今天，一南一北傳來關于教育的兩大消息。教育部黨組書記換人，深圳兩大措施解決學區房問題。

2日，教育部官網顯示，此前任中國科協黨組書記、副主席的懷進鵬已接替陳寶生出任教育部黨組書記。

懷進鵬是計算機軟件專家，不僅是中國科學院院士，還兼任了國家信息化專家咨詢委員會委員、863計劃計算機主題首席科學家、國家電子政務試點示范工程總體組組長、國家電子政務標準化總體組組長等職。

懷進鵬與教育系統的淵源頗深。1987年，他從哈爾濱工業大學碩士畢業，并被分配到北京航空航天大學任教。在北航工作、學習20多年后，2009年5月，懷進鵬成為北京航空航天大學校長(副部長級)。

不錯，讓搞研究、懂教育的來管教育。

對于新黨組書記（或者新教育部長），我最看重他的五個身份的演進：大學校長——院士——工信部副部長——科協黨組書記——教育部黨組書記（或者部長）。

長期在高校做研究，他應該知道科研的重要性與高校成果轉化的難度。

一所大學的校長或者書記是院士，這所大學就不需要做廣告。可見這所大學的水平，一般是985大學。最可怕的是一位不做學術研究的行政干部到一所大學當校長、書記，會有副作用。

在工信部工作，就會知道中國科研與制造業的復雜關系。

在科協工作，就會知道全民科普的重要性，乃至于整個社會創新的難點。

最后到教育部工作，應該會知道中國教育的問題到底出在哪里？他對高等教育、基礎教育的融會貫通應該是沒有問題的。

有關教育的整頓令頻頻發出：

進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔、開展中小學有償補課和教師違規收受禮品禮金問題專項整治工作、進一步明確義務教育階段校外培訓學科類和非學科類范圍等。

以前也提過類似的要求，但是，這次是來真的。全國人民都在看院士書記（或者部長）怎么做？

《深圳經濟特區社會建設條例（草案征求意見稿）》公開征求意見?！稐l例》共五章七十三條，包括總則、民生建設、社會治理、促進和保障以及附則。

在民生建設一章中，公共教育被放在第一節。確保一般公共預算教育支出逐年只增不減，確保按在校生人數平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減。

對于學區房房價居高不下的問題，此次立法嘗試從教育公平角度開出“良方”。這是兩大殺手锏：

一是大學區招生。目前深圳的中小學采用的是積分制，雖然也是多校劃片，但總體而言，房子和學位的關系最為緊密，一旦采取大學區制，房子和學位的對應關系會被打破。

大學區簡而言之，就是教育局為了平衡教育資源和緩解與日俱增的學位短缺壓力，實行的學位申請辦法，即住房在大學區內，家長可以不受地段限制申請大學區內的任一一所或者多所學校。大學區由來已久，深圳不少區都在積極嘗試大學區。

這可以稱為“就區入學”。

二是學校教師交流制度。學區房的另一個根基是所謂的名校，沒有名校，很多炒作就沒有基礎。一所名校最根本的因素就是老師，建立教師交流制度，教學水平的均衡化會大大推進。

把每所學校的水平都搞的差不多，就可以“就近入學”。只有通過調節教師的辦法。

2014年國家出臺《關于推進縣（區）域內義務教育學校校長教師交流輪崗的意見》，在部署推動區域內校長教師交流機制的同時，提出要全面推進“縣管校聘”教師管理改革，當時給出全面實施教師的“縣管校聘”的時間表是2020年。并在2015年開始在各省少數縣區進行試點，確定了19個首批義務教育教師隊伍“縣管校聘”管理改革示范區。

2018年《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》對實行義務教育教師“縣管校聘”更是提出的明確要求，“縣管校聘”改革已經是大勢所趨。

2019年先后就有山西、海南、江西等多個省份出臺了關于加快推進教師“縣管校聘”的文件或方案。

我在1999-2008年是武昌區政協副主席，就建議武昌區最高的初中與最差的初中合并，成為兩所好的初中。很多人覺得不實際，老師會因為收入低而不去?，F在看來是沒有拒絕的理由了。

北京的做法是集團化與學區制。

2019年5月11日，北京海淀區教委宣布正式成立兩大教育集團：北京一零一中教育集團、海淀區教師進修學校教育集團。

北京一零一中教育集團：在原有基礎上，把石油附中（更名為“北京一零一中石油分?！保⒌V大附中（更名為“北京一零一中礦大分校）、石油附小、西苑小學（一零一附屬實驗小學）等4所中小學校納入教育集團。聘任一零一中校長陸云泉擔任集團總校校長。旗下有10所學校。

海淀區教師進修學校教育集團：將地大附中、教師進修附屬實驗學校、教師進修附屬實驗香山分校、教師進修附屬實驗小學、科大附中、玉淵潭中學等6所海淀區教科研部門支持的中小學一并納入教師進修學校教育集團。各學校的校名、學校建制、辦學性質、招生范圍均保持不變。聘任海淀區教師進修學校羅濱校長擔任集團總校校長。

作為北京教育資源的集中地，海淀區共有136所學校，聚集著人大附中、清華附中、交大附中、一零一中學、八一學校、中關村二小、中關村三小等優質學校，與這些優質學校緊密相聯系的，是眾多分校。

比如清華附中共有清華大學附屬實驗學校、清華附中朝陽學校、清華附中上地學校、清華附中永豐學校、清華附中學豐臺學校、清華附中西安學校、北京海淀凱文學校以及清瀾山學校等8所分校。

2015年，海淀區開始學區制改革，以當時的12個小學學區為基礎，依據與街鎮行政區劃界限重合等5個原則，將區域內所有中小學劃分為17個學區，對應29個街鎮，促進學區間的優質教育資源分布合理，相對均衡。

在幼升小中，是將學生按照學區劃分，具體到各個街道的小學；但在小升初中，是在17個學區的基礎進行整合劃分，分為“東西南北中”5大區域，每個區域包括2-3個學區。

2017年，中辦、國辦印發《關于深化教育體制機制改革的意見》，明確提出“試行學區化管理”“探索集團化辦學”的改革任務。

2018年10月，北京相繼發布《關于推進中小學集團化辦學指導意見》和《關于推進中小學學區制管理的指導意見》，開始“試行學區化管理”和“探索集團化辦學”。

截至2019年1月，北京已形成158個教育集團、410余所集團學校，北京25%中小學已經入“團”。加上新成立的2個教育集團，共有160個教育集團。

可見，深圳的做法是在北京做法的基礎上的一次推進。