周二下午，在廣州給民進中央社情民意信息培訓班講課。把自己30年參政議政的經驗傳授給學員。

一、敢說話，會說話

民進中央：為執政黨助力，為國家盡責，為人民服務。

2013年2月6日下午，習近平和各民主黨派中央、全國工商聯新老領導人及無黨派人士代表歡聚一堂、共迎新春時說，要繼續加強民主監督。

對中國共產黨而言，要容得下尖銳批評，做到有則改之、無則加勉；對黨外人士而言，要敢于講真話，敢于講逆耳之言，真實反映群眾心聲，做到知無不言、言無不盡。

執政黨沒有意識到、不好提的問題，參政黨應該指出來、說出來，起“互補”的作用。“2006年武漢鐵路分局升格”就是一個范例。

對會員兩大要求：不腐敗、不反黨。

二、參政議政是專業研究的必然延伸

政治協商、民主監督、參政議政（人人要做）。

參政議政，一是宏觀參與議大事，二是微觀服務辦實事。具體可以分為兩大種類：專業研究型和社情民意型。

民主黨派成員大都是專業人士。各民主黨派都有自己的人才庫。這樣，參政議政往往也是專業研究成果的運用，是專業研究的合乎理性的延伸。有些觀點的提出，具有不可替代性。

參政黨專家對問題的理論分析，客觀上形成課堂教學、研究報告、專著、論文、提案、信息完整的多重的應用系列，最大限度地發揮科學研究的效用。而執政黨成員不一定會去做，也沒有相應的要求。積極參與參政議政，對黨外學者來說，是一件大好事。

社會需要的任何專業都是國家或湖北省需要的。

四個案例：

例一：蔡述明先生是全國政協原委員、湖北省政協原副主席、民進中央原常務委員、民進湖北省委會原主委，著名自然地理學家、濕地生態學家，中國科學院精密測量科學與技術創新研究院研究員，于2020年9月22日21時30分在武漢逝世，享年 83歲。

蔡先生1938年3月22日生于廣東省潮州市。

蔡先生是研究濕地保護的專家，應該是最冷門的學科，是一門冷學。但是，他的科研成果與參政議政結合后產生良好的效果，先后有以下影響：

首先是主持民進中央的長江課題。1997年，對長江防洪體系問題進行的調研和探索，拉開了民進中央長期關注長江流域資源環境問題的序幕。1998年3月，在全國政協九屆一次會議上，民進中央提交了題為《關于建立江漢、洞庭湖平原防洪體系的建議》的大會發言。

2006年，民進中央整合會內資源，聯合沿江分布的上海、江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、四川和重慶八個民進省、市委員會，共同組成了中央主導協調、地方牽頭組織，上下聯動、相互協作的課題專家組，就“長江流域水環境安全與保障”課題開展聯合調研，并在2007年全國政協大會期間提出了《加強沿江重化工產業規劃布局，切實保障長江流域水環境安全》的黨派提案，引起很大社會反響，環保局、發改委、科技部、水利部和中組部共同辦案，全國政協就此問題組織專題調研。這個建議整整早了10年（長江大保護）。

其次2002年提出有關濕地保護和濕地立法的建議，受到了有關部門的高度重視是促使中央領導重視濕地生態建設，并寫進政府工作報告。森林是地球之肺，濕地是地球之腎，深入人心。

第三是2004年提交了《關于優化洪湖管理、保護濕地資源的建議》，受到中共湖北省委的高度重視，省委、省政府在洪湖召開了加強洪湖生態保護辦公會，極大推動了洪湖濕地保護和合理利用；湖北省政府撥款9000萬元啟動“洪湖生態修復工程”，30萬畝攔湖養魚塘已退出10萬余畝，2000多戶漁民上岸安居樂業。

第四是2006年繼續呼吁梁子湖、神農架大九湖高山濕地的保護。2006年提交了《關于保護、恢復和科學利用神農架大九湖濕地資源的提案》，被列為省政協1號建議案，省委、省政府在神農架大九湖召開現場辦公會，迅速推動了神農架大九湖國家濕地公園的創建。

2013年，神農架林區對大九湖鎮實行整體生態移民搬遷。7年間，460余戶1400余名居民陸續搬遷到20公里外的坪阡古鎮，從事旅游服務相關行業。2019年，該鎮接待游客60余萬人，實現旅游綜合收入1.81億元。

第五是獲得國際濕地科學研究最高獎——2005年11月，獲得《濕地公約》組織頒發的“拉姆薩爾濕地保護獎”—濕地保護科學大獎，由139個簽約國投票決定，并捐出獎金30萬美元，建立湖北省濕地保護研究基金。

只有專業研究出色，參政議政才能夠游刃有余。

2007年民進中央報告中提到兩個人的名字。就有蔡先生。

例二：2015年7月31日，民進湖北省委會接中共湖北省委統戰部通知，中國地質大學（武漢）材料與化學學院副教授沈毅撰寫的《建議高度警惕我國石墨產業存在的問題》一文，被中央統戰部《零訊》專刊采用，獲中央有關領導同志批示，國家商務部據此進行了專題調研并形成書面報告呈送國家領導人。中央統戰部辦公廳專門發文請省委統戰部代為反饋。

2015年8月6日，省委統戰部秘書長楊聲馳專程赴中國地質大學向沈毅同志反饋情況，并高度評價沈毅的建議。

沈毅是2010年入會的一名年輕會員，在地質大學從事稀土、石墨產業的研究工作，長期關注我國稀土產業發展規劃。

長期以來國內石墨產業礦產資源資料落后，生產品級劃分不嚴，浪費嚴重，基本上處于采選和初加工階段，技術嚴重落后，產品絕大部分為普通中高炭礦產品，美、日等發達國家將天然石墨作為戰略資源，利用我國的廉價原料，深加工成能夠在電子、能源、環保、國防等領域應用的先進石墨材料，以極高的價格占領國際市場并返銷我國。

首先應加快整治我國石墨開采亂象，提高資源利用率。力爭建立高效、有序地對石墨進行保護性開采。一方面加強對優質石墨資源勘查開發的有效監管；另一方面提升行業集中度，提高國家對優質資源的掌控力度，增強我國在石墨產業鏈的話語權。

其次，應限制石墨出口，尤其是高品質石墨出口，應加強對石墨資源進行必要的戰略儲備，包括石墨產品儲備、產能儲備和優質礦產地儲備。嚴格控制初級產品的出口，這不僅可以平抑石墨價格的大幅波動，而且可以進一步提升石墨資源的戰略性應用，增強對國際市場的掌控能力。

最后應集中力量，創造條件加大國家石墨高附加值產品的研發力度，力爭由石墨資源出口大國轉型為石墨技術出口大國。

例三：一帶一路的提出。1956年初，耿飚受命出任駐巴基斯坦大使。在回國出席中國共產黨第八次全國代表大會期間，毛澤東和周恩來分別接見耿飚，下達新的外交戰略任務。

毛澤東指示：為打破帝國主義對新中國的經濟封鎖，除了要充分利用香港這個對外貿易的“南門”，還要推開巴基斯坦這扇“西門”，為新中國發展對外經濟貿易開辟新的通道。

周恩來囑咐：我們可以考慮經巴基斯坦建立一條通向歐洲的現代絲綢之路。

同年12月，周恩來率代表團訪問巴基斯坦。他在與白沙瓦大學師生座談時說，希望今后中巴兩國間能夠建造一條新的絲綢之路。

1988年7月中旬，費孝通、錢偉長以民盟中央的名義給中共中央、國務院領導寫信，提出《關于建立“黃河上游多民族經濟開發區”的建議》。該建議信的第四點這樣寫道：“以多民族經濟開發區為起點，重開現代的‘絲綢之路’，瞄準正在連通中的歐亞大陸橋，發展西部的外向型經濟，加快對外開放的步伐。”

費孝通在80年代初在長江三角洲調查研究的基礎上，配合當時國家改革開放的大局，最終提出了“以上海為龍頭、江浙為兩翼、長江為脊梁，以南方絲綢之路和西出陽關的歐亞大陸橋為尾閭”的宏觀設想。

不得不佩服民盟的前瞻性。

民盟1990年提出長三角經濟區，1991提出建立攀西開發區重建南方絲綢之路開發大西南的設想。1992年后提出黃三角、環渤海、中原淮河經濟區。

例四：熊少雄，市政協委員，民革黨員，湖北尚卓律師事務所律師。

從2013年至今，曾連續多次被評為民革全省、民革反映社情民意信息工作先進個人一等獎、二等獎。

“我這個人比較單調枯燥，沒有什么業余愛好。每天看到想到什么法律問題，就記在手機備忘錄上，有空就去思考和寫作，慢慢就寫成了這么多篇社情民意報告。”

每天接觸大量的當事人，個案里經常帶有一些共性的問題，關心國計民生、參政議政本就是律師的社會責任。

從2012年以來，他已經撰寫了近70篇社情民意報告。從環境污染到國有土地上的房屋征收與補償，從快遞行業包裝標準化到養老投資理財，從律師監獄會見罪犯到刑事訴訟法律文書格式修訂。

專業研究、本職工作與參政議政的融合，相輔相成。

2019年是人民政協成立70周年和新中國成立70周年。湖北省政協確定40件有影響力提案。

湖北省政協常委、省統計局副局長、民進湖北省委會葉青議政室首席專家葉青提案入選政治建設類有影響力提案。

朱副主席、周洪宇主委談教育非常成功。

在專業研究促進參政議政的同時，參政議政也反過來推進專業研究。有的課題是中共領導層出題目，參政黨解題。

這對專業研究者來說，也有一種推動引導作用，進一步了解各級政府對相關領域的關心問題，修正研究計劃。

社情民意型的參政議政同樣重要。專業研究者同時又是社會一份子，是“社會人”，所處的社會環境和工作環境決定了他有許多渠道來了解社情民意，這種社情民意也是各級政府決策時要充分掌握的。

宜城政協委員楊明生2014年被聘為湖北省政協特邀信息員。

從四個關鍵處著力。

一是關注政策落實的“梗阻處”。

二是關注社會目光的“聚焦處”。延遲退休、養老金并軌等。

三是關注先進典型的“困惑處”。

四是關注管理創新的“緊要處”。提交了“應逐步清理廢止一票否決制”等信息。

三、黨派信息的特點

信息工作始于1997年，中宣部成立輿情局負責這項工作。信息有黨委信息、政府信息、政協信息、黨派信息、人大信息、事業單位信息等，是收集社情民意的重要形式。

民主黨派成員寫黨派信息，是參政議政、回報社會、專業研究有機結合的一種綜合形式。

前民進中央主席許嘉璐就說過：“信息有時比提案更重要”。

各民主黨派充分發揮協調關系、化解矛盾的重要作用，努力做好反映社情民意工作，為中國共產黨各級黨委和各級政府的科學決策、民主決策服務。

作為信息工作的參與者，我嘗到了甜頭，每月一條信息；作為信息工作的領導者，我嘗到了苦頭，很多會員沒有掌握信息工作的特性。

我認為提案和信息有五大區別：

一是在時間上，提案集中在年底，信息是常年的任務。《政協信息》與中央統戰部《零訊》的區別與聯系。

二是在空間上，提案反映局部（當地）問題，一級政府部門可以解決的問題，信息則反映全國的問題。

三是在內涵上，提案強調操作性，承辦單位好操作，信息主要是思想性，提出新思路。思想的火花。

四是在渠道上，提案提交大會，信息有三大途徑（民進中央、省統戰部、省政協，疫情期間，還有微信小程序國務院客戶端）。

五是在外觀上，提案實在，信息要抓人（領導）眼球。

我20年前提的：

《增支與減稅：財政政策應該更積極一些》、《關于加快衛生體制改革的建議（平民醫院——惠民醫院）》、《抓住機遇，全面推進公車改革》等被全國政協、中央統戰部、民進中央、省政協同時采用。

2014年鳳凰網：葉青兩會觀察：

3月2日：兩會應加強巡邏和盤查形成威懾（昆明事件）。

山西晉城段巖后隧道“3·1”特別重大道路交通危化品燃爆事故（隧道內兩輛甲醇車追尾相撞，前車甲醇泄漏起火，42輛車及煤炭等被引燃引爆）造成31人死亡9人失蹤。我2001年以來開車走過東南多省，似乎只在江西看到警示牌。建議推廣，危化車進隧道應靠右減速、車距。

首次提出6.5%——7%的區間增幅。2016年采納，2017、2018年未采納，2019年6-6.5%。

2014年我有16篇次被采納

——全國政協轉報轉送

1、公車改革要“啃一個骨頭、防兩個漏洞”

——民進中央《民進信息》采用

1、建議國稅收入實行“基數固定比例、增量提高流程比例”

2、公車改革方案中機要通信用車管理的緊急建議

3、公車改革要“啃一個骨頭、防兩個漏洞”

4、緊急建議全國兩會“護城河”行動覆蓋全國

5、盡快出臺<公車拍賣條例>規范拍賣公車

——省政協《社情民意專報》采用

1、公車改革要“啃一個骨頭、防兩個漏洞”

2、應盡快出臺<公車拍賣條例>，規范公車拍賣

3、進一步推進法院裁判文書上網公開的建議

4、應保障廣播信號在隧道內全面覆蓋

5、應制定<政府信息公開法>的建議

6、提高科研支出效率的兩個建議

7、建議全國GDP分三類核算。

8、依法治網的建議

9、建議將整治“公館”作為下一階段“反四風”重點來抓

——省政協轉報轉送

1、建議湖北加大對光谷北斗發展的支持力度

2020民進中央情民意信息上報12篇：

1.疫情高發區部分生活用品缺口巨大問題亟需解決

2.構建與我國大國責任相匹配的援外公共衛生應急體系

3.推進國家治理體系和治理能力現代化需要更好傾聽人民聲音

4.建議迅速將中央應對疫情指導小組轉化為中央對湖北經濟社會疫后重建指導小組

5.關于火神山醫院和雷神山醫院后續利用方式的緊急建議

6.加大力度建設節約型政府的建議

7.以健康副省長替代金融副省長的建議

8.把真正文化消費納入文化產業統計

9.建議在保質的前提下加快西十高鐵建設速度

10.關于實現國內大循環的四點建議

11.加快發展中歐班列集結中心“軸輻式”運輸模式。

12、建議十四五期間財政科技支出向企業傾斜

省政協：

新冠疫情防控期間暴露的形式主義等問題亟待引起高度重視

全國政協采納：

1、構建與我國大國責任相匹配的援外公共衛生應急體系（5月）

2、推動節約型政府建設進入“快車道”（5月）

3、多措并舉推動實現國內大循環（8月）

《構建與我國大國責任相匹配的援外公共衛生應急體系》、《推動節約型政府建設進入“快車道”》，獲民進中央2020 年參政議政成果獎勵三等獎。

2020年最大的獎項是民進全國履職能力建設先進個人。

省政協APP社情民意信息

1、以健康副省（市）長替代金融副省（市）長的緊急建議（1月24日）

2、強烈建議征用學校和賓館作為治療中心（1月25日）

3、把在外的武漢人照顧好也是幫助武漢（1月27日）

4、一個省市區醫療隊人與物援助湖北一個地級市的緊急建議（1月27日）

5、關于加強超市管理的建議（1月28日）

6、建立醫務人員及時報告可能疫情線索的建議（1月29日）

7、建議招聘志愿者充實紅十字會、慈善總會（1月30日）

8、對各級官員加大應對輿情能力提升培訓力度（1月30日）

9、在捐贈物品中增加折疊床的建議（1月30日）

10、關于戴口罩、戴手套、戴鞋套的建議（1月30日）

11、居家隔離與集中隔離要相結合（2月2日）

12、衛健委主任要進行半年以上的培訓（2月2日）

13、民政部門關注“日光族”的建議（2月7日）

14、辦好網上展銷會的建議（2月7日）

15、每個周六上午開展全民義務打掃衛生運動的建議（2月8日）

16、關于公務員不戴N95口罩的建議（2月8日）

17、中藥店開門的建議（2月10日）

18、保障寶寶生存用品的緊急建議（2月12日）

19、把國民健康保障納入中心工作的建議（2月15日）

20、中央政府應以發展公共服務業幫助企業（2月18日）

21、建議公職人員靈活下沉社區（2月18日）

22、幫助工薪階層渡過難關的三點建議（2月21日）

23、當前可以在湖北每個縣區派駐公共衛生安全特派員（2月27日）

24、要關注武漢市內“留守”寵物的狀況（2月29日）

25、要在經濟發展、環境保護、健康保障三方面下大力氣（3月4日）

26、關于消除官僚主義、形式主義必須暢通民意表達渠道的建議（3月10日）

27、關于進一步加強新冠定點醫療機構洗消工作的建議（3月13日）

28、實施基本收入計劃，建立保障消費的長效機制（3月23日）

29、建議戴上口罩、關閉麻將館（3月26日）

30、關于迅速將中央應對疫情指導小組轉化為中央對湖北經濟社會疫后重建指導小組的建議（3月28日）

31、關于火神山醫院、雷神山醫院只做博物館的緊急建議（3月30日）

32、按照實際天數減免房租的建議（4月10日）

33、關于帶薪休假、出差與節假日結合起來的建議（4月17日）

34、關于幫扶企業、提高低保、渡過難關的建議（4月23日）

35、關于設立健康副校長的建議（5月2日）

《 人民周刊 》，《我在武漢第N天》的葉青日記，從2月7日到4月8日。4萬多字，紀錄了武漢戰疫的歷史。

四、信息與其他參政議政方式的融合

（一）調查研究

（二）會議發言

參政議政免不了會議多，這成為不爭的事實，有人因此不再參加活動。這些會議確實占用了不少時間。但是，如果把每一次會作為社會調查和發表意見的機會，則又可能有新的收獲。

全國政協雙周座談會：

第二十次利用水泥窯協同處置垃圾廢棄物。始于2013年年中省政協座談會我的發言。

（三）網絡、采訪、約稿

作為黨外知識分子，在參政議政方面，一定要“兩手抓”，“兩手都要硬”，一方面利用調查報告、提案、信息，為領導決策服務，另一方面，利用互聯網、智能手機，為人民富裕服務。

（3+3）三不拒絕：采訪、約稿、講座+微博、微信、博客。

2006年3月博客

2010年3月微博（葉氏車改+3510+萬步+微慈善）

微信公眾號——中部之聲，葉青看財經，新華社采訪（直達中央）。

2016年3月16日，監察部發出《關于五起統計違紀典型問題的通報》，具體是河北省盧龍縣、山西省朔州市朔城區、安徽省淮北市烈山區、河南省衛輝市、貴州省織金縣統計違紀問題。

新華社記者此后對我等6人進行采訪。

4月27日，新華社《內參選編》（16期）刊登《統計數據造假出現新特點誤導決策影響公信》。6人中只有我一人署名，其他5人只是“某地統計局負責人”“企業負責人”。

5月12日，中共中央、國務院領導同志在中央改革辦《改革輿情信息》（53期）“統計數據造假出現新特點”上做出批示。中央領導批示：強調依法依規統計，汲取歷史教訓，殷鑒不遠，防范統計作假、弄虛作假；強調偉大的目標，要靠實干來實現。

5月26日下午，國家統計局召開全國統計系統座談會，研究部署防范統計造假、弄虛作假和提高統計數據質量工作。

中共中央辦公廳、國務院辦公廳發文要求在26日，把中央領導的批示內容傳達到縣長、縣委書記一級。晚上8點15分，湖北省委召開電視電話會，傳達了中央領導的重要指示。此后一周，各級政府召開統計工作會議。各級黨委、政府高度重視統計工作，增加經費、人員，加大統計執法力度。從過去被動關心統計，演變為主動關心統計。“統計風暴”

2016年10月11日下午，中央全面深化改革領導小組第二十八次會議召開。會議審議通過了《關于深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的意見》，會議指出，防范和懲治統計造假、弄虛作假，根本出路在深化統計管理體制改革。

國家統計局統計執法監督局是隸屬國家統計局的行政機關，2017年4月20日在京成立。

2017年6月26日，中央全面深化改革領導小組第三十六次會議

《統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》

2018年6月20日，全國人大常委會副委員長王東明在十三屆全國人大常委會第三次會議上作全國人大常委會執法檢查組關于檢查統計法實施情況的報告。報告指出，個別干部法治意識淡薄，統計造假、弄虛作假屢禁不止。建議開展統計督察。

2018年7月6日習近平下午主持召開中央全面深化改革委員會第三次會議并發表重要講話。會議審議通過了《防范和懲治統計造假弄虛作假督察工作規定》。

2019年5月13日，國家統計局關于印發《防范和懲治統計造假、弄虛作假督察工作規定實施辦法（試行）》的通知。

政治巡視、環保督察、安全檢查、統計督察、法治督察

2003年當了全國人大代表、湖北省統計局副局長以來，提的有關統計的代表建議與黨派參政議政信息主要有：

省市統計部門建立社情民意調查中心

國家統計局提升為正部級，《統計法》修改

“金數工程”（互聯網+統計），GDP與稅收計劃的區間增幅

統計造假新特點，統計執法全覆蓋，建立民營經濟統計制度

省以下統計機構直管，推廣義烏經驗，購買統計服務等。

互聯網是參政議政新平臺，葉青《光明日報》（ 2016年08月29日 11版）

將參政議政與互聯網相結合，我有十年以上的體驗。我從2003年到2012年是全國人大代表，2013年起擔任湖北省政協常委。2006年3月之前，我的代表建議一般是通過媒體記者采訪之后，才會上互聯網的。那時我沒有想到自己把參政議政成果發在網上。與大多數代表委員一樣，我只是在大會期間努力發出聲音，大會結束后各自回家，等待來年再相會。

2006年3月之后，情況發生了變化。當年3月2日，人民網給15位代表委員開通了博客，我的名稱是“代表葉青的博客”，由此開始了“一天一博客”的生活，到現在一共發了2228篇。

2016年11月2日（周三）收到一個《人民論壇》編輯的短信：

“受中央有關部門委托，我們擬圍繞‘當前至十九大前黨和國家要解決的大問題、要辦好的大事究竟有哪些’向200位著名專家征集意見，其中別的部門負責100位，我們編輯部負責100位，包括國外專家。

要求專家回答三個問題：（1）十九大之前，黨和國家需要解決的大問題、辦好的大事有哪些？（比如列舉5-10件）（2）為什么？（3）關于解決好這些大問題、辦好這些大事，有哪些意見建議？

字數不限，在下周一（7日）之前交”。

我的十九大建議：

1、在“問需于民、問政于民、問計于民”之后增加“問效于民”的建議

2、關于省級及省級以下統計部門盡快垂直管理的建議

3、關于國家統計局升格為正部級的建議

4、關于退休人員參加公車改革的建議

5、關于高中階段教育全面免費的建議

6、關于各省均設立審計署特派員辦事處的建議

7、關于財政學課程與國學課程進黨校的建議

8、關于開辦干部周末大講堂的建議

9、關于全國省份分三類核算的建議

10、關于明確“帶病提拔”的重點在“四年干部”的建議

葉氏杠桿：給黨外人士一個支點（代表、委員、政府實職等）可以撬動一個難題（公車改革、三公消費等）。

歷代知識分子就是在化解社會矛盾。