右，全年經濟走勢仍將呈現平穩發展，穩中有進、前稍低后略高的態勢。

樂觀情景（預期概率20%）：出現能夠高度有效地克服新冠肺炎的疫苗、特效藥等。中國疫情得到完全有效控制；世界上大部分國家疫情形勢也有非常明顯好轉。預測2022年全年中國經濟增速將達到5.7%左右。

中科院認為，2020-2021年兩年平均增長5.1%，預計2020-2022年GDP平均增長5.2%。

結合中科院預測中心的三種情況分析，我建議2022年“5.5-6%”之間。用“區間增幅”比“左右”要嚴肅一些。我2015年10月提了這個建議。之后被陸陸續續采納。

3、今年安排中央本級支出增長3.9%，其中中央部門支出繼續負增長。中央對地方轉移支付增加約1.5萬億元、規模近9.8萬億元，增長18%、為多年來最大增幅。中央財政將更多資金納入直達范圍，省級財政也要加大對市縣的支持，務必使基層落實惠企利民政策更有能力、更有動力。

這對中小微企業很有幫助。

2月17日，財政部召開視頻會議專題研究部署縣區財政平穩運行，強調各級財政部門要把保障縣區財政平穩運行作為今年一項重要政治任務來抓，堅持穩字當頭、穩中求進，加強組織領導，緊扣地方實際，聚焦問題精準發力，確保工作取得實效，為穩定宏觀經濟、保障國泰民安出力。

4、推動金融機構降低實際貸款利率、減少收費，讓廣大市場主體切身感受到融資便利度提升、綜合融資成本實實在在下降。

近年來，銀行的一些收費項目逐漸取消或減少。據《中國銀行保險報》記者梳理，在個人客戶收費減免層面，卡種上涉及借記卡、信用卡，渠道上涉及手機銀行、網上銀行、網點渠道等。

在企業客戶的降費層面，涉及單位結算賬戶開戶手續費、對公轉賬匯款手續費、網絡支付結算手續費，對網銀、手機銀行、電話銀行的年費和管理費，以及安全認證工具的年費和管理費、工本費等。

僅2021年，銀保監會推動銀行業機構減免服務收費3692億元。下一步，銀行通過梳理降費項目涉及的業務產品、排查收費標準、制定降費項目落地政策等措施，確保了降費政策落地的準確性和高效性。

5、實施新的組合式稅費支持政策。堅持階段性措施和制度性安排相結合，減稅與退稅并舉。

一方面，延續實施扶持制造業、小微企業和個體工商戶的減稅降費政策，并提高減免幅度、擴大適用范圍。

對小規模納稅人階段性免征增值稅。對小微企業年應納稅所得額100萬元至300萬元部分，再減半征收企業所得稅。

老政策：2021年1月1日至2022年12月31日，對小型微利企業年應納稅所得額不超過100萬元的部分，減按12.5%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅；對年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。

不超過100萬的部分：100*12.5%*20%=2.5萬

超過100萬，不超過300萬的部分：（200-100）*50%*20%=10萬

合計企業所得稅=2.5萬+10萬=12.5萬。

今年的“100萬元至300萬元部分再減半征收企業所得稅”，意味著“50%”降低為“25%”。很給力的政策。

另一方面，綜合考慮為企業提供現金流支持、促進消費投資、大力改進增值稅留抵退稅制度，今年對留抵稅額實行大規模退稅，優先安排小微企業，對小微企業的存量留抵稅額于６月底前一次性全部退還，增量留抵稅額足額退還。

預計全年退稅減稅約2.5萬億元，其中聚焦制造業、小微企業。制造業等6個行業的退稅減稅達1萬億元的規模，中小微企業和個體工商戶受益受惠也達1萬億元的規模。留抵退稅約1.5萬億元，退稅資金全部直達企業。

2020年減稅降費2.5萬億，2021年是1.1萬億元，專家建議1.2-1.4萬億。周天勇建議，2022年需要減稅降費2萬億。目標超額實現。學者的作用。

還要注意，今年的提法是“退稅減稅”，不是“減稅降費”。降費還有空間。減稅退稅2.5萬億，當然是如部長說的歷史新高了。

6、引導大型平臺企業降低收費，減輕中小商戶負擔。進一步清理規范行業協會商會、中介機構等收費。

3月3日通告，自2021年9月1日起至2024年9月30日，對小微企業和個體工商戶，在微信支付平臺上所有支付方式和場景的支付手續費在官網公示標準基礎上打9折。支付寶去年7月的公告，收錢碼提現免費的對象是全體收錢碼商家；網絡支付服務費9折優惠的對象是符合標準的小微企業和個體工商戶、有經營行為的個人。

7、著力培育“專精特新”企業，在資金、人才、孵化平臺搭建等方面給予大力支持。

2021年11月23日，國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室印發《為“專精特新”中小企業辦實事清單》，圍繞企業發展中的痛點難點堵點問題，從財稅、信貸、資本、產業鏈等10個方面推出具體措施。

財稅支持，2021年底前，中央財政安排不少于30億元，支持1300家左右“小巨人”企業。開展稅收服務“春雨潤苗”專項行動，建立“一戶一檔”實施“一戶一策”，確保稅費政策應享盡享。

8、穩步推進城市群、都市圈建設，促進大中小城市和小城鎮協調發展。

城市群：是指城市發展到成熟階段的最高空間組織形式，是在特定地域范圍內，有一個以上特大城市為核心，由三個以上大城市為構成單元，依托發達交通通信等基礎設施網絡所形成的空間組織緊湊，經濟聯系緊密，并最終實現高度同城化和高度一體化的城市群體。

都市圈：是城市群內部以超大城市，特大城市或輻射帶動功能強大的大城市為中心，以一小時通勤圈為基礎范圍的城鎮化空間形態。

從去年3月以來，發改委批了四個都市圈：南京、福州、成都、長株潭。

說到底，從概念上來看，都市圈是屬于城市群，城市群涵蓋了都市圈，能級要大一些。

所以，武漢、宜昌、襄陽，是三個都市圈，組成湖北（江漢）城市群。武漢、長沙、南昌三個都市圈，組成中三角城市群。

9、推進西部陸海新通道建設。

重慶代表團提交全團建議：懇請加強對西部陸海新通道建設的支持力度。包括（一）完善國際合作機制。（二）支持重大項目建設。（三）促進通道運行提質增效。（四）加大國家資金支持力度。

湖北要完全融入西部陸海新通道。關鍵在于三峽大壩上游的秭歸港江南翻壩鐵路（預計2024年建成）和下游的白洋港（已經建成），盡快與焦柳線對接。

10、規范醫療機構收費和服務，繼續幫扶因疫情遇困的醫療機構，補齊婦幼兒科、精神衛生、老年醫學等服務短板。支持中醫藥振興發展，推進中醫藥綜合改革。

中醫藥與鞋子結合，就成為“按摩鞋”。

按摩鞋，也叫“腳底按摩鞋”或“保健按摩鞋”，英文名字為massage shoes，是鞋子的一種，造型方面類似拖鞋、運動鞋，腳底有凸出的按摩鍵，材質以皮料、塑料、布料為主，也有部分使用電子、玉石等。隨著社會壓力的增大，按摩鞋越來越受到青睞。

11、加大社區養老、托幼等配套設施建設力度，在規劃、用地、用房等方面給予更多支持。促進家政服務業提質擴容。

完善三孩生育政策配套措施，將３歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除，發展普惠托育服務，減輕家庭養育負擔。

去年兩會，就有不少代表委員提。

《中共中央 國務院關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》2021年7月20日發布，決定提出，取消社會撫養費，清理和廢止相關處罰規定，將入戶、入學、入職等與個人生育情況全面脫鉤；鼓勵和支持有條件的幼兒園招收2至3歲幼兒；支持有條件的地方開展父母育兒假試點；結合下一步修改個人所得稅法，研究推動將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除。

2021年3月9日我提的《關于在個稅扣除中增加子女撫育的建議》看來會被采納。