2019年，中共中央、國務院印發(fā)《關于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》。
一年多來，各地區(qū)以落實《意見》為抓手，結合本地民營經(jīng)濟特點和實際，聚焦民營企業(yè)面臨的突出問題，出臺了一系列有含金量的政策和舉措，支持民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、克服新冠肺炎疫情沖擊。國家發(fā)展改革委通過深入調(diào)研，在專家評估的基礎上，對部分地區(qū)支持民營企業(yè)改革發(fā)展的典型做法進行梳理總結。
10月21日，國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)《關于推廣地方支持民營企業(yè)改革發(fā)展典型做法的通知》，推廣來自青島、成都、常州、溫州、臺州、泉州、佛山、江陰8個地方的72條典型做法。
半數(shù)做法都是全國首創(chuàng)，很多都是“從0到1”的大膽創(chuàng)新。國家發(fā)改委將開展“民營經(jīng)濟示范城市”創(chuàng)建工作，將此次推廣經(jīng)驗的8個城市作為首批創(chuàng)建城市。
各地的民營經(jīng)濟發(fā)展辦法，非常值得湖北干部結合《破冰與突圍》一書認認真真地學習。我們不知道敢不敢做的辦法，已經(jīng)是推廣的經(jīng)驗了。
——溫州：打造“親而有度、清而有為”的政商關系。
推出政商交往“正面清單”“負面清單”以及清廉民企建設“引導清單”，組織全市3.5萬名領導干部書面簽訂了“反對不按規(guī)則辦事行為承諾”。
建立“政企圓桌會議”等平臺落實企業(yè)家參與涉企政策制定，剛性規(guī)定涉及民營企業(yè)和民營企業(yè)家的重大經(jīng)濟決策和重要產(chǎn)業(yè)政策，必須征求企業(yè)家意見。
委派超萬名領導干部掛鉤聯(lián)系萬家企業(yè)，定期聯(lián)系（上門）解決企業(yè)各類問題。自2018年“萬名干部進萬企”專項行動開展以來，累計化解各類企業(yè)問題21052個，化解率達98%。推出的戰(zhàn)疫惠企新政累計為企業(yè)減負近1000億元。
——泉州：用改革的思維和辦法引導民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
一是當好引路人。泉州先后編制實施18個重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級路線圖，推動薄弱環(huán)節(jié)強鏈、缺失環(huán)節(jié)補鏈、關鍵環(huán)節(jié)建鏈，引導企業(yè)逆周期投資。“十三五”工業(yè)投資年均增長14.8%。組織企業(yè)家考察、迭代培訓等，激發(fā)科技、產(chǎn)品、品牌、產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式創(chuàng)新意識。推動民營企業(yè)“黨建入章”，完善民營企業(yè)家培訓培育機制。
二是當好推車手。（1）建立跨部門聯(lián)動化險機制，市縣聯(lián)動、政企合力保市場主體，比如，2019年面對中美貿(mào)易摩擦，建立信息通報預警、風險監(jiān)測、法律援助、政策效果反饋評估等4項機制，指導1300家企業(yè)抱團申請加稅排除，當年出口逆勢增長21.9%，被中宣部作為典型。（2）建立產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造“兩頭補”激勵機制，改革技改資金和科創(chuàng)經(jīng)費使用辦法，通過設備融資租賃、組建產(chǎn)業(yè)基金、補助首臺套等辦法，已建成智能車間超100間、智能生產(chǎn)線超1000條、工業(yè)機器人超萬臺，企業(yè)上云上平臺超3000家。（3）推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，改革產(chǎn)學研合作機制。（4）推動構建“大手拉小手”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，搭建中小企業(yè)扶持平臺，鼓勵本地產(chǎn)能對接和商業(yè)模式創(chuàng)新。
三是當好服務員。開展“進千企、走千商、訪千才”，今年來市縣兩級領導帶頭走訪企業(yè)、客商、人才近萬人次，摸排解決用工、用地、資金等問題超3000件，簽約項目超百個，總投資近千億。
——青島：
在全國率先出臺《推進民營企業(yè)創(chuàng)意創(chuàng)新工作實施方案》。發(fā)布30個創(chuàng)意創(chuàng)新項目，創(chuàng)意項目總投資金額超300億元，27個項目完成落地，落地率超過90%。
發(fā)揮海爾等大企業(yè)共創(chuàng)平臺資源優(yōu)勢，為中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展加速賦能，海爾所屬的海創(chuàng)匯已成功孵化出3家上市公司和5家獨角獸企業(yè)。搭建與深圳、上海的合作交流平臺。
梯度培育民營和中小企業(yè)。大力發(fā)展“四新”經(jīng)濟。每年評選發(fā)布新經(jīng)濟高成長企業(yè)，舉辦中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，不斷發(fā)掘和培育高成長性企業(yè)。青島已有13家獨角獸企業(yè)，在中國獨角獸城市排名中位列第五。
激發(fā)金融潛力活力。開展“貸動小微”專項行動。設立中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸引導基金，對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)提供10日內(nèi)低費率轉(zhuǎn)貸業(yè)務，幫助企業(yè)降低融資成本。自開展轉(zhuǎn)貸工作以來，累計為3200家（次）企業(yè)提供了470億元左右轉(zhuǎn)貸資金，有效降低了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)成本。
完整內(nèi)容點擊《支持民營企業(yè)改革發(fā)展的典型做法》https://www.ndrc.gov.cn/xwdt/tzgg/202110/P020211011330090519301.pdf
七個方面72條
一、完善對民營企業(yè)全生命周期的政策服務
1、推進企業(yè)開辦智能化、極簡化
2、打造企業(yè)登記電子檔案網(wǎng)上查詢系統(tǒng)
3、劃定“有限度自由經(jīng)營區(qū)”
4、推動政策兌現(xiàn)由企業(yè)申報到政策主動找企業(yè)
5、建立財政獎補資金快速撥付機制
6、創(chuàng)新實施民營企業(yè)住房公積金差異化繳存比例
7、簡化企業(yè)加計扣除政策申報流程
8、推行以保險、保函等替代現(xiàn)金繳納涉企保證金
9、推進涉企政務服務跨區(qū)域協(xié)同
10、創(chuàng)新實施“最多評一次”
11、開展企業(yè)注銷“少跑腿”改革
二、破解民營企業(yè)融資難題
12、支持發(fā)展以中小微民營企業(yè)為主要服務對象的中小金融機構
13、推動提升民營企業(yè)、小微企業(yè)首貸率
14、推行無還本續(xù)貸
15、開展政策性轉(zhuǎn)貸
16、發(fā)放億元“抵息券”
17、開展小微企業(yè)“融資監(jiān)測、對接、服務全覆蓋”行動
18、開展“貸動小微”專項行動
19、創(chuàng)新中小企業(yè)政府采購信用融資（蓉易貸）
20、創(chuàng)新開展知識產(chǎn)權抵質(zhì)押融資
21、創(chuàng)新開展民宿經(jīng)營權貸款
22、創(chuàng)新科技型民營企業(yè)金融服務
23、建設數(shù)字金融服務平臺
24、健全民營企業(yè)融資增信支持體系
25、創(chuàng)新開展共有廠房按份額抵押融資
26、探索開展小微企業(yè)資產(chǎn)授托融資
27、探索建立“最支持民企銀行”激勵制度
28、設立公益性金融公共服務機構——石獅市金融服務中心
29、首發(fā)民間融資“溫州指數(shù)”——溫州民間融資綜合利率指數(shù)
30、積極防范化解涉企金融風險——會同企業(yè)共同開發(fā)“金融大平臺
31、設立小微金融學院——依托臺州學院辦學資源
三、優(yōu)化平等保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權益的法治環(huán)境
32、出臺支持民營企業(yè)發(fā)展的地方性立法
33、首創(chuàng)“人工智能+雙隨機”監(jiān)管模式——對違法者“利劍高懸”、對守法者“無事不擾”
34、建立涉民企虛開增值稅專用發(fā)票案辦理新機制
35、建立包容審慎監(jiān)管機制，推行涉企柔性執(zhí)法，對輕微違規(guī)“首次不罰”
36、實行重大涉企案件風險報告制度
37、辦理涉企犯罪過程中依法謹慎使用偵查強制措施
38、制定并完善涉民營企業(yè)和民營企業(yè)家執(zhí)法辦案制度
39、健全風險企業(yè)分類處置機制，完善企業(yè)訴調(diào)對接和預重整機制
40、開展民營企業(yè)歷史遺留問題清理化解專項行動
41、建立常態(tài)化“理舊賬”工作機制
42、設立首家地級市區(qū)域知識產(chǎn)權保護中心降低民營企業(yè)維權成本
43、加強對民營企業(yè)的法律專業(yè)服務
44、設立非公經(jīng)濟法治護航中心
四、鼓勵引導民營企業(yè)改革創(chuàng)新
45、推動產(chǎn)學研合作支持民營企業(yè)加強創(chuàng)新
46、實施企業(yè)用工助力工程
47、支持民營企業(yè)開展職工技能培訓
48、支持民營企業(yè)自主評價高層次和高技能人才
49、支持民營企業(yè)建設高質(zhì)量高標準新型研發(fā)機構
50、專項資金助力小微企業(yè)技術改造
51、建立“科創(chuàng)飛地”促進創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同
52、支持民營企業(yè)開展高質(zhì)量跨國并購
53、建立扶持企業(yè)應對國際貿(mào)易摩擦機制
五、促進民營企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展、促進民營經(jīng)濟人士健康成長
54、推動“清廉民企”建設
55、加強民營小微企業(yè)培育
56、完善民營企業(yè)參與國家重大戰(zhàn)略實施機制
57、設立民營企業(yè)家專屬節(jié)日
58、實施企業(yè)家隊伍建設“百千萬工程”
59、探索構建民營經(jīng)濟健康發(fā)展指標體系和民營企業(yè)家健康成長評價體系
60、開展民營企業(yè)家培訓培育
六、構建親清政商關系
61、探索以清單方式推動構建親清政商關系
62、設立民營企業(yè)維權平臺
63、剛性落實企業(yè)家參與涉企政策制定制度
64、暢通政府與企業(yè)家的常態(tài)化溝通機制
65、探索開展“百會萬企評部門”活動
66、建立對民營企業(yè)中小企業(yè)欠款事前摸排工作機制
七、加強支持民營企業(yè)改革發(fā)展的組織保障
67、成立支持民營經(jīng)濟發(fā)展的專責政府機構
68、打造民營經(jīng)濟中小企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測平臺
69、推動民營企業(yè)“黨建入章”（公司章程）
70、創(chuàng)新民營企業(yè)“黨建+經(jīng)營管理”培訓模式
71、向民營企業(yè)選派第一書記開展“政企連心”共建
72、加強民營企業(yè)黨建工作人員、經(jīng)費等基礎保障。
這是民營經(jīng)濟發(fā)展教科書。
