1、2020年的目標：就業率為主，GDP為輔

2020年還有一個月。在剛剛過去的雙休，預測GDP增長的論壇特別多。

一季度中國經濟大幅下挫6.8%，二季度我國經濟恢復到3.2%的增長，三季度經濟增速走高至4.9%。

人們自然就會預測今年最后一個季度的經濟增長是多少。有幾個比較權威，

——28日，由中國人民大學國家發展與戰略研究院、中國人民大學經濟學院、中誠信國際信用評級有限責任公司主辦的“中國宏觀經濟論壇”（簡稱CMF），在京發布其2020-2021年度報告。

報告預計四季度GDP增速達到5.9%，2020年全年經濟增速為2.3%。由于經濟的持續復蘇和基數因素，預計2021年各類宏觀參數將全面反彈，全年GDP增速有望達到8.1%，并呈現出明顯的前高后低態勢，從一季度11.4%的增速降至四季度的5.4%。

CMF的2021年經濟數據預測模型中，對2021年主要宏觀政策假定包括，赤字率為3%，人民幣兌美元平均匯率為6.6。

——29日，在中國經濟體制改革研究會主辦的第十八屆中國改革論壇上，全國政協經濟委員會副主任劉世錦表示，中國經濟從疫情沖擊中率先恢復，走勢符合預期，三季度增速已達0.7%，全年可爭取2%左右的增長。正常情況下，明年可以爭取7%-8%或以上的增長率，但不是重返高增長的軌道。“因為今年的基數低，仍屬恢復性的增長，今年明年兩年增速達到5%左右應該是一個不錯的狀態。”

下一步中國經濟指標應如何設定？是否還需要設GDP(國內生產總值)增速目標？劉世錦表示，GDP指標還是要的，但應該是預期性、結果性、后置性的，不再作為掛帥指標。下一步衡量中國經濟建議采取就業指標打頭、GDP指標收尾的指標體系。

2015年，我建議：GDP增長實行區間增幅，比如6—7%之間，這樣會更加準確。2016年、2017年實行了區間增幅，但是，2018年又停止實行。2019年實行固定增幅。2020年沒有提GDP的指標問題。

作為預期性、參考性指標。這非常有創意。也體現了高質量增長的新要求。

——11月30日，中國銀行研究院在北京發布《2021年度經濟金融展望報告》。預計全年增長2.1%左右。

2021年是我國實施“十四五”規劃的開局之年，政府將持續推動擴大內需、支持創新發展、改善營商環境，加上低基數因素，經濟增速很可能恢復至正常增長水平以上，預計2021年GDP增長7.5%左右。

——12月3日經濟合作與發展組織發布的全球經濟展望報告預計，2021年全球經濟將增長4.2%，中國對全球經濟增長的貢獻將超過三分之一。展望2021年，經合組織預計，在疫苗接種等利好因素推動下，全球經濟將增長4.2%。中國2021年經濟增速預計將達8%，歐元區、美國經濟將分別增長3.6%、3.2%。

——德意志銀行中國區首席經濟學家熊奕表示，中國將繼續引領亞洲經濟增長，2021年中國實際GDP增長率將達到9.5%，2020年第四季度實際GDP增長率將恢復至6%。

最近有一個見解，體現了“就業指標打頭”的要求。

28日，國務院辦公廳督查室召開情況發布會。其中提到，試行企業“休眠”制度。部分督查組反映，市場監管部門對連續兩個年度未報送年度報告的企業，可以吊銷營業執照。

2、湖北如何超常規發展縣域經濟？

12月1日，由中國社會科學院財經戰略研究院主辦、《華夏時報》協辦的“中國社會科學院財經戰略研究院成果發布會：《中國縣域經濟發展報告（2020）》暨全國百強縣（區）報告”在北京舉行。

百強區有7個。百強縣只有兩個。

報告根據經濟規模、地方公共財政收入、規模以上工業企業數和區域競爭地位等因素在全國近二千個縣域經濟單元中遴選出400強樣本縣（市），作為分析研究比較的基礎。

研究結果顯示，2020年全國綜合競爭力百強縣（市）分布在17?。ㄊ校K浙魯三省百強縣（市）數目合計57席。

浙江超過江蘇，百強縣（市）數目居第一位，達到24席，比上年增加3席，而江蘇百強縣（市）有23席，與上年持平，山東則由上年的18席減少到10席。

河南、福建百強縣（市）都有7席，河南比上年減少1席，福建則增加1席。

河北和湖南各有4席，安徽、陜西、遼寧和云南各有3席。

貴州、湖北和內蒙古各有2席，江西、四川和新疆各有1席。

湖北的縣域經濟弱到與貴州、內蒙古為伍。中部強縣長沙縣入圍前十。

不管排行榜公平不公平，關鍵是看在排行榜中各省的數量。

2020年全國綜合競爭力十強縣（市）依次是：昆山市、江陰市、張家港市、常熟市、晉江市、太倉市、義烏市、宜興市、慈溪市和長沙縣。其中，有8個是長三角地區的縣（市），昆山蟬聯這一榜單第一名。長沙縣取代龍口市進入前10強，這也是湖南省唯一一個進入十強的縣（市）。

湖北的五大短板：縣域經濟弱，民營經濟弱，成果轉化弱，進出口弱，武漢一城獨大。

2012年最后一次全國兩會上，我提了兩個關于縣域經濟的建議。

——關于確立“縣域經濟發展戰略”的建議。

30年的實踐證明，沿海經濟強在縣域經濟。全國百強縣中，85%以上分布在長三角和珠三角、環渤海。如果把縣域經濟當做30年前的深圳特區來看待，縣域經濟則大有可為。通過30年的改革開放，我們的城市經濟得到了高速發展，甚至不亞于歐美。而與歐美國家巨大的差距就在農村，其中一個重要原因在于缺乏健康、發達、吸納能力強的縣域經濟。

——湖北可以建立“省級縣域經濟試驗區”。

遼寧專門成立“縣域經濟辦公室”，專門抓縣域經濟，具體措施包括給每個縣建一個農產品加工園區，提出“倍增計劃”，2011年遼寧就占了8個“百強縣”。

湖北經濟落腳點在縣域經濟，縣域經濟落腳點在鄉鎮經濟，鄉鎮經濟落腳點在產業鏈。建議湖北省可以建立“省級縣域經濟試驗區”，比如大冶、宜都；其二，給縣域下放更多的權力，如用電、用地等；其三，振興鄉鎮經濟，可成立“大學生返鄉創業園”、“農民工返鄉創業園”等。

2013年以來，雖然只是省政協常委，繼續提這個問題。獲得了優秀提案。

現在湖北不超常規發展縣域經濟就不行了。

11月30日，文化和旅游部發布關于國家級旅游度假區名單的公示，15個國家級旅游度假區擬入選，包括峨眉山市峨秀湖旅游度假區、云南省大理古城旅游度假區、重慶豐都南天湖旅游度假區等。公示期為5個工作日(自公示之日起計算)。如對公示名單有不同意見，請在公示期內向文化和旅游部反映情況。

到去年5月，全國已形成30家國家級旅游度假區，有湖北的武當太極湖旅游度假區。

3、成果轉化

最近參加了校友聯盟的會議，對校市合作提出幾個建議：產業園、畢業生、成果轉化、承包技術難題。讓大學校友充當校市合作的橋梁。

 12月3日，2021屆全國普通高校畢業生就業創業促進行動（湖北·武漢）武漢重點設計研究機構人才對接洽談會，在張之洞與武漢博物館舉行。湖南大學、河海大學、長安大學等全國近20所高校代表首次組團來漢，與企業家代表齊聚知音故里漢陽。在校企合作協議現場簽約環節，中鐵大橋局集團、健民藥業集團等6家單位與武漢大學、華中科技大學分別簽訂科技成果轉化項目協議；中鐵大橋局集團、九州通醫藥集團、漢陽市政公司等漢陽區重點企業與河海大學、長安大學等5家高校簽訂人才戰略合作協議。

教授進企業 成果進萬家——武漢工程大學助力我省重振。

對接企業科研成果走進百姓家。校內一處科研“廠房”內，于寶成教授擰動墻壁上的開關，屋頂中間一臺大型吊扇徐徐轉動，送來習習涼風。

這臺直徑7.4米的大風扇，扇葉流線型設計，模擬自然風，噪音小，風速勻，能迅速改善工業廠房內工人工作環境，同時還非常節能。這款“超級工業大風扇”受到企業歡迎，團隊已收到中聯重科股份有限公司訂購1150臺、某汽車品牌訂購2000多臺。而這項“智能通風工業大風扇成套技術”，核心技術包括與華中科技大學聯合研發的“永磁直驅電機”，還能應用于電動汽車、電動摩托、無人機等產品的換代升級（我在十堰見過）。

別墅行不行？

科技部等9部門印發《賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點實施方案》公布了全國40家賦權試點單位名單。湖北工業大學名列其中，系湖北唯一一家?，F行制度中，國家設立的高等院校、科研機構人員完成的職務科技成果所有權屬于單位?！秾嵤┓桨浮诽岢?，賦予科研人員職務科技成果所有權，試點單位與成果完成人（團隊）為共同所有權人。試點單位可賦予科研人員不低于10年的職務科技成果長期使用權。湖北工業大學2016年至2019年技術交易額近5億元，完成技術交易1378項，位居省屬高校第一。

4、湖北發展戰略

2日，《中共湖北省委關于制定全省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出：

著力構建“一主引領、兩翼驅動、全域協同”的區域發展布局，充分發揮武漢作為國家中心城市、長江經濟帶核心城市的龍頭引領和輻射帶動作用，加快武漢城市圈同城化發展，充分發揮其對湖北全域的輻射帶動作用，推動“襄十隨神”“宜荊荊恩”城市群建設，形成“由點及面、連線成片、兩翼齊飛”的格局。

這個戰略簡單來說就是“一圈兩群”。

與過去的一主兩副（武漢、宜昌+襄陽）、宜荊荊城市群、襄十隨城市群相比，是一個進步。首次提出宜昌（1+3）、襄陽（1+3）城市群的概念。讓宜昌、襄陽兩位市委書記（省委常委）能夠發揮更大的作用。

但是，我覺得宜昌城市群（荊州、恩施、神農架）、襄陽城市群（荊門、十堰、隨州），更能夠體現長江經濟帶與漢江經濟帶的發展需要。

我覺得荊門應該放在襄陽城市群，因為同屬于漢江經濟帶。神農架與宜昌的聯系更多更早一些。

所以，十多年來我一直主張“三圈三帶”：

武漢城市圈（1+8）；

襄陽城市圈（1+3，隨州、十堰、荊門）；

宜昌城市圈（1+3，荊州、恩施、神農架）。

長江經濟帶、漢江經濟帶、清江經濟帶。

自從2012年我的建議（宜昌、襄陽市委書記由省委常委擔任）被采納之后，我仍然堅持“三圈三帶”的建議。

這次有了“一圈兩群”的戰略，雖然不是完全采納了我的建議，但是，也算實現了一個小目標（一大兩小三個城市圈，整個湖北全部歸入“鄂三角”，三個常委各聯系一塊）。其他的內容等下一個五年規劃吧。

這次省里提出“一圈兩群”，擴大宜昌、襄陽城市群，與總書記的思路有關。

十九屆五中全會有十大創新，其中第十是優化行政區劃設置，發揮中心城市和城市群帶動作用，建設現代化都市圈。

總書記在11月1日的《求是》發表文章《國家中長期經濟社會發展戰略若干重大問題》強調：

“要推動城市組團式發展，形成多中心、多層級、多節點的網絡型城市群結構。城市之間既要加強互聯互通，也要有必要的生態和安全屏障。中西部有條件的省區，要有意識地培育多個中心城市，避免‘一市獨大’的弊端”。

“一市獨大”，說的就是武漢、成都。

2019年GDP：武漢16223.21億元，襄陽4812.84億元。

成都17012.65億元，綿陽2856.2億元。

在沿海，一般是非省會城市經濟規模大于省會城市。如深圳大于廣州，泉州大于福州，蘇州大于南京，青島大于濟南，大連大于沈陽。

而在中西部，就沒有這種情況，省會城市就是老大。

中西部就是要在不影響省會城市發展的同時，把一個省的老二、老三發展起來。這也是湖北最為典型的問題。

我最近提了一條社情民意信息：建議加快中西部非省會城市的發展。

一年前，2019年12月1日晚，期盼已久的《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》，終于全文發布了。

綱要提到：“到2035年，長三角一體化發展達到較高水平?，F代化經濟體系基本建成，城鄉區域差距明顯縮小，公共服務水平趨于均衡，基礎設施互聯互通全面實現，人民基本生活保障水平大體相當，一體化發展體制機制更加完善，整體達到全國領先水平，成為最具影響力和帶動力的強勁活躍增長極?！?/span>

隨著中國經濟邁入高質量發展新階段，長三角社會經濟發展已經到了從量的提升轉到質、量共抓的新時期，要在積極探索形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進新發展格局路徑的基礎上，向高質量發展、高品質生活、高效能治理“三高”邁進。

相反，整個長江經濟帶的發展卻不夠理想。

2016年9月印發的《長江經濟帶發展規劃綱要》明確提出，要著力加強供給側結構性改革，在改革創新和發展新動能上做“加法”、在淘汰落后過剩產能上做“減法”，加快推進產業轉型升級。

具體來說，產業轉移包括：下游地區積極引導資源加工型、勞動密集型產業和以內需為主的資金、技術密集型產業加快向中上游地區轉移。中上游地區要立足當地資源環境承載能力，因地制宜承接相關產業，促進產業價值鏈的整體提升。嚴格禁止污染型產業、企業向中上游地區轉移。

值得一提的是，《規劃綱要》提及，要創新產業轉移方式。積極探索多種形式的產業轉移合作模式，鼓勵上海、江蘇、浙江到中上游地區共建產業園區，發展“飛地經濟”，共同拓展市場和發展空間，實現利益共享。

但是，長三角并沒有去做。

所謂“飛地經濟”就是通過跨空間的行政管理和經濟開發，實現兩地資源互補。例如，中西部地區可通過委托管理、投資合作等多種形式與東部沿海地區合作共建產業園區，這樣既能有效推進產業轉移，也能帶來管理經驗和吸引投資。

因此，有的專家提出，經濟一體化布局是東中西部協調發展的基礎。具體來說：

一是中央層面成立長江經濟帶工作協調小組等類似機構。

二是系統設計長江經濟帶區域統籌協調的規劃、工作機制等制度。

三是逐步開展落實專項工作，從交通設施的統籌規劃、產業錯位發展、戶籍制度改革、流域生態補償等多方面入手，逐步清除阻礙要素自由流動的藩籬。

這值得期待。

5、快遞的兩個故事

12月初，受冷空氣影響，上海進入“速凍”模式，整天騎著電瓶車穿梭在大街小巷的外賣小哥們迎來了一年中最苦的季節。為保障“騎士們”在寒冷季節能夠安心、安全配送，某快送平臺于日前啟動了“暖冬計劃”，聯合商超在線下門店設置騎士專屬休息區——“騎士驛站”。

“騎士驛站”里熱水、面包、水果、泡面等一應俱全，還提供免費的充電服務。

以前沒有地方休息，沒下雨車子就停在路邊，人坐在車上刷刷手機?，F在有了‘騎士驛站’，下雨的時候可以來躲一下雨?，F在天氣冷了，這里空調也有，熱水也有，還有小零食吃一下，蠻暖和的，真的很好。

騎士們接單有高峰和低谷時間段，一般下午2點之后，接單量會大大減少，“‘騎士驛站’就是在這個時間段發揮作用，好讓騎士們休息一下，安全配送”。

截至目前，上海已有50多個“騎士驛站”落地，并且越來越多的商家和門店積極響應，希望共同為騎士提供便利，傳遞冬日溫暖。

一輛快遞三輪車時常出現在山西省運城市鹽湖區紅旗西街的街道盡頭，就算看不清人的面孔，人們也能從輪廓上辨認出，是那輛坐著兩個人的快遞車來了。車上坐的是一對中年夫妻。

他們一個沒有雙手，一個雙腿行走不便，卻默契地配合著，一同穿梭在大街小巷。

這樣形影不離送快遞的日子，兩人已整整過了7年。

他們還有一個可愛的女兒，現在已經上初三了，“我們每天盡可能多送幾件，就是要努力攢錢，供她以后上大學?！?/span>

二人還打算，等孩子考上高中后，找個好位置，開一間快遞驛站，存放一件快遞能掙3角錢，收發一件快遞能掙三四元，掙得肯定比現在高。

6、反腐敗

今年2月28日起，按照中紀委的紀檢監察建議，內蒙古在煤炭資源領域進行專項巡視，緊盯重點人重點事重點問題“倒查20年”。山東商報記者梳理發現，截至12月4日，9個月時間，內蒙古已有41名廳官落馬。這個經驗值得推廣，才能夠產生“三不”效果（不敢腐不能腐不想腐） 。

其中，有多人涉及煤炭腐敗。

7、智慧城市與紅綠燈

日本計劃改造2000個紅綠燈，使其能夠向智能手機發送交通信號，方便視力殘障人士安全過馬路。

這項紅綠燈改造項目擬于明年4月日本開始新的財政年度時進行。改造過后，人們過街時可通過手機接收聲音或震動提示，得知路口交通信號燈是紅燈、黃燈還是綠燈。

日本目前有2.4萬個過街紅綠燈在綠燈時會有聲音提示，但提示音在夜晚或清晨關閉。然而，過街紅綠燈聲音關閉時，常發生視障人士受傷的事故。

日本交通安全當局計劃，先在3個縣74處路口試行新紅綠燈，以期能減少交通事故。

文旅部等十部門：聯合印發《關于深化“互聯網+旅游”推動旅游業高質量發展的意見》。到2022年，建成一批智慧旅游景區、度假區、村鎮和城市，全國旅游接待總人數和旅游消費恢復至新冠肺炎疫情前水平。 

浙江寧海：政協委員建議落地，“網約公交”上路了。網約公交設10人座、USB充電口、星空車頂，防滑扶手、安全逃生門、司機座安全隔離，空間不大但功能樣樣具備。通過與滴滴優點（深圳）有限公司合作，實現區域內站到站直送，拼車3元/人次，專車40元/趟，受到了百姓歡迎?？h公交公司總經理秦岳明介紹，下一步寧海還將在各公交站點建設線下呼叫平臺，以方便不善使用手機下單的老年人更好出行。

在11月19日是第八個“世界公廁日”，第6屆中國廁所革命創新博覽會在滬開幕。因疫情的特殊要求，公廁防疫的創新性技術和產品成為本屆展會熱點。杭州智德普斯科技有限公司可以“自己洗澡”的馬桶。從馬桶圈到便器到地面均可自動沖洗，使用過的馬桶會轉到后面的沖洗箱內，通過自動噴灑沖洗液、毛刷從內到外沖洗等方式“洗澡”，實現“一客一換”。

這都是智慧城市的新內容。