5月17日上午，上海市人力資源社會(huì)保障局局長(zhǎng)趙永峰做客《2021上海民生訪談》節(jié)目。趙永峰透露，北京市人社局一副處長(zhǎng)當(dāng)了一天外賣小哥的新聞，源于國(guó)家人社部的“廳局長(zhǎng)走流程”活動(dòng)。上海人社部門目前也在推進(jìn)該活動(dòng)，“未來(lái)我也要去”，他說(shuō)，該活動(dòng)為的是親身體驗(yàn)辦事難點(diǎn)在哪。

正在全國(guó)人社系統(tǒng)推進(jìn)的“廳局長(zhǎng)走流程”活動(dòng)。這項(xiàng)活動(dòng)的初衷就是了解經(jīng)辦服務(wù)中的工作流程和鏈條。人社部要求所有的廳長(zhǎng)、局長(zhǎng)、處長(zhǎng)都要到流程一線，親身體驗(yàn)辦事難點(diǎn)在哪，解決辦事堵點(diǎn)，進(jìn)一步改善行風(fēng)政風(fēng)，提高為民服務(wù)效率。

早在2019年7月24日，遼寧省鐵嶺市西豐縣人社局縣人社局、社會(huì)保障事務(wù)服務(wù)中心的六位領(lǐng)導(dǎo)到社保服務(wù)大廳和就業(yè)服務(wù)大廳窗口對(duì)社保參保、退休辦理、就業(yè)創(chuàng)業(yè)登記證辦理等打造的“最多跑一次”業(yè)務(wù)流程進(jìn)行親自模擬體驗(yàn)。

2019年10月，海淀區(qū)人力社保局啟動(dòng)了“局長(zhǎng)駐窗口 服務(wù)零距離”主題活動(dòng)，建立了局領(lǐng)導(dǎo)班子駐窗服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，要求每月至少安排1位領(lǐng)導(dǎo)班子成員以窗口工作人員身份參與駐窗服務(wù)。本次“局長(zhǎng)走流程”系列專項(xiàng)活動(dòng)期間，海淀區(qū)人力社保局各位局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)身份由工作人員轉(zhuǎn)變?yōu)檗k事人員，以企業(yè)和群眾的身份，化身“人社服務(wù)體驗(yàn)官”，線上、線下全流程體驗(yàn)人力社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，對(duì)政策落實(shí)、流程設(shè)計(jì)、大廳服務(wù)、信息化建設(shè)等情況進(jìn)行深入了解，對(duì)基層部門人員管理、隊(duì)伍素質(zhì)、工作氛圍等情況進(jìn)行切身體驗(yàn)。

這是比較正規(guī)的一次。

其他系統(tǒng)也開始了。

2021年5月中旬的一天，通州區(qū)生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)以一名普通市民的身份，來(lái)到通州區(qū)政務(wù)服務(wù)中心實(shí)地體驗(yàn)環(huán)評(píng)審批的全流程辦理過程，親自感受政務(wù)服務(wù)的高效與便捷。完成登記進(jìn)廳、咨詢?nèi)√?hào)后，按指引來(lái)到綜合受理窗口，現(xiàn)場(chǎng)咨詢工作人員辦理環(huán)評(píng)審批所需手續(xù)。張衛(wèi)東同志通過對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理的親身體驗(yàn)，了解工作人員對(duì)業(yè)務(wù)“精不精”、服務(wù)“優(yōu)不優(yōu)”，同時(shí)以普通市民方式對(duì)政策“懂不懂”、流程“順不順”、體驗(yàn)“好不好”為標(biāo)準(zhǔn)，全方位查找辦事“賭點(diǎn)”。張衛(wèi)東同志指出，要堅(jiān)持以人民為中心，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步壓縮時(shí)限、壓縮環(huán)節(jié)、壓減材料，讓百姓有真正的獲得感。要深化“走流程”系列活動(dòng)，主動(dòng)查找難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，從嚴(yán)從實(shí)整改。對(duì)工作人員加強(qiáng)專業(yè)訓(xùn)練，培樹環(huán)保“知識(shí)通”、業(yè)務(wù)“一口清”，努力實(shí)現(xiàn)一件事“打包辦”、高頻事項(xiàng)“提速辦”、異地事項(xiàng)“跨省辦”、老年人和困難人員“上門辦”，全面推行政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。

政策兌現(xiàn)率在2009年就出現(xiàn)了。

為進(jìn)一步做大做強(qiáng)全市先進(jìn)制造業(yè)，2009年天津市以5大目標(biāo)為發(fā)展重點(diǎn)順勢(shì)調(diào)整，不斷深化為企業(yè)辦實(shí)事活動(dòng)，及時(shí)研究解決企業(yè)的急難問題，及時(shí)出臺(tái)一批幫扶企業(yè)的好政策、硬措施，對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的支持政策抓好落實(shí)，提高政策兌現(xiàn)率。

2014年10月以來(lái)，各地全面開展惠民利民政策落實(shí)情況專項(xiàng)檢查，堅(jiān)決糾正落實(shí)政策走樣、打折扣，優(yōu)親厚友、以權(quán)謀私等損害群眾利益行為。

比如，遼寧省重點(diǎn)查處城鄉(xiāng)低保、落實(shí)惠民政策、特困群體救助等工作中優(yōu)親厚友問題，共核查城鄉(xiāng)低保對(duì)象101萬(wàn)戶，動(dòng)態(tài)退出低保41.5萬(wàn)人，查糾城鄉(xiāng)低保錯(cuò)保漏保1.99萬(wàn)人。

湖北省組建工作專班查處虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污挪用、截留擠占惠民資金等突出問題。

四川省查糾落實(shí)惠民政策縮水走樣問題180起、437人，涉及金額219.39萬(wàn)元。

2020年，為了抗擊疫情，中央出臺(tái)了許多政策，很多地方第一時(shí)間成立了政策專班，制定了政策兌現(xiàn)攻略，梳理測(cè)算了兌現(xiàn)項(xiàng)目和兌現(xiàn)金額。取得抗擊疫情與經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的雙贏。

提高政策兌現(xiàn)率的反面，就是“按鬧分配”。這個(gè)詞，在2018年之前就出來(lái)了。是對(duì)“按勞分配”“按需分配”“按資分配”的破壞。

近幾年來(lái)，“醫(yī)鬧”“拆鬧”“機(jī)鬧”之后，“校鬧”也進(jìn)入了公共治理的視線。2019年8月，教育部等五部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于完善安全事故處理機(jī)制，維護(hù)學(xué)校教育教學(xué)秩序的意見》，旨在加強(qiáng)對(duì)“校鬧”的治理。針對(duì)實(shí)踐中“以鬧取利”和有些地方無(wú)原則“花錢買平安”的狀況，《意見》明確禁止不顧法律原則的“花錢買平安”行為。

“鬧”大部分是不合理的要求，也有少部分是合理的。

最近，我遇到一個(gè)案例，政府因?yàn)榭陀^需要拆掉了營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，當(dāng)時(shí)答應(yīng)的條件非常好。時(shí)間一過，就不理睬了。難怪人家要鬧。

通過“鬧”兌現(xiàn)政策的，就應(yīng)該降低政策兌現(xiàn)率。