“治河之要，宜推其理，而酌之以人情。”關鍵要在“水理”和“人情”之間尋求平衡。從2016年1月5日至今，中國首次召開推動長江經濟帶發展座談會已過五年半。五年多來，長江經濟帶發展頂層設計日漸清晰。

國務院總理李克強8月25日主持召開的國務院常務會議指出，全面推動長江經濟帶發展是重大國家戰略，要貫徹黨中央、國務院決策部署，加大財稅等支持力度，完善市場化多元化投入機制，匯集各方力量，生態優先、綠色發展，推動長江經濟帶高質量發展。

政能亮丨治江需知“水理”懂“人情”明“世事”

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再次關注長江經濟帶的國常會，提出四大措施（支持沿江省市生態保護；支持提升長江黃金水道功能，促進綠色發展；充分發揮市場機制作用，推動新舊動能加快轉換；推動開放平臺建設；支持沿江省市自貿試驗區先行先試，建設綜合保稅區），可謂兼顧了“水理”、“人情”以及“世事”。

長江治理，不僅是治江中之水，江水來自湖水、河水、田水，要進行流域性的整體治理。

治水要與共同致富結合起來。8月12日，湖北深化實施部分減負穩崗擴就業政策措施，包含13個方面的內容，其中提及：實施困難人員培訓生活費補貼政策，對脫貧人口、就業困難人員、長江禁捕退捕漁民、零就業家庭成員、“兩后生”（初中、高中畢業后未考取大、中專院校，又不愿再復讀的學生）中的農村學員和城市低保家庭學員參加培訓的，在落實職業培訓補貼的同時，給予生活費（含交通費）補貼。

從全國來看，長江“十年禁漁”全面實施。截至今年3月底，長江流域重點水域已落實轉產就業12.97萬人，占需轉產就業人數的99.7%；落實社會保障17.16萬人，實現應保盡保；清理取締涉漁“三無”船舶3374艘、違規網具4.1萬張（頂），查處違法違規案件1848起、司法移送484人。

航道、港口、橋梁、高鐵，是長江流域民眾熱盼的。

2014年以來，黨中央、國務院和湖北省委、省政府針對長江黃金水道“中梗阻”的問題，出臺系列政策文件。湖北的優勢在水，命脈在水，但長江干線宜昌至安慶段全程88個水道蜿蜒曲折，是長江中游的“腸梗阻”。要下“活”長江經濟帶這盤大棋，“武漢至安慶6米、武漢至宜昌4.5米”長江深水航道整治工程（簡稱“645工程”）至關重要。目前，武漢至安慶6米的任務基本上完成，武漢至宜昌4.5米的任務正在推進，有望“十四五”期間完成。

如今，皖、蘇兩省也在積極協調，以期能夠在保護南京長江大橋這座中國人的“爭氣橋”情況下，盡最大限度提升通航標準。

今年8月1日，鐵路延伸進碼頭，武漢陽邏港成為新“出海口”，水鐵聯運正式啟航。此外，鄭萬高鐵、九安高鐵、黃黃高鐵能夠在2022年通車，那么，一條“準長江高鐵”已出現。武漢的“高鐵之都”將得到提升。

8月17日，湖北省政府新聞辦召開新聞發布會，解讀《湖北省戰略性新興產業發展“十四五”規劃》，提出到2025年戰略性新興產業產值實現倍增，達到5萬億元，增加值占GDP比重達到20%，高于國家規劃3個百分點。

中歐班列、鐵水聯運，有效地降低了運輸成本。今年6月29日，經漢亞直航班輪從日本名古屋運抵武漢的100臺進口汽車，從中國鐵路武漢局漢西車務段吳家山站發出，搭乘中亞班列（武漢）前往蒙古國。這是武漢首次開通武漢—二連浩特—蒙古烏蘭巴托線路，標志著一條超過5000公里，連接日本、中國、蒙古國的海鐵聯運新通道在武漢正式運營。

國家發展改革委于今年4月19日召開新聞發布會，介紹正在組織編制的《“十四五”長江經濟帶發展規劃實施方案》和《“十四五”長江經濟帶綜合交通運輸體系規劃》。發布會上強調，長江水質穩步提升。截至3月底，長江經濟帶生態環境警示片披露的484個問題，已完成整改318個。生態環境污染治理“4+1”工程有序實施。沿江化工企業累計關改搬轉8729家。

“物情猶任理，世事豈由人。”統計數據顯示，全球累計新冠確診病例超過2億例。疫情對消費信心、供應鏈的沖擊，以及對地區增長失衡的放大效應，使得世界經濟復蘇前景充滿更大不確定性。

疫情當前，中小企業的發展，備受各方關注。本次國常會提出，“支持中小企業開拓國際市場，促進外貿轉型升級”。這可看作中央政府為中小企業再次提供“政策禮包”，夯實就業的基本盤。

可以預計，“十四五”期間，在各方的共同努力下，長江經濟帶會更干凈、更強大、更美麗。（作者葉青系審計署特約審計員、政邦智庫研究員）