今年5月11日，國家統計局局長寧吉喆曾表示，根據國家統計局有關調查，我國育齡婦女的生育意愿子女數為1.8。

國家衛健委有關負責人在接受新華社專訪時則表示，我國“90后”平均打算生育子女數僅為1.66個，比“80后”低10%。2019年全國人口與家庭動態監測調查顯示，有生育二孩及以上打算的婦女，僅不足半數實現了再生育。

在2021年5月31日，中共中央政治局召開會議，審議了《關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》，提出“實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施”。

隨后，國家統計局調查系統通過隨機抽查、調查問卷等方式，對家庭生育意愿進行調研。

國家統計局濟南調查隊6月初在濟南全市隨機抽取適齡家庭366戶，開展“放開三孩政策背景下生育意愿專項調研”。調研結果顯示，不同年齡段對生三孩的意愿不同，中年高于青年，農村高于城市；經濟壓力、時間成本、工作壓力、身體狀況是制約生育三孩意愿的重要因素。

國家統計局西安調查隊在西安市抽取100位育齡青年開展專項調研。結果顯示，近九成育齡青年暫無生育“三孩”意愿，養育成本過高是制約生育意愿的最主要因素。

國家統計局金華、上虞、桐廬、麗水、臺州、紹興、湖州、瑞安等調查隊也分別開展“家庭生育三孩意愿問卷調查”，問卷主要涉及年齡、婚姻狀況、學歷、收入、生育意愿、經濟負擔、不想生育的原因以及希望出臺的鼓勵政策等。

各地的調研結果顯示，育齡青年對生育三孩的意愿并不統一。

國家統計局濟南調查隊的調研結果顯示，46.3%的受訪者表示家庭收入只能養育1個孩子；40.4%的受訪者表示家庭收入能養育2個孩子；10.9%的受訪者認為目前家庭收入不足以養育孩子；只有4.4%的受訪者表示家庭收入可以養育3個及以上的孩子。

在調研“影響生育3孩的壓力因素”中，87.2%的受訪者認為經濟壓力是首要因素。而在經濟壓力構成中（多選），90.9%的受訪者選擇教育費用，這主要涵蓋了各類課外輔導班的費用；67.2%的受訪者選擇購房費用；59.0%的受訪者選擇醫療費用。

調研結果還顯示，“家庭經濟收入越高生育意愿反而越低”，“受教育程度越高生育意愿越低”。其中，月收入在2000元以下的受訪者中，生育三孩的意愿最高，占比14.3%；月收入30000元以上的受訪者中，均沒有生育三孩意愿。調查認為，高收入群體相對來說生活事業的壓力也越大，所以反而生育意愿不強。

而在上海，卻是相反，高收入的愿意多生。

國家統計局上海調查總隊9月30日公布的“上海市民生育意愿調研報告”顯示，在受訪上海市民中，有半數受訪居民的理想子女數量是1個。即使不考慮政策限制，半數（49.3%）仍希望生育1個孩子，36.6%希望生育2個孩子，2.7%希望生育3個及以上孩子，并有11.4%表示“不想要孩子”。

影響生育觀念的主要因素是個人精力和經濟實力。有62.8%的受訪居民表示主要考慮“個人精力及時間分配”，有55.9%表示主要考慮“工作職業及經濟實力”。其次是社會保障方面，有25.9%表示會考慮“社會保障體系的發展及養老需求”。

調研也顯示，經濟條件是生育多胎的主要掣肘。在不想生多胎的受訪居民中，有48.6%的受訪居民表示是不想生多胎是因為“家庭經濟情況不允許（開支過高等）”，41.6%表示是因為“影響生活質量”，36.9%表示是因為“家庭人手不足，養育孩子耗費精力過多”。

多孩家庭撫養子女支出占家庭總收入的平均比例超過40%，比例較一孩家庭高8.9個百分點。

受訪居民普遍表示養育孩子經濟負擔較大。孩子的教育費用是最主要的經濟負擔，問及“孩子帶來的最主要的經濟負擔”，有80.9%認為是“教育費用”，有14.4%認為是“吃穿等生活費用和請人照料費用”，另有4.7%認為是“醫療費用及其他”。

希望生育多孩的群體特征主要為：自身為非獨生子女、高收入、中年群體。一是高收入。家庭年收入30萬元以上的受訪居民中，有49.3%希望生育2個及以上孩子，高出家庭年收入5萬元以下受訪居民7.0個百分點。二是中年群體。35歲及以上受訪居民中，有56.5%希望生育2個及以上孩子，高出25-29歲受訪居民22.6個百分點。三是自身為非獨生子女，自身為非獨生子女的受訪居民中，有50.6%希望生育2個及以上孩子，高出獨生子女受訪居民17.5個百分點。可能是了解子女多的好處。

根據調研數據測算，受訪居民理想的生育年齡為28歲。其中，有8.8%的受訪居民認為的理想生育年齡為20-24歲，有72.1%認為是25-29歲，有12.9%認為是30-34歲，另有6.2%認為是35歲及以上。

2021年上半年全國統計調查系統關于生育意愿的調查，對目前的生育、養育、教育的整頓有直接的影響。

2018年類似的一次調查，導致了三孩政策的出臺。

2015年10月，十八屆五中全會提出全面開放二胎生育的限制。改變了自1982年以來一直嚴格執行一胎化的計劃生育政策。

然而三年過去了，全面放開二胎政策并沒有取得理想中的效果，中國的新生兒人口下降問題正變得越來越嚴重。2018年上半年，國家統計局完成了“全面二孩”政策實施效果調研。從2018年上半年出生人口和育齡婦女生育情況來看，中國人生育意愿疲軟，哪怕放開了二胎，總生育出生率依然在不斷下降。

原國家計生委曾認為中國人口將持續快速增長，減緩人口增速才是自己的分內任務，連續多年忽視人口專家的建議和呼吁，花費大量國家撥款嚴格控制“超生”行為。然而因為房價高企、教育成本高、工作壓力大、生活負擔重以及生育觀念變化等原因，導致年青適齡生育人口生育意愿大減。

據國家統計局數據，“全面二孩”政策實施后的第二年，即2017年，國內人口出生總量和出生率不升反降。全年出生人口1723萬人，比2016年減少了63萬人，人口出生率同比下降了0.52‰。

在2018年地方統計局開展的“全面二孩”政策實施效果調研中，梳理已公布調查數據后也可以可見，各地區普遍呈現人口出生數量下降的趨勢。

如：福建省南平市2018年上半年活產總數為14834人，同比下降17.23%。16家調查醫院2018年上半年接生新生兒總數為11792人，同比下降15.51%。

2018年上半年，江蘇省共出生38.3萬個嬰兒，比去年同期減少5.6萬個，減少12.8%。

根據專家計算，生育率應保持在2.2以上，平均每對夫妻至少要生育2.2個孩子，才能讓每代人人口保持基本不變，維持國家總人口不衰減。但是根據國家統計局數據，自2010年至2015年，我國平均生育率只有1.2。近幾年實際生育率高估也達不到1.4。可是即使按1.4的生育率計算，每一代出生人口也將減少36%！兩代人的輪替之后，中國人口就將減少一半，其中大多數還是需要養老的老年人。

當時，一些專家已經在呼吁全面放開“三孩”乃至全面計生政策，甚至還有專家呼吁增加鼓勵生育獎勵生育的政策。

西南財經大學人口所所長楊成鋼指出，年輕人上大學的比例越來越高，這會推遲結婚年齡，初次生育年齡也會延后，而且年輕人普遍生育意愿不高。

“現在養孩子成本太高，很多女性生育的機會成本太大，因為生育后可能會影響工作。有的人生育后請一個保姆的錢，甚至要超出自己的工資，這使得很多人不敢生。”

居民生育意愿不高，不只是有房價高、養育成本高的因素。楊成鋼指出，現在嬰幼兒托兒所很少，在全國95%以上的嬰幼兒是靠老人來照看的，這說明嬰幼兒培養配套政策不完善。

這些問題在2018年就提出來了，可惜沒有重視。

2021年絕不能只是說說而已。