近日，參加一個研發經費統計座談會。

從短期來看，要加大統計力量，顆粒歸倉。比如，加大企業入庫的力度，培訓統計人員，加強部門聯系，建立共享數據庫。

從長期看，要加大財政投入，獎勵研發行為，注意研發經費加計扣除的優惠政策，以及發達地區的先進經驗。

12月16日，省委宣講團走進省財政廳，中國工程院院士、武漢紡織大學校長徐衛林圍繞“深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，以紡織工業高質量發展助推經濟社會高質量發展”主題作宣講。

宣講線上線下同時進行，省財政廳、省公共資源交易監管局200余名黨員干部現場聽取報告，同時以視頻方式在全省市、縣兩級財政系統直播。

在湖北構建的“51020”現代產業體系中，現代紡織為10個五千億級優勢產業之一。紡織業是湖北傳統支柱產業，特別是在非織造布領域，仙桃是我國六大無紡布生產基地之一。

徐衛林院士長期從事先進紡紗技術與紡織品領域的研究，圍繞超高支紗、柔潔紗、特種紗、紗線差別化、紗線與制品檢測等方面開展了技術創新及其產業化，在毛紡、棉紡、特種紗線等領域，取得了突出成果。

徐衛林介紹了他的團隊近年來的部分科研成果。去年12月，我國在月球表面首次實現國旗“獨立展示”，這面國旗由徐衛林團隊歷時八年研制而成，采用“燒不著拉不斷”的特殊纖維以及納米材料著色，解決了太空極端環境下顏色升華及熱遷移牢度等國際難題。此外，與有關醫療機構合作，研發織物結構人造血管，解決了硬質材料人造血管與人體匹配順應性低、縫合性差、易形成血栓的難題。

湖北要把握紡織產業向中西部轉移的機遇，圍繞非織造布、醫用紡織、智能紡紗等優勢領域，進一步完善產業鏈，補齊短板，做精做深。

通過這場報告，希望財政廳能夠加大研發經費的撥款。

在研發經費獎勵方面，各地做法不一樣。

比如，淄博市2021年度企業研究開發財政補助資金申報企業應同時滿足以下條件：

——淄博市境內的高新技術企業、山東省高新技術企業培育庫入庫企業和2020年入庫的科技型中小企業；

——企業開展的研究開發活動符合國家研發費用稅前加計扣除政策所屬范疇，并已申報享受研發費用加計扣除政策；企業應積極填報研發統計數據；

——年銷售收入2億元以上的企業，當年度研發投入須較上年度增加且占當年銷售收入的4%（含）以上，連續兩個納稅年度申報享受研發費用加計扣除政策；

——年銷售收入2億元（含）以下企業，當年度研發投入須占當年銷售收入的6%（含）以上。

補助標準：

——符合補助條件的年銷售收入2億元以上企業，按其較上年度新增享受研發費用加計扣除費用部分的一定比例給予補助；

——年銷售收入2億元（含）以下企業，按其當年享受研發費用加計扣除費用總額的一定比例給予補助。單個企業年度最高補助600萬元，不足1萬元的企業不再補助。當年新增Ⅰ類知識產權1項（含）以上的或當年獲得省級以上科學技術獎勵的按6%給予補助；

——當年新增Ⅱ類知識產權5項（含）以上的按5%給予補助；

——其他企業設基準補助比例，基準補助比例最高為4%，其中，對軟件、微電子技術、醫藥生物技術、氫能、新型高效能量轉換與存儲技術、工業生產過程控制系統、先進制造工藝與裝備、關鍵新材料等重點高新技術領域具有一定引領作用的企業在基準補助比例基礎上提高1個百分點。

中央經濟工作會議提出新的減稅降費政策，主要在增值稅、企業所得稅、個人所得稅、契稅、土地使用稅等方面。

企業所得稅方面，2021年再降一半。企業應稅所得在100萬元以內的，按25%算應稅所得額，在上年征20%的基礎上，再按10%的稅率征收。

經認定登記，符合條件的技術轉讓所得免征、減征企業所得稅。具體是指一個納稅年度內，居民企業技術轉讓所得不超過500萬元的部分，免征企業所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業所得稅。

職工教育經費支出，不超過工資薪金總額的8%的部分，在企業所得稅應納稅所得額中扣除；超過8%的部分，準予在以后納稅年度結轉扣除。

因此，企業所得稅的減稅空間在于研發經費的加計扣除上。

2021年全國兩會期間，全國政協常委、財政部企業內部控制標準委員會委員、中國稅務學會副會長張連起在大會發言中建議，擴大制造業企業研發費用加計扣除范圍和比例。

他建議：補短板，保障產業鏈供應鏈的安全性；鍛長板，提升產業鏈供應鏈的控制力；固底板，保持產業鏈供應鏈的完整性；促創新，打造以“中國制造+智造”為核心的產業鏈供應鏈體系；優政策，協同激勵企業加大研發強度。

比如，擴大制造業企業研發費用加計扣除范圍和比例，把現有政策75%的稅前加計扣除比例提高到100%至125%；持續實施制度性減稅降費政策，降低先進制造業增值稅稅率，改革完善消費稅制。

提高到125%的建議沒有被采納。

2021年4月8日，關于進一步完善研發費用稅前加計扣除政策的公告 （財政部 稅務總局公告2021年第13號）明確制造業企業開展研發活動中實際發生的研發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按規定據實扣除的基礎上，自2021年1月1日起，再按照實際發生額的100%在稅前加計扣除；形成無形資產的，自2021年1月1日起，按照無形資產成本的200%在稅前攤銷。企業預繳申報當年第3季度（按季預繳）或9月份（按月預繳）企業所得稅時，可以自行選擇就當年上半年研發費用享受加計扣除優惠政策，采取“自行判別、申報享受、相關資料留存備查”辦理方式。

2021年9月13日，《國家稅務總局關于進一步落實研發費用加計扣除政策有關問題的公告》（國家稅務總局公告2021年第28號），公告明確：一是在今年10月份預繳申報時，允許企業自主選擇提前享受前三季度研發費用加計扣除優惠（注：從上半年擴大到前三季度，即多享受一個季度）；二是增設優化簡化研發費用輔助賬樣式，降低了填寫難度。將4類輔助賬樣式合并為一類，共“1張輔助賬＋1張匯總表”。三是調整優化了“其他相關費用”限額的計算方法，改為統一計算所有研發項目“其他相關費用”限額，即允許多個項目“其他相關費用”限額調劑使用，總體上提高了可加計扣除的金額。四是規定企業享受研發費用加計扣除政策采取“真實發生、自行判別、申報享受、相關資料留存備查”的辦理方式，由企業依據實際發生的研發費用支出，自行計算加計扣除金額，填報《中華人民共和國企業所得稅月（季）度預繳納稅申報表（A類）》享受稅收優惠，并根據享受加計扣除優惠的研發費用情況（前三季度）填寫《研發費用加計扣除優惠明細表》（A107012）。《研發費用加計扣除優惠明細表》（A107012）與政策規定的其他資料一并留存備查。

近期，專家又在思考這個問題。

認為，加大科技型中小企業研發費用加計扣除政策力度，也將是明年減稅一大方向。可以對科技型中小企業界定進一步完善，讓更多符合條件的企業享受這一優惠政策。

不適用研發費用加計扣除的行業主要包括：煙草制造業，住宿和餐飲業，批發和零售業，房地產業，租賃和商務服務業，娛樂業，財政部和國家稅務總局規定的其他行業。考慮到當前企業經營多元化的實際情況，為合理判斷納稅人所屬行業，上述行業是指以列舉行業業務為主營業務，其研發費用發生當年的主營業務收入占企業按稅法第六條規定計算的收入總額減除不征稅收入和投資收益的余額50%（不含）以上的企業。

2021年10月19日，上海市政府發布《關于加快推動基礎研究高質量發展的若干意見》。

以“在若干重要基礎研究領域成為世界領跑者和科學發現新高地”為目標導向，從完善布局、夯實能力、壯大隊伍、強化支撐、深化合作和優化環境六個方面，提出20項任務舉措。

比如，為進一步發揮高校、科研院所基礎研究主力軍作用，在全國率先試點設立“基礎研究特區”，重點針對本市具有基礎研究顯著優勢的高校和科研院所進行長期、穩定資助，支持自由選題、自行組織、自主使用經費，引導科研人員以“寧打一口井、不挖十個坑”的態度心無旁騖開展研究。

積極構建政府、企業和社會力量多元投入的渠道，啟動“探索者計劃”，引導企業與政府聯合設立科研計劃，鼓勵企業和社會捐贈或設立基金會，探索與國家自然科學基金委員會共同設立區域創新發展聯合基金。

《若干意見》提出，到2025年，上海基礎研究經費支出占全社會研發（R&D）經費支出比例要達到12%左右。

2020年，我國基礎研究經費為1467.0億元，比上年增長9.8%；應用研究經費2757.2億元，增長10.4%；試驗發展經費20168.9億元，增長10.2%。基礎研究、應用研究和試驗發展經費所占比重分別為6.0%、11.3%和82.7%。

這都值得武漢學習。