9日上午，六部委權威解讀《中共中央 國務院關于加強新時代老齡工作的意見》。聚焦解決老年人在養老、健康、社會參與等方面的“急難愁盼”問題。

住建部：2019年以來，全國累計新開工改造城鎮老舊小區11.2萬個，惠及居民2000多萬戶。

各地結合城鎮老舊小區改造加裝電梯近2萬部，增設或改造提升養老、助餐等各類社區服務設施近3萬個。

發布了《老年人照料設施建筑設計標準》《既有住宅建筑功能改造技術規范》等行業標準，對既有住宅的出入口、樓梯、公共走道、加裝電梯等公用部分的適老化改造，以及養老服務智能化系統工程建設作出規定。

推動既有老住宅、老公建、老廠房的改造利用，推動加裝電梯、無障礙環境建設。

過去，計劃生育是“天下第一難”，現在則是加裝電梯。

對于一樓來說，加裝電梯沒有任何好處，還有害處：從來不坐電梯，遮光，擋風，噪音，最糟糕的是，有電梯的房子，一樓價格最低。沒有電梯，老人還愿意買一樓的。

為了緩解矛盾，大家想了很多的辦法。

補償低層住戶是比較普遍的方案，以青島某小區為例，在市、區財政補貼的基礎上，2-6樓分別繳納4300元、8700元、10500元、12200元、14000元。而1樓居民不但不用繳費，還給他們補助3000元，在繳費和補助上實施“分樓層對待”，是最大化的兼顧每個人的公平問題。

《青島市既有住宅加裝電梯暫行辦法》已于2021年1月正式實施，從此老樓加裝電梯告別“一票否決”。

以一棟6層結構單元樓為例，采用錯層入戶的形式，加裝電梯工程金額通常在55萬元左右，減去市區兩級政府補助20萬元，住戶需要分攤35萬元左右。平攤比例方面，假設單元樓一梯兩戶，2到6樓所有住戶都使用電梯，按照“二樓0.5，三樓1，四樓1.1，五樓1.2，六樓1.3”的系數計算，那么3樓一戶住戶分攤的費用為3萬余元。實際操作中，也有按照“3樓1、四樓1.2，五樓1.4、六樓1.6”的系數計算的。

加裝電梯是擴大消費、改善生活品質的一種辦法。

廣州已發布老舊小區住宅加裝電梯三年行動方案（2019-2021年）。

2020年9月，上海召開“既有多層住宅加裝電梯工作會議”，明確提及兩個“全覆蓋”，即小區加裝電梯可行性評估的全覆蓋、每個街鎮有加裝電梯啟動實例的全覆蓋。

上海很早就想到一個辦法：“6+1”，加裝電梯不花錢。

閘北區陸豐小區是最早的加層加面積加梯的“6+1”。

2002年，小區2號樓和4號樓作為全市試點，成功加裝了電梯，每戶人家還因此新增10余平方米面積。然而，陸豐小區的成功原因，卻恰恰在于它的“最早”，使其在許多審批上開了一路綠燈——因為加裝涉及到小區容積率、棟距、原來樓房結構，甚至是每戶人家產證面積的更改。

2015年1月市房管局又發布了《上海市舊住房綜合改造管理辦法》，第十八條(高度控制)，雖然在其適用范圍中寫出了“對拆除重建、已經成套住房加層的舊住房改造，另行制定相關規定執行”的條款，

在之后的規定中又有諸如“改造中屬加層的房屋除安置原住戶外，應當用于公共租賃住房或者廉租住房使用”“舊住房成套率改造項目需要加層的，一般只能在原建筑上增加一層”的規定。

確有特殊情況，經市規劃國土資源局，市住房保障管理局和項目所在地區縣政府共同審核，在符合相關技術條件以及征詢相關利益關系人的前提下，可以增加兩層。

老年人上下樓難，引起了莘莊鎮人大代表楊其根的注意。2015年年3月，他向閔行區莘莊鎮六屆人大六次會議提交了名為《關于多層老公房加層加裝電梯改善老年人、殘障人士上下行走方便》的提案，獲得了莘莊鎮近90名人大代表中70多人的簽名支持。他還積極聯絡了一些建筑、機械科技公司，很快拉起一個由企業家組成的團隊。

2015年11月，閔行莘莊的報春小區一、二村關于“老公房加電梯”的首輪業主意見征詢進入了最后幾天的倒計時，由莘莊鎮人大代表牽頭的改建項目計劃用“6+1加層加電梯”的方式，以市場化的手段來解決加裝電梯的成本，無需居民掏錢。

在2016年6月28日上海市建筑學會舉辦的“生態智慧視野下的上海城市修復更新再造”論壇上，上海市建筑學會理事長曹嘉明提出通過“6+1”改造給老舊樓房裝電梯。對此，有關部門表示加蓋一層屬于新建房屋，將會產生很多問題。

曹嘉明建議，可以對多層居民樓進行加層加建、實施“6+1”模式，即在原有6層老房子的頂層再加蓋一層，加層出售所得用于補貼電梯安裝和保養費用，從而實現成本覆蓋和市場化運作。

此后，“6+1”項目市場化運行模式，由中科院上海高等研究院院士專家團隊在國務院政策引導下，深入開展理論研究的結晶。

2017年4月，上海松苑小區的改造采用“加梯加層”的方法，由國有控股企業上海上銀職業發展有限公司解決改造資金。

2017年9月2日，“浙江健康產業研究會 健康中國（杭州）示范區研討會”在杭召開。各位專家代表先后就“6+1”運行模式、試點選擇、業主配合等問題進行深入了探討。

省健康研究會副會長、省益居養老服務有限公司董事長甘卉闡述了，對老舊小區的多層居民樓進行加層加建、實施“6+1”模式，即在原有6層老房子的頂層再加蓋一層，加層出售所得或者政府回收用于補貼電梯安裝和保養費用，從而實現成本覆蓋和市場化運作。除了加裝電梯外，該模式還將修建室內外無障礙通道、立體停車庫、改善性綠化、完善醫養服務體系，建立管理長效機制，并完善智能居家養老軟硬件設施。

但是，現有的各種規定，無情地拒絕了這種嘗試。

好消息：武漢有了“樓房增高術”，加裝電梯易如反掌。

12月8日集中控制同步頂升成套設備發布會在漢舉行。

該設備由武大巨成結構股份有限公司（1999年12月8日成立）自主研發，主要應用于建筑物的糾偏、平移、旋轉、頂升工程，可將原建筑物群整體向上抬升一層或兩層，讓老舊小區改造不再難，最大限度地減少建筑垃圾排放。

方法：該設備由使用大量工業芯片的集中控制同步頂升系統和高精度結構部件組成，用于公共建筑群或住宅小區改造時，先將每一棟單體建筑向上頂升，再用框架將各棟連成整體，這樣原建筑物群下部形成了一個大空間。

對于住宅小區，下部空間可以安排大量的停車位，還可以設置社區養老、幼兒園、托兒所、公共洗手間等。上部平臺可以布置園林景觀，頂升施工期間，可以在柱底安裝隔震墊，提高抗震性能，還可以安裝電梯，修復舊樓的防水與外觀。

將老舊的小區改造成現代化小區。

案例：北京市氣象塔對抗震性能要求極高，自身重量近萬噸，采用巨成公司的頂升方案，不僅可以在施工期間不影響氣象雷達的工作；而且在頂升后，方案一可以增加約1600平方米的用房，方案二可以增加約3000平方米用房；氣象塔在頂升以后，可以極大提升氣象雷達的探測功能。

跨學科研發團隊涵蓋力學、結構、控制、液壓、機械、電氣、材料等多學科人才，歷經五年多，投入數千萬元，對所有部件精心設計、逐一試驗，同時做了大量的組合試驗、大型結構同步頂升試驗等。目前圍繞該技術和裝備申請專利79項。

這個技術也叫“建(構)筑物斷柱頂升成套技術研究”。

厲害！反對加裝電梯的一二樓立馬變成三四樓，還增加了兩層。革命性舉措。

上海是“6+1”，頂上加一層。

兩種模式。