
2020年還有一個月。在剛剛過去的雙休,預測GDP增長的論壇特別多。
一季度中國經濟大幅下挫6.8%,二季度我國經濟恢復到3.2%的增長,三季度經濟增速走高至4.9%。
人們自然就會預測今年最后一個季度的經濟增長是多少。有兩個比較權威。
——28日,由中國人民大學國家發展與戰略研究院、中國人民大學經濟學院、中誠信國際信用評級有限責任公司主辦的“中國宏觀經濟論壇”(簡稱CMF),在京發布其2020-2021年度報告。
報告預計四季度GDP增速達到5.9%,2020年全年經濟增速為2.3%。由于經濟的持續復蘇和基數因素,預計2021年各類宏觀參數將全面反彈,全年GDP增速有望達到8.1%,并呈現出明顯的前高后低態勢,從一季度11.4%的增速降至四季度的5.4%。
CMF的2021年經濟數據預測模型中,對2021年主要宏觀政策假定包括,赤字率為3%,人民幣兌美元平均匯率為6.6。
——29日,在中國經濟體制改革研究會主辦的第十八屆中國改革論壇上,全國政協經濟委員會副主任劉世錦表示,中國經濟從疫情沖擊中率先恢復,走勢符合預期,三季度增速已達0.7%,全年可爭取2%左右的增長。正常情況下,明年可以爭取7%-8%或以上的增長率,但不是重返高增長的軌道。“因為今年的基數低,仍屬恢復性的增長,今年明年兩年增速達到5%左右應該是一個不錯的狀態。”
下一步中國經濟指標應如何設定?是否還需要設GDP(國內生產總值)增速目標?劉世錦表示,GDP指標還是要的,但應該是預期性、結果性、后置性的,不再作為掛帥指標。下一步衡量中國經濟建議采取就業指標打頭、GDP指標收尾的指標體系。
2015年,我建議:GDP增長實行區間增幅,比如6—7%之間,這樣會更加準確。2016年、2017年實行了區間增幅,但是,2018年又停止實行。2019年實行固定增幅。2020年沒有提GDP的指標問題。
作為預期性、參考性指標。這非常有創意。也體現了高質量增長的新要求。
最近有一個見解,體現了“就業指標打頭”的要求。
28日,國務院辦公廳督查室召開情況發布會。其中提到,試行企業“休眠”制度。部分督查組反映,市場監管部門對連續兩個年度未報送年度報告的企業,可以吊銷營業執照。
很多企業因短期經營困難暫時歇業,但仍有意愿繼續經營,而企業一旦被吊銷營業執照,其法定代表人再次創業會遇到障礙。
國務院建議,對未按規定報送年報的企業設立“休眠期”,合理設置休眠條件和程序,承認休眠期間企業合法存續地位,保證企業經營資格和主體資格的連續性。
這就是標志著“六保”的重要性。