“床位”指養老床位，“托位”指托兒所座位。

“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要明確提出，實施積極應對人口老齡化國家戰略，以“一老一小”為重點完善人口服務體系，發展普惠托育和基本養老服務體系。每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數4.5個，養老機構護理型床位占比提高到55%……

預計“十四五”時期“銀發經濟”投資規模進一步擴大，老年群體消費持續迸發，逐步形成萬億級大市場。托育方面還需要新增托位450萬個，帶動的投資和消費規模均超過千億元。

我國的“一老一小”服務還有一些短板。

一是供給總量不足，比如托育、養老服務專業設施仍顯不足，尤其是托育設施缺口較大。

二是資源配置結構性失衡，比如城鄉養老服務差距較大，托育機構中普惠托位較少等。

三是專業化程度不高，比如服務設施規范化、服務水平標準化進程慢，專業人才短缺等》。

四是體制機制創新相對滯后，現有政策對創新業態和有效經營模式的激勵不足。

6月17日，國家發展改革委、民政部、國家衛生健康委共同制定了《“十四五”積極應對人口老齡化工程和托育建設實施方案》，里面的具體扶持政策，是投資者要關注的。

2020 年底，我國 60 歲以上的老年人口達 2.6 億，今后 5 年 60 歲及以上老年人將以每年約 1000 萬。

——建設任務。

1.養老服務體系。

一是建設連鎖化、標準化的社區居家養老服務網絡，提供失能照護以及助餐助浴助潔助醫助行等服務。

杭州有公司上門為老人洗澡，300元一次，3個人抬浴缸上樓服務！https://t.ynet.cn/baijia/31015882.html

這個浴缸從日本引進，花了十多萬元，是給失能老人上門洗澡用，浴缸拆開后裝在車里。

二是新建或改擴建公辦養老服務機構。

三是擴大普惠性養老服務供給，支持培訓療養機構改革轉型發展養老，支持醫療機構開展醫養結合服務。

2.托育服務體系。

一是新建或利用現有機構設施、空置場地等改擴建，建設一批公辦托育服務機構，支持承擔指導功能的示范性、綜合性托育服務中心項目建設。

多利用閑置資源。

二是擴大普惠性托育服務供給，支持企事業單位等社會力量舉辦托育服務機構，支持公辦機構發展普惠托育服務，探索發展家庭育兒共享平臺、家庭托育點等托育服務新模式新業態。

關鍵是審批問題如何解決。

3.兒童友好城市建設示范。

一是支持兒童勞動教育、自然教育、課外實踐、科技體驗、素質拓展等校外活動場所設施建設。

杭州的“都市農園”不錯。

二是支持城市街區、道路、社區以及學校、醫療機構、公園、圖書館、綠地等公共空間和公共設施適兒化改造等。

——中央預算內投資支持標準。

1.公辦養老服務機構能力提升項目，中央預算內投資原則上按照東、中、西部地區（含享受中、西部政策地區）分別不超過床均建設投資或平均總投資的 30%、60%和 80%的比例進行補助。

2.普惠養老城企聯動專項行動，采用定額補助的方式，按每張養老床位2萬元的標準支持居家社區型和醫養結合型機構建設，1萬元的標準支持旅居型機構建設。

旅居型收費高一些。

原則上每個城市年度補助床位數不超過10000張，高于年度補助床位數上限的按10000張補助，或者分年度實施。建設任務跨年度的項目，可以分年度安排。

補貼提高。

十三五期間，工信部，民政部，國家衛計委三部委聯合對從事智慧健康養老產品及服務的企業，按生產規模和服務數量提供相應補貼。

——單獨針對日間照料中心的補貼：

山東補貼標準為13萬元，深圳補貼標準為30-100萬元，成都對社區日間照料中心補助資金標準：城市社區30萬元，農村25萬元。

——針對養老機構床位建設的補貼：

各省市建設補貼額度從每張床位補貼1000-40000元不等，江西、廣西、湖北等補貼額度較低，每張床位補貼額度在1000元左右。每個床位補貼額度超過1萬元的有上海、北京、天津、甘肅、四川、云南、大連等。四川公辦養老機構每張床位投資不低于4萬元，民辦養老機構每張床位補貼1.1萬元。

在云南，對用自建產權用房新辦民營養老機構、租賃用房新辦民營養老機構且租期滿5年以上的，每張床位分別給予一次性建設補助10000元、5000元，省級和州、市、縣、區各承擔50%。

在床位運營方面，補貼額度在每人每月30-2250元，大多集中在每人每月100-500元，其中四川的補貼額度每人570-600元，補貼超過1000元的有福建、天津、寧夏、吉林、大慶等。

——針對養老服務人才就業補貼：

不少大學和職業學院開設了康養專業，吸納這些畢業生就業的養老機構國家也提供就業補貼，成都為每人1200元。

——稅收優惠：免增值稅、房產稅、城鎮土地使用稅、耕地占用稅，盈利性養老服務機構減半征收所得稅。

3.公辦托育服務能力建設項目，中央預算內投資原則上按照東、中、西部地區（含享受中、西部政策地區）分別不超過平均總投資的 30%、60%和 80%的比例進行補助。

4.普惠托育服務專項行動建設項目，采用定額補助的方式，按每個新增托位 1 萬元的標準給予支持。

5.兒童友好城市建設示范項目，中央預算內投資原則上按照東、中、西部地區（含享受中、西部政策地區）分別不超過項目總投資的 30%、60%和 80%的比例進行補助。

——引進金融機構降低企業成本。引導金融機構對普惠養老、普惠托育企業和機構提供金融支持，鼓勵銀行、保險、基金等各類金融機構參與合作，充分發揮“投貸債租證”協同作用，對普惠養老、普惠托育專項行動提供多樣化金融服務。