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葉青看財經:政協智慧:長江經濟帶一體化
2021-02-01 11:19:34   來源:今日湖北

政協的人才多往往被稱為智庫


政協大會發言有以下亮點


1、鼓勵推廣十堰市政府依托中國工程院和湖北汽車工業學院共建的國家商用車制造創新中心等國家級制造創新平臺建設。


這是把全國工程院院士中的汽車專家幫助湖北。“不求所有,但求所用”任性引才理念。


引進和重點發展發動機總成底盤集成控制變速箱等零部件企業


2、借鑒浙江經驗,建立生豬產業發展主題基金。提升互聯網、5G大數據物聯網云計算區塊鏈等現代信息技術在生豬產業鏈中的應用,支持龍頭企業開設自營網店,搭建生豬產品網絡銷售平臺。


3、完善武漢城市圈組織領導機制,一是建立聯席會議制度。成立城市圈發展領導小組,明確一名省委常委擔任組長。二是創新利益共享機制。三是建立發展評估制度。四是建立干部交流制度。


4、出臺部分行業高端人才個人所得稅專項補貼政策。在財政預算中安排人才開發專項資金。盯住珠三角、長三角等湖北人口主要輸入地,進一步完善“能人回鄉”等鼓勵引導措施。


5、有序推進江湖連通工程。采取自然連通與人工連通相結合舉措,恢復歷史連通與新建連通相結合。


6、建設長江大保護數據中心。推進數字人才教育。


7、成立國家科創中心、綜合性國家科學中心籌建理事會。促進長江中游城市群協同創新。


8、建成小康社會之后,制定符合湖北實際的5年過渡計劃。因地制宜編制縣域鄉村振興規劃。


9、推進“一桿多用”智慧桿塔改造工程,支持集約利用現有基站站址和路燈桿等公用設施。


10提升高速公路服務區等節點功能打造交旅融合的商業綜合體跳出高速公路路基寬度24.5”的眼光局限。

 

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廣東省首個高速文商旅綜合體——大槐服務區。


深挖沿線在地文化、歷史文化、風俗文化,打造中國的“馬丘比丘”。位于現今的秘魯(Peru)境內庫斯科(Cuzco)西北75公里,整個遺址高聳在海拔約2350米的山脊上,俯瞰著烏魯班巴河谷,為熱帶叢林所包圍,是秘魯著名的前哥倫布時期印加帝國建于約公元1500年的遺跡,也是世界新七大奇跡之一。馬丘比丘在克丘亞語(Quechua)中為“古老的山”之義,也被稱作“失落的印加城市”,“空中之城”。

 

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11探索成立社區居民議事會將居民議事會納入居委會決策機制研究制定社區協商目錄建立“平戰結合”應急管理規范。


12將鄂州臨空經濟區和葛店開發區納入武漢自貿區范圍推進湖北自貿區與上海自貿區聯動發展推動滬鄂自貿區產業聯盟高端產業培育基金建立產業鏈鏈長制度


參加省政協聯組會也有收獲:


大學設成果轉化學院(原有創業學院),數字化水運,配套經濟(汽車產業是1:7),樞紐+制造經濟(比如花湖機場),監管經濟變成服務經濟,企業專家參與智慧社區(抗疫期間有成功案例),社區經濟,水資源稅費分成,湖北需要思想大解放,環花湖機場電商商品制造基地。


今年的聯組會沒有安排自由發言時間。我倒是準備了幾點:宜昌融入西部陸海新通道,宜昌城市群要改名為城市圈(城市群由城市圈組成),營商環境難在區街道社區(漢正街新街市場案例),給百名處級干部強化班送《習近平同志地方領導實踐》。


我響應號召準備了大會發言但是沒有被選上只在大會提供的優盤上內容如下


對接長三角與成渝經濟區,促進湖北長江經濟帶的新發展(即長江經濟帶一體化發展)


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一、長江經濟帶進入下游拉上游頂的時代


一年前,2019年121日晚,期盼已久的《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》發布。一年來,長三角一體化快速發展。


隨著都市圈、城市群漸成城市發展的主流,單個城市單打獨斗的時代已經過去。滬蘇浙皖三省一市的41城共同匯聚成了長三角的“大家庭”,綿延繁盛的江南文化串聯起長三角城市群的精神內核。


隨著中國經濟邁入高質量發展新階段,長三角社會經濟發展已經到了從量的提升轉到質、量共抓的新時期,要在積極探索形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進新發展格局路徑的基礎上,向高質量發展、高品質生活、高效能治理“三高”邁進。


2020年1016日,中共中央政治局召開會議,審議《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》。《綱要》認為,當前我國發展的國內國際環境繼續發生深刻復雜變化,推動成渝地區雙城經濟圈建設,有利于形成優勢互補、高質量發展的區域經濟布局,有利于拓展市場空間、優化和穩定產業鏈供應鏈,是構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的一項重大舉措。


在長江上游、下游同步發展的情況下,長江經濟帶的發展卻不夠理想。特別是湖北省在這一輪區域發展中,還沒有相應的政策立足點。


二、湖北融入長江經濟帶的建議


1、加強中三角自身的合作


從各大經濟區的經驗來看,只有自己先合作,才能夠獲得中央的支持。


長江中游城市群省會城市首屆會商會2013年在武漢召開。


2020年1211日上午,長江中游城市群省會城市第八屆會商會在南昌召開。會議的主題是“新時代、新格局、新合作、新發展”。武漢、長沙、合肥、南昌中部四省會城市主政領導齊聚贛江之畔。


四省會城市分管副市長共同簽署《長江中游城市群建設2021年合作重點事項》,黃石、岳陽、安慶、九江等十二個觀察員城市共同簽署《長江中游城市群省會城市與觀察員城市2021年合作重點事項》。


根據《事項》,四省會城市將在金融、教育、科技、公共服務、醫療等方面進一步拓展城市合作廣度與深度,為推動長江中游城市群高質量一體化發展夯實基礎。


《事項》提出,四城市將加強長江中游城市群省會城市教研協作體建設。四省會城市還提出對接數字身份認證標準,推動長江中游城市群“一碼通域”,在交通出行、公共服務、互動服務方面更好地服務民眾。


在優化政務服務方面,《事項》稱,四城市將推進“一網通辦”平臺建設,加快跨區域政務服務網互聯互通、電子證照信息共享,探索營商環境重點領域、民生領域等“一地受理、一次辦理”。


雖然會議沒有中斷,但是,中三角的合作含金量不高,不如長江上、成渝經濟區。


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2、以飛地經濟模式與上海及長三角緊密合作。


2016年9月印發的《長江經濟帶發展規劃綱要》明確提出,產業轉移包括:下游地區積極引導資源加工型、勞動密集型產業和以內需為主的資金、技術密集型產業加快向中上游地區轉移。中上游地區要立足當地資源環境承載能力,因地制宜承接相關產業,促進產業價值鏈的整體提升。嚴格禁止污染型產業、企業向中上游地區轉移。


《規劃綱要》提及,要創新產業轉移方式。積極探索多種形式的產業轉移合作模式,鼓勵上海、江蘇、浙江到中上游地區共建產業園區,發展“飛地經濟”,共同拓展市場和發展空間,實現利益共享。


但是,長三角并沒有去做。


所謂“飛地經濟”就是通過跨空間的行政管理和經濟開發,實現兩地資源互補。例如,中西部地區可通過委托管理、投資合作等多種形式與東部沿海地區合作共建產業園區,這樣既能有效推進產業轉移,也能帶來管理經驗和吸引投資。


3、以避暑避霾資源與重慶成都密切合作


重慶、成都對恩施豐富的避暑旅游資源非常看重。因此,高海拔的綠水青山,更是金山銀山。


十多年前,大量的重慶人已經在利川蘇馬蕩等地避暑。


2020年723日,利川市政府與成都天府江廈實業有限公司簽訂西蘭卡普國際康養度假區項目投資協議。擬投資107億元,將西蘭卡普項目建成華中地區高品質的旅游、康養、度假目的地,項目建設周期為6年。將西蘭卡普項目打造成居者自豪、來者依戀、聞者向往的國家級旅游康養度假區。


4、通過西部陸海新通道融入西部經濟循環


西部陸海新通道位于我國西部地區腹地,北接絲綢之路經濟帶,南連21世紀海上絲綢之路。


早在2017年,重慶、廣西等西部省市攜手,就打通了重慶、成都至北部灣港的三條鐵路運輸線路,作為西部聯接東南亞的國際物流大動脈。這就是“南向通道”。

2019年8月,《西部陸海新通道總體規劃》出臺,標志著這條國際物流大動脈上升為國家戰略。


2019年1013日,重慶、廣西、貴州、甘肅、青海、新疆、云南、寧夏、陜西、四川、內蒙古、西藏等西部12省區市以及海南省和廣東湛江市,在重慶市進行框架協議簽約,合作共建西部陸海新通道。這就是“13+1”由來。建議宜昌也加入,實現“13+2”。


2020年122日,中國鐵路武漢局集團有限公司黨委書記、董事長趙峻在武漢與宜昌市委書記周霽座談時表示,武漢鐵路局將認真落實湖北省委十一屆八次全會精神,全力支持江南翻壩鐵路等重點鐵路項目建設,推動宜昌加快融入長江經濟帶發展、西部陸海新通道建設等國家戰略,更好發揮輻射帶動作用。


這是宜昌、荊州、武漢的共同機會。


正在重點推進的長江航道“645”工程(武漢-安慶水深6米,宜昌-武漢4.5米),解決中游“腸梗阻”問題,實現10000噸級江海船直達武漢,5000噸級船舶直達重慶。這樣的話,宜昌將成為三峽庫區與西部陸海新通道的新樞紐。


三、最終實現長江經濟帶一體化發展


中三角的新合作,“645”工程的推進,為長江經濟帶一體化創造了條件。因此,有的專家提出,經濟一體化布局是東中西部協調發展的基礎。區域經濟一體化的核心是產業分工和經濟開放。當前,我國經濟進入高質量發展階段,要求長江經濟帶東中西部優化產業結構,加快轉變經濟發展方式、轉換增長動力。


加強東中西部產業有序銜接轉移:東部地區可以依托區位、技術、產業優勢,瞄準世界經濟發展重點領域,積極參與全球經濟競爭。


中西部地區可以積極承接東部地區產業轉移,下大氣力抓好落后產能淘汰關停,倒逼產業轉型升級和高質量發展。


通過共同努力,實現東中西部產業鏈、創新鏈、價值鏈有機統一、協調配合,加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的現代產業體系。


具體來說:

一是中央層面成立長江經濟帶工作協調小組等類似機構。


二是系統設計長江經濟帶區域統籌協調的規劃、工作機制等制度。


三是逐步開展落實專項工作,從交通設施的統籌規劃、產業錯位發展、戶籍制度改革、流域生態補償等多方面入手,逐步清除阻礙要素自由流動的藩籬。


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