中國共產黨歷史上有三大決議：

一是1945年4月中共六屆七中全會通過的《關于若干歷史問題的決議》。

這個《決議》從1941年開始醞釀，到1945年通過，前后歷時四年多時間，貫穿了延安整風的全過程，是在全面抗戰進入新階段、中國人民的革命力量受到嚴峻考驗的歷史條件下形成的。

當時錯綜復雜、變化多端的國內外形勢，迫切要求黨內形成統一認識，對形勢做出科學的分析，制定出正確的路線和策略。然而，當時黨內思想并不統一，宗派主義、經驗主義、教條主義仍然阻礙著黨的正確路線、策略的制定和執行。這些問題如果不能從思想理論的高度加以解決，中國革命就很難前進一步。

在毛澤東的倡議和領導下，《決議》從1944年5月開始起草，成立了由任弼時主持，劉少奇、康生、周恩來、張聞天等人參加的黨的歷史問題決議準備委員會，毛澤東多次直接主持并參與修改。該《決議》的形成在當時起到了三方面重要作用。

一是盡快破除教條主義。

二是樹立起黨自己的指導思想，真正走獨立自主的道路。共產國際于1943年5月宣布解散。

三是對國民黨的反共輿論給予有力反擊?？谷彰褡褰y一戰線形成后，蔣介石依然沒有放棄反共立場，不斷挑起反共事端，鼓吹“溶共”“防共”“限共”“反共”言論。

二是1981年6月中共十一屆六中全會通過的《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》。

十一屆三中全會召開后，改革開放的總方針確立，撥亂反正工作開展，全國出現了思想解放的可喜局面。但同時也出現了一些值得注意與警覺的現象。一方面，極“左”思潮依然存在，一些同志對三中全會以來黨的路線和政策表現出了某種程度的不滿與抵觸；另一方面，社會上有少數人借撥亂反正之機，全盤否定黨的歷史，夸大黨的錯誤，企圖否定黨的領導，否定社會主義制度，否定馬克思列寧主義、毛澤東思想。

《決議》的起草工作，是在中央政治局、中央書記處領導下，由鄧小平、胡耀邦主持進行的，起草小組由胡喬木負責。

2021年11月8日至11日，中國共產黨第十九屆中央委員會第六次全體會議在北京召開，全會審議通過了《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》。“黨的百年”與1981年的“建國以來”相對應。

第一，《決議》是一篇馬克思主義的綱領性文獻。

第二，《決議》是新時代中國共產黨人牢記初心使命、堅持和發展中國特色社會主義的政治宣言。

第三，《決議》是以史為鑒、開創未來，實現中華民族偉大復興的行動指南。

決議全文出來后，可以再好好學習。

目前可以學習十九屆六中全會7000多字的公報。

我特別注意公報中對最近十年工作的評價，這是離我們最近的歷史。

全會指出，以習近平同志為核心的黨中央，以偉大的歷史主動精神、巨大的政治勇氣、強烈的責任擔當，統籌國內國際兩個大局，貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想，堅持穩中求進工作總基調，出臺一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進一系列重大工作，戰勝一系列重大風險挑戰，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革。

在經濟建設上，我國經濟發展平衡性、協調性、可持續性明顯增強，國家經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新臺階，我國經濟邁上更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展之路。

全黨必須銘記生于憂患、死于安樂，常懷遠慮、居安思危，繼續推進新時代黨的建設新的偉大工程，堅持全面從嚴治黨，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，做到難不住、壓不垮，推動中國特色社會主義事業航船劈波斬浪、一往無前。

反腐敗、制止“三公”的浪費等工作，是非常有效的。

以公車改革為例（《中國公車改革之路》記錄）：

2011年3月5日，溫家寶總理的《政府工作報告》中，第一次提到“公車改革”。在布置2011年工作中，有“（十）加強廉政建設和反腐敗工作”?！耙幏豆珓沼密嚺鋫涔芾聿⒎e極推進公務用車制度改革”。在此文之后有一句話發人深思：“每一個公務員都要真正成為人民的公仆”。從2015年的車改情況來看，確實，車改之后才有可能成為公仆。

我知道政府工作報告中有“公車改革”這一條消息，還有一個故事：每年開各級兩會，最辛苦的就是記者。每次全國人大開大會，記者會早早地冒著寒冷到人民大會堂門口排隊，目的是早一點看到政府工作報告（過去在4日下午提供給代表委員就容易外流）。2011年3月5日這一天，一位記者到會場后居然在30多頁的政府工作報告中找到了“積極推進公務用車制度改革”這一排字。在8點45左右，我收到這位我已經記不得名字的記者的短信：“葉代表：你快看看報告的最后幾頁，上面有公車改革”。我一看，果然如此。眼淚奪眶而出：十多年的呼吁第一次寫進了政府工作報告，能不高興嗎？因此，我是含著眼淚唱完國歌的。我要衷心感謝這位記者朋友。政府工作報告提到了車改，但是并沒有真正的行動。

2011年11月19日，工業和信息化部等三部門聯合發文，進一步降低黨政機關公務用車的采購價格，明確要求排氣量不超過1.8升，價格不超過18萬元，這比此前的標準降了2萬元。同年11月21日，國務院法制辦公布《機關事務管理條例（征求意見稿）》，管理條例規定“縣級以上人民政府應當推進公務用車社會化改革”。

2012年3月5日的《政府工作報告》再次提及公車改革。在報告的“2012年工作總體部署”部分中提到：“更加注重勤儉節約，嚴格控制‘三公經費’，大力精簡會議和文件，深化公務用車制度改革，進一步降低行政成本”。但是，最終依然是沒有動作。

由于2013年3月的政府工作報告壓縮了5000字，因此，只字未提公車改革。在11月12日中共十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》也沒有提及公車改革，只是提到“規范并嚴格執行領導干部工作生活保障制度，不準多處占用住房和辦公用房，不準超標準配備辦公用房和生活用房，不準違規配備公車，不準違規配備秘書，不準超規格警衛，不準超標準進行公務接待，嚴肅查處違反規定超標準享受待遇等問題。探索實行官邸制”。

這讓我忐忑不安：怎么回事？不搞公車改革了？

幾天之后，好消息傳來！2013年11月18日印發、25日公布的《黨政機關厲行節約反對浪費條例》中提到了完整的車改方案。這個車改方案來之不易。有必要完整地毫不保留地告知于讀者。

第五章 公務用車

第二十五條 堅持社會化、市場化方向，改革公務用車制度，合理有效配置公務用車資源，創新公務交通分類提供方式，保障公務出行，降低行政成本，建立符合國情的新型公務用車制度。

改革公務用車實物配給方式，取消一般公務用車，保留必要的執法執勤、機要通信、應急和特種專業技術用車及按規定配備的其他車輛。普通公務出行由公務人員自主選擇，實行社會化提供。取消的一般公務用車，采取公開招標、拍賣等方式公開處置。

適度發放公務交通補貼，不得以車改補貼的名義變相發放福利。

第二十六條 黨政機關應當從嚴配備實行定向化保障的公務用車，不得以特殊用途等理由變相超編制、超標準配備公務用車，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或者其他單位和個人的車輛，不得接受企事業單位和個人贈送的車輛。

嚴格按規定配備專車，不得擅自擴大專車配備范圍或者變相配備專車。

從嚴控制執法執勤用車的配備范圍、編制和標準。執法執勤用車配備應當嚴格限制在一線執法執勤崗位，機關內部管理和后勤崗位以及機關所屬事業單位一律不得配備。

第二十七條 公務用車實行政府集中采購，應當選用國產汽車，優先選用新能源汽車。

公務用車嚴格按照規定年限更新，已到更新年限尚能繼續使用的應當繼續使用，不得因領導干部職務晉升、調任等原因提前更新。

公務用車保險、維修、加油等實行政府采購，降低運行成本。

第二十八條 除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外，執法執勤用車應當噴涂明顯的統一標識。

第二十九條 根據公務活動需要，嚴格按規定使用公務用車，嚴禁以任何理由挪用或者固定給個人使用執法執勤、機要通信等公務用車，領導干部親屬和身邊工作人員不得因私使用配備給領導干部的公務用車。

所有這些內容中，凸顯了公車改革方案的亮點：

——公務用車制度改革堅持社會化、市場化方向。

——改革公務用車實物配給方式，取消一般公務用車，保留必要的執法執勤、機要通信、應急和特種專業技術用車及按規定配備的其他車輛。

——普通公務出行由公務人員自主選擇，實行社會化提供。

——取消的一般公務用車，采取公開招標、拍賣等方式公開處置。

——適度發放公務交通補貼，不得以車改補貼的名義變相發放福利。

可以看出，這次公車改革方案借鑒、吸收了黨政機關及社會各界提出的意見和建議，力度很大。公務出行社會化，可以包括公交、出租車、私車公用、專業租賃等多種形式，這種做法可以從總體上降低行政機關的成本，將更多資金用于民生改善。采取適度的貨幣化、社會化手段，肯定會降低行政成本。

2014年3月5日的政府工作報告中又提及“公車改革”。報告提到：“各級政府必須厲行節約，反對浪費，堅持過緊日子。要嚴格執行‘約法三章’：政府性樓堂館所一律不得新建和改擴建，財政供養人員總量只減不增，‘三公’經費只減不增。啟動公務用車制度改革”。這讓好多人充滿期待，包括我在內。雖然報告中只有一句話，但改革的方向和路徑其實已經明確 。

這些獲得了代表委員的大力支持。全國人大代表、安徽省銅陵市市長侯淅珉（2021.05，湖北省委常委、省紀委書記，省監察委員會主任）說，公車改革社會關注度高，準備醞釀時間長。這次宣布啟動，體現了政府改革自身的堅定決心，得民心、順民意。只要方案合理，公車改革完全能夠達到預期目的。銅陵2009年在市直機關全面推動公車改革，取消了一般公務用車。從實際效果看，每年節約日常經費30%以上，這還沒有算上不再采購公車節省的費用。

國家發展改革委經濟管理與體制研究所所長聶高民說，公車改革不僅是加強黨風廉政建設、轉變政府職能的重要舉措，還透出一個重要信號，要對不合理的存量利益進行調整，看準了就去做，以改革動真格提振人民群眾的信心。

2014年7月16日，《中央和國家機關公務用車制度改革方案》和《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》正式發布，全國性的中國公車改革全面推進。

公車改革終于落地。