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政能亮丨審計“嚴”字當頭才會有實效
2021-07-17 19:49:53   來源:今日湖北

“國務院成立專門調查組,無論涉及到什么單位、什么層次,都要一查到底,嚴肅追責。依法依規該罰的罰、該處理的處理、該抓的抓,絕不容忍、絕不手軟。對惡意違法違規的要依法從重打擊。對典型案例要公開曝光。”

在7月14日的國務院常務會議上,李克強總理拍著桌子說。

當天的會議,部署中央預算執行和其他財政收支審計查出問題整改工作。會議要求,一是對審計查出問題,有關地方和部門要抓緊制定整改臺賬,嚴格落實責任,扎實整改到位。二是抓住重點嚴肅查處。三是舉一反三,有針對性完善相關制度規定。四是堅持政府過緊日子、讓人民過好日子。五是已確定的減稅降費、穩崗擴就業、金融支持實體經濟特別是中小微企業發展等惠企利民政策措施要落實到位。

此次會議對審計查出問題的處理,體現一個大大的“嚴”字,可以說是前所未有的嚴格。這讓人想到曾經有過的“審計風暴”。

政能亮丨審計“嚴”字當頭才會有實效

審計風暴,用于形容審計署大量曝光各部委預算執行審計情況中所存在問題。2003年,時任審計署審計長的李金華代表國務院向全國人大常委會提交了2002年度中央財政執行和其他財政收支情況的審計報告。報告中,一大批中央部委被公開曝光。報告在用詞上也頗為嚴厲:“疏于管理,問題嚴重”。報告在審計署官方網站上全文公開,引起社會強烈反響,輿論稱之為“審計風暴”。

風暴過后,紀委跟進,反腐敗順風順水。

筆者2003年當全國人大代表,第一次到北京開全國人代會,就提“審計歸人大”的建議。希望審計歸人大之后,可以把所有查出的問題和盤托出,而不會遮遮掩掩。2003年興起的“審計風暴”,多多少少讓人感受到審計鋒利的“牙齒”。

全國審計系統的同志千辛萬苦審出的問題,如果得不到重視和解決,審計系統的工作價值也得不到體現。

此次國務院常務會議,緊盯問題不放,展現為政擔當。

此次會議對審計查出問題的處理作出明確規定,這些問題分為三個大類:管理部門問題、經濟主體問題、制度問題。

對于管理部門存在的問題,要經過層層把關。

一是有關地方和部門要抓緊制定整改臺賬,嚴格落實責任,扎實整改到位。做臺賬是經濟管理過程中的一項最基礎的工作,每個問題應該怎么解決,誰來解決,什么時間解決等,都要一項一項列出來。一旦在解決問題中出現問題,就好分清楚是誰的責任。

二是國務院辦公廳要將整改情況納入重點督查內容,加強跟蹤督辦。很多問題的解決是否達標,不是自己說了就算了,而是要通過必要的檢查才能夠界定。這樣才能夠提高解決問題的效率,否則就會走過場,搞形式主義。十八大前,也查出不少問題,但問題歸問題,責任歸責任,沒有把兩者結合起來。

三是整改結果于今年10月底前報國務院,并在向全國人大常委會報告后向社會公開。這也是與過去不同的做法,明確了解決問題的最后上報時間。這里也說明了一個重要的信息,就是問題的解決是否滿意,要經過國務院、全國人大常委會、社會大眾的認可。這種規定在過去是沒有的。

對于經濟主體存在的問題,也要連根拔掉。

審計的活動牽涉面廣,有時審計政府部門的財政預算問題,也會查出一系列重大的財經問題。比如,發現違規倒賣大宗商品、偷逃稅款等重大違紀違法問題線索。

對于此類重大問題,國務院順勢成立專門調查組。“對惡意違法違規的要依法從重打擊。對典型案例要公開曝光。”這是目前完善營商環境的有效手段。好的營商環境需要一個公平的競爭環境。有的不法分子與官員勾結,倒賣大宗商品、偷逃稅款,實際上是對營商環境最大的破壞。要完善營商環境,就是要從解決一個個不公平的問題入手,給合法經營的企業家以實實在在的支持。

審計最大的功勞之一,就是可以通過具體的案件發現制度層面存在的問題,這些制度上的問題影響到主管部門、企業主體的運行。要從根本上解決問題,還是要不斷完善現行制度。此次會議提出:需要修改法規規章的要抓緊修改,強化制度執行和審計、督查等監管,做到標本兼治。

此外,財政資金,該省的就要省,該花的就要花。即使不存在浪費的問題,也要繼續堅持政府過緊日子、讓人民過好日子。由于疫情的緣故,部分因公出國(境)、外事接待任務未實施,公務用車支出和公務接待支出減少。中央本級“三公”經費財政撥款支出合計29.86億元,比預算數減少25.31億元。這引起了社會各界的高度關注。

只要不影響正常的工作,“三公”降費能減則減。但是,已確定的減稅降費、穩崗擴就業、金融支持實體經濟特別是中小微企業發展等惠企利民政策措施要落實到位。絕不能找各種理由來緩行這些利民的舉措。政策性資金不能到位,經濟全面恢復就是一句空話。

“審計風暴”是審計強悍的表現。此次會議,讓人們看到中央政府是審計的堅強靠山。審計成為自我革命、自我完善的手術刀。“審計風暴+行政風暴”,有望確保政壇風清氣爽。

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