經(jīng)濟(jì)日報連續(xù)報道湖南特色小鎮(zhèn)建設(shè)成績。
自2019年起，按照工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文旅的類別，湖南遴選出50家省級特色小鎮(zhèn)，著力打造一批形態(tài)小而美、產(chǎn)業(yè)特而強、功能聚而合、體制活而新的特色小鎮(zhèn)。
——工業(yè)小鎮(zhèn)闖出大產(chǎn)業(yè)。
湖南首批10個特色工業(yè)小鎮(zhèn)生產(chǎn)生態(tài)生活融合、城鄉(xiāng)融合、一二三產(chǎn)業(yè)融合取得重大進(jìn)展。龍頭企業(yè)信息化智能化水平提高，涌現(xiàn)出“共享制造”、線上服務(wù)等新業(yè)態(tài)，小鎮(zhèn)管理服務(wù)質(zhì)量和生活便利程度不斷提升，吸引大批外出務(wù)工人員和技術(shù)人員回流。
嘉禾縣塘村精鑄小鎮(zhèn)，鐵器市場日交易額達(dá)幾百萬元，所產(chǎn)鋼鋤占全國市場份額70%以上。
新化縣洋溪鎮(zhèn)打造集設(shè)備再造、耗材生產(chǎn)、技術(shù)開發(fā)、終端網(wǎng)點覆蓋等全鏈條式發(fā)展的規(guī)模產(chǎn)業(yè)，新化文印占據(jù)國內(nèi)文印市場70%以上的份額，“文印之都”。
邵東仙槎橋五金小鎮(zhèn)，60%以上產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐美、中東、東南亞，生產(chǎn)的鉗子、扳手等產(chǎn)品在全國市場占有率達(dá)54%。
臨湘浮標(biāo)小鎮(zhèn)特色產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率超過80%。
瀏陽大瑤花炮小鎮(zhèn)燃放類煙花產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量的70%。
2020年，湖南又新增了5個特色工業(yè)小鎮(zhèn)，總量達(dá)到15個。
——農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)引領(lǐng)“綠富美”。
2019年，湖南公布首批10個特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)。立足特色興產(chǎn)業(yè)，做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
邵東市廉橋鎮(zhèn)扶持15個農(nóng)民合作社，新擴(kuò)中藥材基地8000畝，全鎮(zhèn)中藥材種植面積達(dá)到2.6萬畝。“邵東玉竹”獲國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，玉竹、玄參、射干的產(chǎn)銷量占全國八成的份額。小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增速達(dá)33.3%。
10個農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)稅收達(dá)到3.7億元。其中，安化黑茶小鎮(zhèn)、瀏陽花木小鎮(zhèn)、湘潭湘蓮小鎮(zhèn)、炎陵黃桃小鎮(zhèn)、廉橋中藥材小鎮(zhèn)、常寧油茶小鎮(zhèn)、汝城辣椒小鎮(zhèn)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重均超過80%。
安化黑茶開發(fā)顆粒、薄片、速溶茶系列時尚飲品，黑茶小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)稅收達(dá)到1.6億元。
瀏陽市柏加鎮(zhèn)的農(nóng)民建起全國最大的羅漢松、紅花桎木、香樟、桂花、銀杏集散銷售地，形成了從雙源村至仙湖村10公里長的“新花木景觀長廊”。長廊設(shè)立智慧苗木會展、設(shè)施栽培觀光等項目，建設(shè)起園藝文化創(chuàng)意帶。
首批農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)吸納就業(yè)人數(shù)逾21萬人，農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)農(nóng)民人均可支配收入高出全縣平均水平10%以上。
——文旅小鎮(zhèn)有詩有遠(yuǎn)方。
2019年和2020年，湖南省先后遴選了20家特色文旅小鎮(zhèn)。文旅小鎮(zhèn)突出產(chǎn)業(yè)特色，促進(jìn)文旅融合、精準(zhǔn)脫貧、鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。個個有文化、個個有故事、個個有美景、個個有美食?；蚓劢辜t色文化，或彰顯民族風(fēng)情，或依托文化和自然遺產(chǎn)。
長沙縣委常委會審議通過了《田漢藝術(shù)小鎮(zhèn)建設(shè)實施方案》，提出了“湖南典范、中國一流、世界知名”的建設(shè)目標(biāo)和“田漢文化活起來、產(chǎn)業(yè)項目立起來、田漢品牌響起來、藝術(shù)小鎮(zhèn)美起來”的建設(shè)思路。
洪江區(qū)古商城小鎮(zhèn)共實施文旅類重點項目總投資近5億元。
據(jù)我了解，陜西省的特色小鎮(zhèn)也有特色。
2017年1月11日，國家發(fā)改委印發(fā)《西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃》, 明確西部地區(qū)將打造百座特色小鎮(zhèn), 其中陜西省就有10個特色小鎮(zhèn)入選。
2017年7月27日，住建部第二批276個全國特色小鎮(zhèn)名單公布，陜西又有9個小鎮(zhèn)入選。
2017年2月24日, 陜西省發(fā)改委出臺《加快發(fā)展特色小鎮(zhèn)的實施意見》中提到陜西將以大西安周邊區(qū)域、秦嶺沿線為重點，在陜西省首批重點培育和規(guī)劃建設(shè)10個左右特色小鎮(zhèn)，此后分批篩選創(chuàng)建對象，逐步擴(kuò)大特色小鎮(zhèn)數(shù)量，力爭通過3-5年的培育創(chuàng)建，規(guī)劃建設(shè)100個產(chǎn)業(yè)獨特、文化深厚、機制靈活、生態(tài)優(yōu)美、功能疊加的特色小鎮(zhèn)。
分為三類：
——關(guān)中民俗風(fēng)情村。
是指以陜西關(guān)中地區(qū)民俗為載體的一種特色小鎮(zhèn)模式。袁家村就是典型代表，坐落于禮泉縣煙霞鎮(zhèn)，毗鄰世界最大的皇家陵園唐王陵即唐昭陵，歷史文化資源豐富。已成為“關(guān)中印象體驗地”和鄉(xiāng)村生活的傳奇樣板。
——產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)。
是以某一特色產(chǎn)業(yè)為發(fā)展著力點, 并基于該產(chǎn)業(yè)衍生出旅游產(chǎn)品的一種特色小鎮(zhèn)模式。
涇河新城茯茶鎮(zhèn)是這種特色小鎮(zhèn)的典型代表。自古以來涇陽以盛產(chǎn)茯茶出名，這涇陽茯茶被西咸新區(qū)涇河新城重新發(fā)掘。
——紅色革命小鎮(zhèn)。
是依托紅色革命資源發(fā)展起來的一種特色小鎮(zhèn)模式。照金鎮(zhèn)位于陜西省銅川市耀州區(qū)西北部，從革命老區(qū)到山區(qū)小鎮(zhèn)，再從紅色旅游名鎮(zhèn)到省級文化旅游名鎮(zhèn)、第一批中國特色小鎮(zhèn)、全國愛國主義教育基地、國防教育基地、全國青少年教育基地。
2020年11月，陜西省發(fā)改委啟動建立全省特色小鎮(zhèn)清單管理。即日起，未納入全省特色小鎮(zhèn)清單管理的，不得自行命名或開工建設(shè)。
對已納入全省特色小鎮(zhèn)管理清單的特色小鎮(zhèn)，由省發(fā)改委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理，市縣結(jié)合本地實際制定細(xì)化可操作的工作措施并科學(xué)編制特色小鎮(zhèn)規(guī)劃。
4年前去了一次離湖北不遠(yuǎn)的陜西的漫川古鎮(zhèn)。人多的令人吃驚。
緊扣秦嶺特色小鎮(zhèn)、國家歷史文化名鎮(zhèn)、國家4A級旅游景區(qū)和國家休閑旅游度假區(qū)四大建設(shè)目標(biāo)，他們編制完成《漫川文化旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃》和《漫川古鎮(zhèn)社區(qū)保護(hù)性開發(fā)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計》，制定基礎(chǔ)設(shè)施、景觀節(jié)點、民居修繕、立面改造、綠化美化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等單體規(guī)劃15類208個，將漫川古鎮(zhèn)及周邊6個村進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，梯次建設(shè)，傾心打造“一心一帶五區(qū)”文化旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)。
打造規(guī)范8條商貿(mào)街區(qū)，發(fā)展旅游特產(chǎn)、紀(jì)念品、特色餐飲、古鎮(zhèn)民宿等專營店300余家。招商引進(jìn)5個規(guī)模企業(yè)，新開發(fā)漫川旅游商品8個系列36種。
而15公里之外的湖北鄖西縣上津古城卻是人煙稀少。
因此，2017年4月底，我提出《建設(shè)鄂陜跨省旅游合作區(qū)的建議》：
有十堰市鄖西縣的同志對我說，相距15公里的湖北上津古鎮(zhèn)與陜西漫川古鎮(zhèn)可以合作。略加分析，確實如此。
上津古城位于鄖西縣城西北70公里。地處鄂西北邊陲，與陜西省漫川鎮(zhèn)接壤，南臨江漢流域，北枕秦嶺山脈，古城坐落于漢江支流金錢河下游東岸，素有“朝秦暮楚”之稱，歷為交通、政治、文化、商貿(mào)、軍事之要地。
上津古城是湖北省保存最為完整的縣級古城，古城本體、建筑風(fēng)貌、空間格局均保存較好，對研究明清鄂陜交界地區(qū)建筑歷史、社會歷史具有重要的實證價值。
古城周長1236米，面積約8萬平方米。城墻高約7米，呈梯形，為青磚砌成。現(xiàn)存城池為嘉慶七年修建，位于明代故城遺址以北。
上津古城位于十堰、安康、商洛三市連成圓的中心，與陜西省山陽縣漫川鎮(zhèn)毗鄰，福銀高速路穿境而過，金錢河由北至南通達(dá)漢江，素有“秦楚咽喉、天子渡口”之稱。上津古城是全國僅存的四座縣級古城之一，也是湖北省唯一保存最完整的縣級古城。
自三國魏文帝黃初四年（公元223年）上津首設(shè)平陽縣至今，已有近1800年歷史，先后14次建縣，6次設(shè)郡，2次置州。飽經(jīng)滄桑的上津古城、古風(fēng)猶存的山陜會館、飛檐斗拱的明清老街、典雅別致的天主教堂、玉皇灘邊的天子渡口……無不印證著上津的古老與悠久。
秦暮楚的特殊地理位置，使上津成為歷代兵家必爭之地。民族英雄岳飛、農(nóng)民領(lǐng)袖李自成、“白蓮教”義軍首領(lǐng)王聰兒曾在此屯兵血戰(zhàn)。民主革命時期，李先念、徐向前、賀龍、劉華清、程子華等老一輩無產(chǎn)階級革命家曾在上津播下革命火種。1947年11月，在上津誕生了湖北第一個縣級民主政權(quán)——上關(guān)縣民主政府；1998年，上津被列為湖北省重點邊貿(mào)口子鎮(zhèn)；2007年5月，上津鎮(zhèn)被國家建設(shè)部、文物總局授牌為“中國歷史文化名鎮(zhèn)”。2013年，入列全國第七批重點文物保護(hù)單位。2013年5月，上津文化旅游區(qū)正式被列為國家4A級景區(qū)。
此外，上津境內(nèi)旅游資源獨特，天蓬山大峽谷、玉皇灘黃龍灣、天橋古洞、長堤柳浪和湖北最古老保存最完好的縣級古城等無不令人神往。還有未開發(fā)的溫泉資源。
相比于上津古鎮(zhèn)的冷落，陜西漫川古鎮(zhèn)卻是熙熙攘攘。
漫川關(guān)古鎮(zhèn)，位于陜西省商洛市山陽縣東南，北距縣城203省道96公里，福銀高速公路距縣城僅47公里，南距鄖西縣上津鎮(zhèn)15公里，為國家AAAA級旅游景區(qū)。
該鎮(zhèn)歷史悠久，春秋時為蠻子國；戰(zhàn)國時楚至方城經(jīng)此通過，秦楚分界碑今還尚在；南宋時，是宋金雙方反復(fù)爭奪的迂回戰(zhàn)場。明清兩代，這里水運發(fā)達(dá)。清光緒十二年修建的騾幫會館，為四水歸堂式清代磚木建筑，建筑工藝別具一格，屬第七批全國重點文物保護(hù)單位。近代曾發(fā)生過關(guān)系到紅四方面軍生死存亡的漫川關(guān)戰(zhàn)役。
據(jù)陜西當(dāng)?shù)孛襟w報道，漫川古鎮(zhèn)為陜西6大絕美古鎮(zhèn)。
漫川古鎮(zhèn)兩年前與上津古鎮(zhèn)差不多，空有資源，游客稀少，現(xiàn)在不同了。
從分析得知，上津古鎮(zhèn)與漫川古鎮(zhèn)的巨大反差，源自兩省特色小鎮(zhèn)建設(shè)的體制的不同。湖北省是“撒胡椒面兒”，陜西省是集中建設(shè)35個鎮(zhèn)。
據(jù)報道，陜西將爭取在2020年前打造100個特色小鎮(zhèn)，現(xiàn)有的重點示范鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)將根據(jù)能上能下的淘汰機制，推動“兩鎮(zhèn)”建設(shè)。
2011年3月以來，35個重點示范鎮(zhèn)建設(shè)取得了明顯成效，累計完成投資479.12億元，落戶各類企業(yè)1000余家，提供就業(yè)崗位47.98萬個，鎮(zhèn)區(qū)新增人口51.9萬人。
按照新修訂的《陜西省重點示范鎮(zhèn)考核辦法》，根據(jù)各鎮(zhèn)上報的月報表，陜西住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對各鎮(zhèn)進(jìn)展進(jìn)行了綜合排名。眉縣湯峪鎮(zhèn)、楊凌區(qū)五泉鎮(zhèn)、彬縣新民鎮(zhèn)位列前三位；潼關(guān)縣秦東鎮(zhèn)、黃陵縣店頭鎮(zhèn)、扶風(fēng)縣法門鎮(zhèn)排在后三位。
2013年，陜西省啟動文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，三年來，31個文化旅游名鎮(zhèn)累計完成投資97.07億元，歷史遺存快速修復(fù)，傳統(tǒng)風(fēng)貌逐漸顯現(xiàn)，不少鎮(zhèn)成為聞名省內(nèi)外的旅游目的地。
按照新修訂的《陜西省文化旅游名鎮(zhèn)考核辦法》，根據(jù)各鎮(zhèn)上報的月報表，陜西省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對各鎮(zhèn)進(jìn)展進(jìn)行了綜合排名。山陽縣漫川關(guān)鎮(zhèn)、寧強縣青木川鎮(zhèn)、耀州區(qū)照金鎮(zhèn)排名前三。大荔縣朝邑鎮(zhèn)、戶縣祖庵鎮(zhèn)、子長縣安定鎮(zhèn)位居后三位。這種考核辦法值得湖北借鑒。
因此，建議兩省合作，在上津古鎮(zhèn)與漫川古鎮(zhèn)之間建設(shè)——鄂陜跨省旅游合作區(qū)，共同發(fā)展。實際上十堰的游客中，超過60%是陜西的。鄖西縣五龍河等景點已經(jīng)納入陜西旅行社的線路之中。
