2021年年初，浙江被賦予“高質量發展建設共同富裕示范區”的光榮使命，開始率先探索促進全體人民共同富裕之路。

6月，浙江省農辦、省農業農村廳、省鄉村振興局聯合印發《農業農村領域高質量發展推進共同富裕行動計劃（2021-2025年）》。

補充了一些資料，好好學習浙江鄉村共同富裕七法，大家可以模仿：

一是集體經濟。

蕭山區瓜瀝鎮航民村這些年積累了百億資產，“清一色”姓“集體”，村民人均占有凈資產360萬元，很早就實現了“全村沒有困難戶，家家都是富裕戶”，靠的是“始終如一堅持集體經濟，堅持共同富裕這條路不動搖”。

航民村的振興，是從村辦工業起步的。改革開放后，全村干部群眾都在思考擺脫貧困的出路。在大隊會計朱重慶的提議下，黨支部商討后決定興辦印染廠。憑著東拼西湊的12萬啟動資金，航民人開始了艱苦的創業之路。

這之后的故事，頗有些傳奇色彩——從1979年開辦蕭山漂染廠，到辦起染料廠、上馬紡絲廠，再到開辦熱電廠，組建海運公司……40余年后的今天，航民村已有全資、控股、參股工商企業28家，總資產100億元。

如今的航民村，村黨委統攬全局、協調各方，村級領導班子實行民主選舉、交叉任職，重大事項堅持集體協商、民主決策，如股權量化、股份分紅、住房分配、福利保障等，都由村民代表大會討論決定，黨務、村務、財務“三務”定期公開，接受村民監督。

航民人用自己的奮斗，將“戶戶住上大別墅，家家都是富裕戶”的夢想，變成現實。

二是雙軌制。

蕭山區衙前鎮鳳凰村每7戶家庭就有1戶經營企業，村集體賺房租錢，村民賺產業錢，“集體經濟與民營經濟是‘兩條腿’，兩條腿走出來的共同富裕，穩！”

2020年的年終報表顯示：這一年鳳凰村民的人均收入是72350元，村民收入呈現多樣化，除農業、工業、商業服務業收入外，還有工資收入、集體福利收入、住房出租收入、股份投資收入。

三是公司化。

2019年一項名為“公司化經營”的試點在杭州市臨安區光明村落地，嘗試將企業經營的理念與營運的方式用于村莊經營，引導村股份經濟合作社在資源開發利用過程中增強經營意識、拓展業務范圍，使集體能夠合理分享資源資本化的增值收益。一年后全省“推廣臨安‘村莊經營’理念。

光明村成立集體經濟發展公司，以光明村股份經濟合作社為股東，開展實體化運作。根據年終收益分配按當年利潤的60%留作公司發展基金，40%上交光明村股份經濟合作社，把市場機制和資本運作模式有效引入農村。

除了原本經營農場，公司還可以將農戶手中零散土地，通過經營權流轉的方式，集中化連片，再統一發包或自行組織經營；公司可以向農戶租賃閑置住房，有償收回閑置宅基地及浮產；甚至還能夠承接200萬元以下6大類12項規定內的小型工程、開展物業管理等方面的經營工作。

2019年公司承接工程16項，預計可獲得凈收益80萬元；經營水稻種植320畝，預計大米銷售收入150余萬元，凈收益30余萬元，兩項凈收益合計可達110余萬元。

四是強村公司。

浙江已組建省、市、縣三級強村公司1000多個。

2019年湖州市南潯區提出“強村公司”，各行政村聯建集體企業，以市場化運營模式，承接公共財政投入項目，實現“村村成股東、村村有分紅”，村集體“零掉隊”。

松陽縣大東壩鎮“強村公司”與社會資本合資收購二灘壩水電站的88%股份，使全鎮各村集體收入實現了可持續增收。

2018年，縉云縣方溪鄉，全鄉5個行政村共同注資成立了方溪強村集體經濟發展有限公司。

方溪強村公司立足山區優質農產品資源，不斷優化產業結構，注重品牌培育，創新“黨支部+強村公司+農戶”模式，打造“方溪山寶”農特產品自有品牌。通過由強村公司統一收購、科學加工、精細包裝等方式，升級了農產品溯源體系，推進了生態產品標準化，同時借助結對企業營銷平臺優勢，成功打通“方溪山寶”銷售通道，健全品牌產業鏈創新服務模式。自正式投入生產包裝以來，僅3個月，就實現銷售額36.24萬元。

五是“兩山銀行”。

2019年起，云和、安吉、常山、開化等成立“兩山銀行”，被精心呵護的綠水青山轉化為優質的資產包，通過經營性渠道反哺村集體，直接印證了“生態就是經濟”的科學論斷。

山水甚至空氣都有“生態定價”，直接加進農產品價格、民宿房價里。

安吉縣兩山生態資源資產經營有限公司（縣級“兩山銀行”），為安吉城投集團全資子公司，注冊資本6億元，為浙江首個“兩山銀行”示范基地，具體負責安吉“兩山銀行”平臺搭建和后期運營，并率先成立“鄉鎮兩山生態資源資產經營有限公司”（鄉鎮“兩山銀行”）， 統一主體和名稱對外運營。通過設立縣鄉兩級兩山公司，創新“縣級兩山公司統籌項目規劃、鄉鎮兩山公司著力項目落地”運營聯動機制，并廣泛吸納N個多元主體參與建設“兩山銀行”項目，實現對全縣生態資源進行統一規劃、統一收儲、統一開發。

“兩山銀行”通過橫向聯通自然資源數字化管理平臺、生態保護紅線監測預警監管平臺、項目全生命周期管理平臺等應用，形成規范有效的數據共享機制和流程管控制度。當前，已系統梳理重點資源項目區塊135處、點位500余個；累計入庫存量建設用地約2000畝、集體經營性建設用地約5000畝、林地10萬余畝、水域約1平方公里、閑置農房200余幢。

“兩山銀行”轉化模式從最初的純生態資源類項目向全產業發展項目轉變，推動綠色農業、高端旅游、精品民宿、生態康養、循環經濟、物流倉儲等一二三產項目加速落地。

“兩山銀行”運行以來，已成功轉化文旅融合、閑置資源盤活等項目19個，村集體經濟增收1800余萬元，解決群眾就業2100余個；推進文旅融合、閑置資源盤活、循環經濟等項目18個，這些項目建成運營后，預計年度營收超3億元，村集體經濟增收超1600萬元，解決群眾就業1800余個，富民增收成效進一步提升。

通過“兩山銀行”率先試點，安吉創新構建了全域生態資源資產統籌規劃、縣鄉兩級“兩山銀行”工作體系、項目分級開發運營等體制機制，形成了生態產品價值實現的安吉實踐。目前，“安吉模式”被省內淳安縣、常山縣、開化縣以及安徽省黃山市黟縣，宣城市涇縣、旌德縣等多個長三角縣域復制。

六是“飛地”抱團模式。

平湖市，嘉興下屬縣級市。全市陸地面積537平方公里，海域面積1086平方公里，海岸線長27公里，下轄6鎮3街道。2006年首創了“飛地抱團”強村模式，不斷突破村域、鎮域限制。從政策到村，以行政村單打獨斗壯大集體經濟的1.0版本，到鎮域聯建，在鎮街道優質地段聯合建設物業項目的2.0版本，再到“飛地抱團”，跨鎮街道在市級優質發展平臺建設高收益、高標準物業項目的3.0版本。到2017年底，平湖市年經常性收入70萬元以下的經濟相對薄弱村已全部消滅。

平湖·青田山海協作“飛地”發展模式是跨地市“飛地抱團”強村的4.0版本。

平湖市背靠上海、面向大海，青田縣倚靠青山、坐擁綠水，兩地從2002年開始以資金援助的方式進行強村幫扶，基本以“輸血模式”為主。2018年以來，兩地在全省率先開啟了跨地市“飛地抱團”精準“消薄”新模式，合作共建“飛地”產業園，規劃面積300畝，首期用地50畝、首期投資1.95億元，攜手打造“飛地抱團”4.0版。同時，該市還創新建立了“三供三保”的合作模式，即青田縣“供土地指標、供錢投資、供人管理”，平湖市“保障落地、保障招商、保障收益”，由青田縣出資在平湖經濟技術開發區建工業廠房，平湖市負責招商，重點引進符合平湖產業發展規劃的高科技企業和省八大萬億產業，提高產業層次和經濟收益，實現產業園的可持續發展。項目建成后，預計每年可為青田縣的村集體經濟增加收益1950萬元，真正實現從資金支持的“輸血模式”到利益共享的“造血模式”的轉變。按照合作協議，平湖與青田“飛地”產業園建成后，采取包租固定收益與基金扶持的方式，為青田156個經濟薄弱村持續“造血”。前5年，青田農村集體經濟聯合發展公司每年獲得實際投資額10%的固定收益；5年后，在固定收益外，每年按項目地方財政分成部分的50%建立扶持基金。

平湖已制定“準入、動態調整、退出”三項機制，并首次發放了594萬多元的分紅，戶均增收1840多元。

今年山區26縣整合資金，到沿海發達縣投資建設產業、科創、“消薄”等3類“飛地”。

浙江還有首個跨省“飛地”產業園：嘉善—慶元—九寨溝“飛地”產業園。

產業園坐落于嘉善縣大云鎮中德產業園三期開發區塊，總用地面積73.63畝，建筑面積7.06萬平方米，項目概算投資2.76億元，主要建設內容有辦公樓、綜合樓各1幢、獨棟3層標準廠房7幢，建設分為三期實施。

作為三地共建的“飛地抱團”強村項目，合作方式按照土地要素保障由慶元、九寨溝兩個縣保障，園區招商工作以嘉善縣為主，三方招商部門共同負責，建成后每年三地按比例分紅。

這里預計每年可為浙江慶元和四川九寨溝帶來約2200萬元收益，用于推動慶元縣83個薄弱村和九寨溝縣48個貧困村增強‘造血’功能。

七是村域抱團“進步”、組團發展。

淳安縣楓樹嶺鎮下姜村與周邊的24個村一起，組成“大下姜”鄉村聯合體，各村產業統一規劃、各具特色、彼此互補。今年上半年，“大下姜”集體經濟收入同比增長近44%，強村與弱村之間的差距逐漸縮小。

思路開闊。