略推進并不斷完善的關鍵所在。黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出“健全區域協調發展體制機制，完善新型城鎮化戰略”。

近日，國家發改委發布關于同意南京都市圈發展規劃的復函，原則同意《南京都市圈發展規劃》。復函指出，江蘇、安徽兩省共同推進規劃實施，指導推動政策會商和項目對接，解決規劃實施中的突出問題，適時開展規劃實施情況評估，及時總結經驗做法。

這個都市圈有兩大特點，一是全國第一個審批，二是跨省。總面積6.6萬平方公里，2019年末常住人口約3500萬。

最終是吸納常州市溧陽市、金壇區加入都市圈。擴圍之后，南京都市圈將包括江蘇省南京市、鎮江市、揚州市、淮安市，安徽省包括馬鞍山市、滁州市、蕪湖市、宣城和溧陽、金壇2個地區。借此，南京都市圈版圖將形成"4+4+2"格局。

可以回顧一下南京都市圈的歷史。

早在1986年，國家計劃委員會的研究報告即建議南京組織跨省經濟試點。

2000年7月，江蘇省提出以省會南京為中心打造“南京都市圈”。

次年3月份，江蘇省的南京、鎮江、揚州和安徽省的蕪湖、馬鞍山、滁州6個城市計委負責人首度就“南京都市圈”建立和發展問題進行了研討。6城市達成共識：“南京都市圈”范圍鎖定在南京南邊100公里左右，即1小時車程以內，以南京為核心城市，其余5城市為“中間傳導”，并確定了今后以政府引導與市場相結合的方式來實現“圈內資源共享，提高整體競爭力”的目標。

2002年3月，6城市計委負責人匯集江城蕪湖，就啟動共建“南京都市圈”展開具體的規劃研究。

到2011年南京都市圈已經擴展至八市，增加了淮安、巢湖。

2013年8月3日，南京都市圈第一屆黨政領導聯席會議暨南京都市圈城市發展聯盟成立大會在南京舉行，八市黨政一把手均出席。會上確立的一系列合作新機制南京都市圈推向了新起點，會上宣城正式成為南京都市圈新成員。

2020年4月，國家發改委印發《2020年新型城鎮化建設和城鄉融合發展重點任務》的通知，其中明確提到“支持南京等都市圈編制實施發展規劃”。

在2019年6月，中國十大最具發展潛力都市圈排名，南京都市圈排名中國第五，僅次于上海、北京、深莞惠、廣佛肇四大都市圈。

2019年12月發布的《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》明確提出“加快都市圈一體化發展”，提出了長三角城市群內部有6個都市圈，包括上海都市圈、杭州都市圈、寧波都市圈、蘇錫常都市圈、南京都市圈、合肥都市圈。

第一個成為國家戰略的是南京都市圈。

與此同時，《規劃綱要》又指出，“推動上海與近滬區域及蘇錫常都市圈聯動發展，構建上海大都市圈。加強南京都市圈與合肥都市圈協同發展，打造東中部區域協調發展的典范。推動杭州都市圈與寧波都市圈的緊密對接和分工合作，實現杭紹甬一體化。”

所謂的上海都市圈，也是跨省的都市圈。上海都市圈應該只包括上海、南通的東南部，蘇州的絕大部分，以及嘉興的嘉善、平湖。

實際上，上海都市圈與上海大都市圈是并存的概念。

2016年8月22日，《上海市城市總體規劃（2016-2040）（草案）》（簡稱“上海2040”）公示，提出上海與蘇州、無錫、南通、寧波、嘉興、舟山等地區協同發展，形成90分鐘交通出行圈，突出同城效應。

2017年12月15日，國務院對《上海市城市總體規劃（2017-2035年）》作出批復，提出上海主動融入長三角區域協同發展，構建上海大都市圈，打造具有全球影響力的世界級城市群。包括上海、蘇州、無錫、常州、南通、嘉興、寧波、杭州、舟山、湖州。

由中共中央、國務院于2019年12月印發實施的《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》規劃的上海大都市圈包括上海、近滬區域、蘇錫常都市圈。

可見，長三角的城市圈的辨識，不是一件容易的事情。

湖北應該是武漢、宜昌、襄陽三個城市圈，宜昌、襄陽不能稱為城市群。