
十四五期間,養老是一個內循環的投資亮點。最近有不少新的思維。
一是養老市場有多大。
中國發展基金會發布報告預測,到2022年左右,中國65歲以上人口將占到總人口的14%,由老齡化社會進入老齡社會。若以60歲及以上作為劃定老年人口的標準,“十四五”期間,全國老年人口預計將突破3億,從輕度老齡化邁入中度老齡化。到2050年中國將有近5億老年人。
民政部數據顯示,全國目前共有各類養老機構4.23萬個,床位429.1萬張,收住老年人214.6萬人。數字相差很大。
投壺、鼓形鎖、九連環、4倍大撲克……最近,全國多地都出現了“老年人的玩具店”,店里的玩具有益于增強記憶力、鍛煉肢體靈活性,成為許多老年人排解孤獨與憂慮,尋覓理解與治愈的場所。社會有義務“看見”并滿足老年人的玩具需求,而老年人玩具市場的潛力也亟待挖掘。關注“老有所玩”。
二是農村養老模式。
河南省太康縣近年來推行“集中供養”“居村聯養”“社會托養”“親情贍養”“鄰里助養”五養模式。
——集中供養。太康縣共改造建設19所鄉鎮敬老院,空調、暖氣、食堂、娛樂室成為標配。吃的不重樣。老人試住之后不想走。
——鄰里助養。2012年,符草樓鎮譚橋村村民譚棟福看到鄰居譚金超獨自居住,平時饑一頓飽一頓,又不愿入住敬老院,便承擔起照顧譚金超的重任。為方便照料譚金超,譚棟福把自家房騰出來供老人居住,與自家人同吃。譚棟福說,“孩子們回來都叫爺爺,現在老人早已融入我們家了。”很感人。
太康縣積極推動鄰里助養,通過政府補貼、拓展志愿服務、開發村級公益性崗位等形式,對特困人員開展鄰里照護服務。服務前,明確鄰里的責任義務并簽訂助養協議,村里給予幫扶人每月300元至600元的助養補貼。
——社會托養。2018年,太康縣鼓勵有條件的民營醫院、鄉鎮衛生院建設社會托養中心。如今,太康縣共有27家醫院參與社會托養,其中民營醫院5家、鄉鎮衛生院22家,入住1800多名特困老人。借助專業化醫療服務、精細化護理和實時健康監測,老人們看病護理難題得到解決。
目前,太康縣的五養模式管理平臺正在試運行,特困老人的身體狀況、用藥情況、養老模式等信息一目了然。下一步,縣里還將加強管理,對護理人員實行集中培訓、持證上崗。
截至目前太康縣農村特困老人有9000多人,采用五養模式供養率近100%。
三是物業管理+養老服務。
1月5日,住建部、發改委、銀保監會等十部委發布《關于加強和改進住宅物業管理工作的通知》,在行業發展方面,鼓勵有條件的物業服務企業向養老、托幼、家政、健康、房屋經紀、快遞收發等領域延伸,探索“物業服務+生活服務”模式,物業服務企業開展養老、家政等生活性服務業務,可依規申請相應優惠扶持政策。
住房和城鄉建設部公布了2020年全國城鎮老舊小區改造進展情況,截至2020年11月末,新開工改造城鎮老舊小區3.97萬個,支持管網改造、加裝電梯等,發展居家養老、用餐
四是養老“喘息服務”。
2018年10月,北京市豐臺區民政局通過政府購買“喘息服務”的方式,由政府“買單”,請專業護理人員上門照料老人或是把老人接到養老機構,享受專業照護服務,讓長期承擔失能、失智老年人居家照護的家庭成員得到一個短暫的休息。據統計,2019年至2020年累計提供“喘息服務”1.6萬余人次。
“喘息服務”是指由政府或民間機構牽頭,成立專門的隊伍,經過一定培訓后,提供臨時照顧老人的服務,給照料老人的家屬一個喘息的機會。這項人性化的服務被比喻為“養老救火隊”。這種“喘息服務”,不僅緩解失能、失智老人家庭成員護理的壓力,減輕他們的精神負擔和經濟負擔,而且體現了政府的關懷和溫情。
現在許多地方的“喘息服務”越來越擴面。如:杭州市規定,80至89周歲的有杭州戶籍的老人可享受每月不少于3小時,90周歲以上老人可享受每月不少于6小時,重度失能失智老人可享受每月不少于52小時,中度失能失智老年人可享受每月不少于38小時的免費居家養老服務。讓更多的老人子女有喘口氣的機會。
這種“喘息服務”也要不斷改進。如:南京市建設“家庭養老床位”,政府補貼建設費、運營費,引導專業養老機構,把養老設施、標準化服務搬進老人臥室。如:廁所里裝上扶手和防滑設備,房間里安上夜燈、煙霧報警器、攝像頭,床上鋪上智能床墊等等。養老院組建家庭養老床位服務小組,每一個小組里有護士、康復師、護工和行政人員等專業人士,能進行醫療、護理、康復等專業服務。
五是設立“獨生子女護理假”,適當延長獨生子女探親假的時間。
云南省昆明市人大常委會舉行發布會公布:《昆明市老年人權益保障條例》將于2021年1月1日起施行。
其中明確,老年人患病住院治療期間,其子女的用人單位應當支持護理照料,給予獨生子女每年累計20天、非獨生子女每年累計10天的護理時間,護理期間享受與正常工作期間相同的工資待遇。
據人民日報統計,自2016年河南首次出臺護理假以來,全國已至少有16地出臺相關政策。
集思廣益,大健康大養老才能夠發展起來。