4月26日公布的《中國獨(dú)角獸企業(yè)研究報(bào)告2021》顯示，全國獨(dú)角獸企業(yè)251家，北京82家，上海44家，杭州25家，深圳20家，廣州12家。武漢3家：121名億咖通、225名藥幫忙、251名斑馬快跑。近九成獨(dú)角獸企業(yè)聚集在京津冀、長三角、珠三角和成渝地區(qū)，其生長環(huán)境和各區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境息息相關(guān)。
今年省政協(xié)大會(huì)以來，我利用出差或者雙休，走訪了一些企業(yè)，也以消費(fèi)者的身份（司機(jī)），與交管部門有深度的接觸，對(duì)當(dāng)前的營商環(huán)境有一定的了解。總的來說，有很大的改善，但是，一些深層次的問題還是沒有解決。武漢的營商環(huán)境與鄭州、長沙相比，還有較大的差距。
人人都是營商環(huán)境，特別是“吃財(cái)政飯的”更是營商環(huán)境。
好的制度，更要有好的執(zhí)行力。
好的執(zhí)行力，依靠公務(wù)人員的“正心”“正念”。
湖北日?qǐng)?bào)介紹：陸象山（1139-1193），名九淵，號(hào)象山，南宋哲學(xué)家。因其在象山上開辦書院講學(xué)，所以世人稱之為象山先生。他以“心即理”為核心，承前啟后，創(chuàng)立心學(xué)，強(qiáng)調(diào)“先立乎其大”“發(fā)明本心”和“收拾精神，自作主宰”。
陸象山的一生剛正不阿，為官清廉。晚年任荊門知軍，筑荊門城、罷“三門引”、建煙火隊(duì)、勤視農(nóng)作、公正司法、整肅軍威、蠲免銅錢納稅、宣講心學(xué)，對(duì)荊門的治理卓有成效。他的學(xué)說獨(dú)樹一幟，與當(dāng)時(shí)以朱熹為代表的理學(xué)相抗衡，心學(xué)和理學(xué)的爭論也對(duì)中國哲學(xué)史產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。
海南省政協(xié)委員建議：幼兒園、小學(xué)放學(xué)時(shí)間與黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位下班時(shí)間一致，就是支持了自貿(mào)區(qū)的建設(shè)。
一是不想創(chuàng)新。
省政協(xié)大會(huì)前夕，我應(yīng)邀到漢正街新街市場(chǎng)考察。800多經(jīng)營戶反映的問題是，十幾年來每天下午4點(diǎn)半停電，經(jīng)營戶只好打開應(yīng)急燈記賬、打捆貨物。我?guī)缀?/span>不相信：如今還有這樣的營商環(huán)境？但是4點(diǎn)半后，我到了市場(chǎng)，果然是沒有電，沒有關(guān)門的店鋪只能依靠應(yīng)急燈。經(jīng)營戶要求推遲一個(gè)小時(shí)停電，市場(chǎng)管理部門說：這是幾十年來規(guī)矩，不好改變。早停電，管理人員早回家。
在省政協(xié)大會(huì)期間，正好認(rèn)識(shí)武漢市統(tǒng)戰(zhàn)部長，立刻通過經(jīng)濟(jì)處暗訪了解情況。半個(gè)月前經(jīng)營戶和統(tǒng)戰(zhàn)部告訴我，問題解決了，停電時(shí)間推遲到5點(diǎn)半。經(jīng)營戶非常高興。
這類問題的特點(diǎn)是，一部分干部不想改變現(xiàn)狀，不會(huì)換位思考。管理方不知道、不理解被管理方的訴求。建議每個(gè)官員都換位思考。
一個(gè)月前，58名醫(yī)護(hù)人員作為陪診，穿梭在武漢兒童醫(yī)院、武漢市婦幼保健院的各診室，以沉浸式體驗(yàn)就診流程缺陷。
這是武漢兒童醫(yī)院、武漢市婦幼保健院學(xué)黨史、踐行動(dòng)、為患者辦實(shí)事，“情滿兒醫(yī)”改善服務(wù)系列行動(dòng)之一。
腎病內(nèi)科黨員醫(yī)生戚暢跟著琪琪一家人相繼在兒保科就診，在耳鼻咽喉科聽力篩查以及去皮膚科看濕疹，加上繳費(fèi)、取藥等步驟，整體就診花費(fèi)約3小時(shí)。
58名醫(yī)護(hù)人員，體驗(yàn)著26個(gè)科室的服務(wù)。他們均為經(jīng)驗(yàn)豐富的臨床業(yè)務(wù)骨干，陪診的對(duì)象按年齡、病種、地域、文化層次、就醫(yī)行為等八大方面細(xì)分為23類，基本涵蓋了就診的所有人群。
截至目前，已經(jīng)完成了第一輪陪診，匯總40余類問題，多集中在檢查檢驗(yàn)、就診停車、信息化、老年人服務(wù)、初次就診等。這些問題將分門別類反饋給相關(guān)科室，督促科室及時(shí)整改，優(yōu)化流程、提升效率、改善服務(wù)治療。
北京衛(wèi)視系列紀(jì)錄片《我為群眾辦實(shí)事之局處長走流程》播出。在該紀(jì)錄片中，北京市人社局勞動(dòng)關(guān)系處副處長王林拜師外賣小哥，體驗(yàn)了一天送外賣的感覺。12小時(shí)里，王林完成5單送餐，獲得快遞費(fèi)41元。他累癱在馬路牙子上：“太委屈了，這個(gè)錢太不好掙了。” “聽不如看，看不如干！”
北京市人力社保局的局處長們又為找不到檔案的臨近退休人員走了一遭流程。奔波近10天，跑了十幾個(gè)單位和部門，打了幾百個(gè)電話，終于在老張退休日期的前兩天，為他解決了這塊心病。這一遭走下來，人社局的郭青松主任和李成副處長和王林一樣，也是感慨良多。
我在2014年的最后一天，開了一天的出租車，最后的結(jié)果，賠200多。我開始建議取消份子錢，采用互聯(lián)網(wǎng)管理出租車。現(xiàn)在網(wǎng)約車已經(jīng)相當(dāng)普遍。
現(xiàn)在，北京超60位的局處長體驗(yàn)百姓辦事的流程。
有關(guān)媒體呼吁：領(lǐng)導(dǎo)干部下基層可以多學(xué)學(xué)“北京處長”！
由于不理解高科技，一些政府部門對(duì)新技術(shù)推廣不力。水性無毒家裝推廣難，就是一個(gè)例子。
現(xiàn)在主供板材、家居最大的污染源是甲醇，一般商家不說的公開秘密，甲醇累積超標(biāo)，對(duì)人的健康有害。由于家裝造成室內(nèi)空氣值甲醇污染，傳統(tǒng)的做法就是除甲醇，我們工作一天后回家打開門都有一種刺鼻的味道。
水性科技是指以水代替有機(jī)溶劑來研究高分子材料的制備和應(yīng)用的科學(xué)技術(shù)。以水代替有機(jī)溶劑制備的高分子統(tǒng)稱水基高分子，其無毒無味無污染，是高分子材料發(fā)展的重要方向之一。
目前常見水基高分子材料包括水性聚氨酯、丙烯酸酯乳液、丁苯乳液、水性醇酸、水性環(huán)氧、水性氯丁等，其中最具代表性的是水性聚氨酯和丙烯酸酯乳液。水基高分子如水性聚氨酯樹脂和丙烯酸酯乳液不含有毒的有機(jī)溶劑，生產(chǎn)過程和產(chǎn)品中沒有有毒物質(zhì)揮發(fā)和殘留，對(duì)人體、環(huán)境無危害，安全環(huán)保，極大地降低了環(huán)境污染的治理費(fèi)用，節(jié)約能源，水性高分子材料的研究對(duì)環(huán)境的改善具有重要的意義。
水性科技從源頭杜絕甲醇，且開創(chuàng)了一個(gè)時(shí)代，即裝即住，但是裝飾行業(yè)好產(chǎn)品遇到了瓶頸，缺少營銷資金，再就是媒體都需要大量資金做支持，所以比較困難，但是市場(chǎng)在慢慢打開。企業(yè)家只能是嘆息：好東西，難以推廣。
二是不敢創(chuàng)新。
2020年11月底，國家藥監(jiān)局發(fā)布了各省醫(yī)療器械許可備案相關(guān)信息（截至2020年11月30日），湖南省11月批準(zhǔn)的境內(nèi)醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)證（個(gè)）比10月，增加了2631個(gè)，湖北只有28個(gè)。湖南省11月的境內(nèi)醫(yī)療器械產(chǎn)品備案證（個(gè)）比10月多1146個(gè)，湖北只增加338個(gè)。
一直不了解其中的差距。4月18日考察光谷一個(gè)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)，才知道原因。
國家規(guī)定，二類器械（指對(duì)其安全性、有效性應(yīng)當(dāng)加以控制的醫(yī)療器械。包括X線拍片機(jī)、B超、顯微鏡、生化儀等都屬于二類醫(yī)療器械）的臨床試驗(yàn)，可做可不做。湖南是可以不做，因此，大量的此類企業(yè)到湖南注冊(cè)，到處都是醫(yī)療器械的工廠。湖北則是堅(jiān)持要做，這對(duì)官員來說，是最保險(xiǎn)的。
在疫情期間，為什么一只小小的口罩都統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)，就是因?yàn)?/span>仙桃的一批企業(yè)生產(chǎn)的口罩可以大量出口，而在湖北卻不能賣。省長不清楚口罩數(shù)量就十分正常了。
大約十年前，我到鄭州一個(gè)區(qū)考察，早上與區(qū)委書記一起進(jìn)餐。他說：我們鼓勵(lì)干部合理合法地“踩紅線”，敢于創(chuàng)新。我就意識(shí)到武漢與鄭州的差距了。
現(xiàn)在，很多企業(yè)反映，民營企業(yè)“錢少費(fèi)多”也是這個(gè)問題。在增加民營企業(yè)貸款、減少收費(fèi)方面沒有作為，什么都是按照上級(jí)指示辦。
《吉林省營商環(huán)境優(yōu)化提升實(shí)施方案（2021）》公布，吉林省鼓勵(lì)各地區(qū)今年年底前全面推行企業(yè)開辦全免費(fèi)服務(wù)，企業(yè)刻制公章費(fèi)用由政府支付，稅務(wù)部門免費(fèi)向新開辦企業(yè)發(fā)放數(shù)字證書，落實(shí)好員工社保登記政策，為新開辦企業(yè)免費(fèi)發(fā)放員工社保卡。
根據(jù)申請(qǐng)人要求，免費(fèi)郵寄營業(yè)執(zhí)照、公章、發(fā)票等。吉林省計(jì)劃將企業(yè)登記、刻制公章、申領(lǐng)發(fā)票、企業(yè)單位參保登記、員工登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等開辦事項(xiàng)整合為1個(gè)環(huán)節(jié)辦理，開辦時(shí)間全面壓縮至1個(gè)工作日以內(nèi)。全面推行“一網(wǎng)通辦”，營業(yè)執(zhí)照、印章、發(fā)票和稅控設(shè)備等全部手續(xù)線下“一窗領(lǐng)取”。
很難理解，辦企業(yè)、納稅還要錢。
三是不會(huì)創(chuàng)新。
我開車上下班，遇到不合理的紅綠燈設(shè)置、箭頭標(biāo)示，就會(huì)通過武漢市民留言板提出修改意見，大多數(shù)意見都采納了。一個(gè)月以前，我又提了一條建議，涉及到南湖大道一處橋頭的紅綠燈的修改。一周后，接到一個(gè)電話，說是研究之后答復(fù)我。一個(gè)月后，我在微博上表揚(yáng)了武大附近的一處紅綠燈的修改，順便批評(píng)了我的建議未受重視的問題。很快，我接到電話，一再解釋他們不能接受我的意見的原因。就是說，他們的設(shè)計(jì)非常完美，司機(jī)提的建議不合理。最后，我只好在現(xiàn)場(chǎng)與交管局的同志見面，我教他們應(yīng)該怎么改。他們第二天就改好了。
我聽說交管局還有研究紅綠燈的博士。不要認(rèn)為自己設(shè)計(jì)都是對(duì)的。針對(duì)佛山交警高速公路錯(cuò)誤設(shè)計(jì)導(dǎo)致亂罰款的問題，4月13日，在成都召開的全國公安交通管理工作會(huì)議上，公安部強(qiáng)調(diào)：要深化為民理念，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，進(jìn)一步規(guī)范交警執(zhí)法處罰，嚴(yán)禁過度執(zhí)法、逐利執(zhí)法（壓實(shí)線罰款）、粗暴執(zhí)法。要規(guī)范合理設(shè)置道路交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備，主動(dòng)征求社會(huì)意見，對(duì)設(shè)置、使用中存在的問題進(jìn)行排查整改。
在南湖大道這個(gè)小小的路口，我都可以提出三條修改建議。有兩條已經(jīng)修改。第三條正在修改。
每一個(gè)公共管理部門，都應(yīng)該多聽聽群眾的意見，群眾是真正的英雄。
其實(shí)，外省有許許多多的新經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)。我每天分析各省的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，就是為了讓湖北的干部、企業(yè)家學(xué)習(xí)的。
去年10月，國務(wù)院辦公廳將甘肅省“不來即享”做法列入全國“放管服”改革十條典型經(jīng)驗(yàn)，向全國推廣宣傳。
甘肅省委省政府針對(duì)涉企優(yōu)惠政策落地難、企業(yè)對(duì)優(yōu)惠政策“找不到、不會(huì)用”等老大難問題，推出不少硬招、實(shí)招，“不來即享”是省委省政府著眼于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境采取的一項(xiàng)重要舉措。在新冠肺炎疫情期間，“不來即享”在助企紓困、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面發(fā)揮了重要作用，2020年，在甘肅適用的428項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策全部實(shí)現(xiàn)“不來即享”，共為企業(yè)減稅降費(fèi)159.6億元。
甘肅省涉企政策精準(zhǔn)推送和“不來即享”服務(wù)系統(tǒng)建立了“政策庫”和“企業(yè)庫”，到去年8月底，“政策庫”已涵蓋稅務(wù)、人社、工信、市場(chǎng)監(jiān)管等40多個(gè)部門和相關(guān)金融機(jī)構(gòu)涉企政策文件，實(shí)現(xiàn)了對(duì)省委省政府有關(guān)涉企優(yōu)惠政策的全覆蓋；“企業(yè)庫”已納入41.9萬戶企業(yè)，占目前全省企業(yè)總數(shù)的92%，實(shí)現(xiàn)了對(duì)所有正常運(yùn)行企業(yè)的全覆蓋，其中中小微企業(yè)占比達(dá)99.8%。
企業(yè)只需要登錄“不來即享”服務(wù)系統(tǒng)或者是“隴企通”微信小程序，輸入統(tǒng)一社會(huì)信用代碼和驗(yàn)證信息，就可以了解到相關(guān)的稅費(fèi)減免、社保繳納、金融扶持等優(yōu)惠政策，根據(jù)需要直接進(jìn)行在線辦理，辦理的進(jìn)度和結(jié)果，形成了一個(gè)從“政策推送”到“在線辦理”再到“不來即享”的服務(wù)閉環(huán)，企業(yè)和群眾的獲得感明顯增強(qiáng)。
我聽說，湖北也馬上要上線了。
