為進一步提升大宗固體廢棄物綜合利用水平，推動資源綜合利用產業節能降碳，助力實現碳達峰碳中和，國家發改委近日印發《國家發展改革委辦公廳關于開展大宗固體廢棄物綜合利用示范的通知》，提出到2025年，建設50個大宗固廢綜合利用示范基地，示范基地大宗固廢綜合利用率達到75%以上，對區域降碳支撐能力顯著增強；培育50家綜合利用骨干企業，實施示范引領行動，形成較強的創新引領、產業帶動和降碳示范效應。

按照《通知》，示范基地主要以煤矸石、粉煤灰、尾礦(共伴生礦)、冶煉渣、工業副產石膏、建筑垃圾、農作物秸稈等大宗固廢綜合利用為主?；亟ㄔO以地方自主實施為主要建設方式，原則上不新增建設用地。骨干企業主要以具備較強技術研發能力、在大宗固廢綜合利用技術和模式中有重大創新突破、有較強的行業和區域影響力的企業為主。

我有一個搞污泥處理投資的朋友，叫陳建新。我是他的入會介紹人。估計他正抱著這個文件“喜極而泣”?！靶颅h?！?/span>的春天來了。

我建議企業家投資三大領域：新經濟、新環保、新健康。

中國工程院院士增選第二輪評審候選人名單公布。湖北14人入選，數量大。省屬高校兩位。重慶兩名入選，重慶大學教授胡千庭和中國人民解放軍陸軍軍醫大學教授蔣建新。河南兩人，河南省農業科學院許為鋼、中鋼集團洛陽耐火材料研究院有限公司李紅霞。

其中，高宗余是全國政協委員，昨天洪湖委員活動中認識。徐衛林很早就認識了。胡豫、王行環在抗疫中有優秀的表現。

最后說一說李葉青。雖然他比我多一個字，我們沒有見過面。我卻一直在宣傳華新水泥的垃圾處理技術。

十年前，我就參觀過武穴的華新水泥城市垃圾協同處理項目。

2013年我是湖北省政協常委、人資環委員會副主任，不再是全國人大代表。

2013年7月，我參加省政協的半年經濟分析會，在發言的最后，建議把湖北的兩大絕招推向全國，大力發展湖北“走出去”經濟，即北斗、華新城市垃圾水泥窯處理，楊主席開始關注。

有一天下班路上，聽到新華社報道：2014年10月30日，全國政協召開了“利用水泥窯協同處置垃圾廢棄物”雙周協商座談會。我頓時激動起來。

很親切的俞書記。在全國政協首倡“雙周座談會”。了不起。

當時，我國已投入運行的水泥窯協同處置生活垃圾項目近10個，另有多地正在規劃建設相關項目。

湖北省政協兩位代表發言，實錄如下：

全國政協委員、湖北省政協主席楊松：制定統一的規范標準推進水泥窯協同處置技術推廣。

2013年以來，湖北省政協高度關注水泥窯協同處置技術處理城鄉生活垃圾工作，開展專題調研，舉行專題協商會，積極建言獻策。目前，湖北省城鄉生活垃圾處理方式已由以衛生填埋和大中城市焚燒發電為主，轉變到在具備條件的地方優先推廣運用水泥窯協同處置的格局。在具體工作中，湖北省還積極配合水泥窯協同處置技術運用，在廣大農村地區探索建立了一套“戶收集、鎮轉運、縣處理”的垃圾處置體系，采用垃圾預處理模式解決覆蓋半徑等問題。

雖然水泥窯協同處置固廢技術優勢明顯，但在國內真正大規模推廣仍然困難重重，主要是標準和評價體系不完善、成本相對較高、缺乏支持補助政策等。對此建議：

一、 國家相關部委盡快組織力量(包括企業、地方政府)就水泥窯協同處置技術的運用，制定統一的技術規范、行業標準、環境標準、產品標準、建設標準和評價體系等，以推進水泥窯協同處置技術推廣。

二、 制定水泥窯協同處置技術扶持政策，加大資金投入，實現“雙贏”。建議國家參照衛生填埋和焚燒發電做法，給予水泥窯協同處置生活垃圾建設和運營補助，以降低企業成本，實現企業和社會“雙贏”。

三、 鑒于當前社會公共衛生意識淡薄，城鎮環衛體系不相適應，特別是農村生活垃圾收運體系不完善等情況，建議國家加大指導力度，將生活垃圾收運處理設施建設，尤其是農村生活垃圾收運處理設施建設列入基礎設施建設重要內容加以規劃，明確各級政府主導作用和引入有效市場機制，建立必要的垃圾收費制度，推動生活垃圾分類收集處置，實現城鄉生活垃圾收運處置可持續。

華新水泥股份有限公司總裁李葉青：建議在政策導向和行政審批等方面給予扶持

目前，我國水泥窯協同處置還處在起步階段，亟待國家在政策導向和行政審批等方面給予扶持。

一、在項目審批方面。一是水泥廠在使用垃圾衍生原、燃料進行協同處置的項目不再重復進行環評審批；二是將水泥窯協同處置技術納入國家“十三五”中有關生活垃圾處置的規劃；三是水泥窯協同處置生活垃圾行業準入標準；四是將水泥窯協同處置技術納入國家生活垃圾無害化處理評級系統。

二、在項目財政支持方面。一是通過市場化原則來解決垃圾處置的投資和費用問題。建議水泥窯協同處置生活垃圾享受中央新能源基金財政補貼政策，由中央財政和地方政府共同支付處置費，所有處置設施建設投資全部由企業承擔；二是鼓勵支持衍生原、燃料跨地區運輸、異地處置，建立環境重負荷地區(大、中型城市)的生活垃圾異地處置補償機制；三是建議地方政府從排污費中抽取一定比例，設立環境基金，用以獎勵水泥窯協同處置生活垃圾所帶來的碳排放總量的減少；四是建議國家對所有天然化石燃料的使用征收能源稅，用于補貼衍生燃料的生產成本；五是建議國家允許將現已用于各種垃圾填埋場的中央和地方政府財政補貼轉變用途，用于水泥窯協同處置生活垃圾項目建設；六是嚴禁水泥企業借協同處置生活垃圾名義違規新建水泥生產線。

三、在項目運營方面，建議允許跨地區自由運輸、轉運和接收衍生燃料，尤其對長三角、珠三角、京津地區。

總而言之，應借鑒發達國家成功經驗同時考慮中國國情，充分發揮市場杠桿作用，建立由企業負責投資、建設和處置，政府付費、嚴格準入和強效監管的發展模式。

附錄：我國利用水泥窯協同處置垃圾廢棄物應用情況（截至會議之前）

我國水泥窯協同處置生活垃圾在整個生活垃圾無害化處置中所占比重非常低，不足3%。

1996年上海萬安水泥廠在國內首創水泥窯共處置危險廢物的實踐，曾處理過20多家企業產生的危險廢物。北京水泥廠1995年開始水泥窯處置危險廢物的試燒實踐，研發了全國第一條共處置工業和危險廢物的環保示范線，具備了處置《國家危險廢物名錄》中所列47類中的28類廢物的能力。

1999年，湖北省武穴市華新水泥與瑞士豪瑞(Holcim)集團結為戰略伙伴，研發出通過垃圾降水后預分選為可燃垃圾(入窯作替代燃料)、不可燃燒垃圾(磨制生料或摻入混合材)等幾類垃圾的預處理系統。

2010年1月與武穴市政府簽署生活垃圾處置合作協議，共同投資興建日處理能力為200噸的生活垃圾預處理工廠，并于2011年5月投入運行，實際日處理能力達到500噸，處理各項指標均達到國家環保標準。

2018年年底數據：2017 年華新水泥共處置各類廢棄物181.6 萬噸，同比增長21%；2018 年上半年，各類廢棄物入窯處置量達到68.38 萬噸，同比提升18.4%。根據華新水泥目前規劃，若在建項目全部投產后，廢棄物處置產能將達到550 萬噸/年，處于行業領先地位。

安徽省銅陵市海螺集團通過與日本川崎公司聯合，共同開發了世界首創的利用水泥工業新型干法窯和氣化爐相結合處理城市生活垃圾技術，簡稱CKK系統。2010年4月10日該系統正式投運與水泥窯協同處置生活垃圾焚燒，實現生活垃圾“無害化、安全化、資源化、減量化、穩定化”處置。

每次講如何參政議政，我就會舉這個例子：任何會議，作為黨外人士都要爭取發言。如果兩個會議沖突了，我會參加有發言機會的會議。發言是參政議政的一種形式，不要認為開會就是浪費時間。