今年5月接到任務，研究一下武漢如何“大而美”？

最近，武漢市也開始接受十四五規劃的建議，準備補充一下上交。

在“大”的方面的建議

在“大”的方面，武漢只是表現在中心城區面積大。武漢市中心城區面積863平方公里。

武漢的總面積不大。成都的面積1.4萬平方公里，杭州的面積1.6萬平方公里，如果把鄂州（1600平方公里）并入武漢（8494平方公里），武漢也只有一萬平方公里。

因此，一方面是建議省里與中央，把漢川（1600平方公里）、團風（830平方公里）、鄂州并入武漢，解決武漢腰細的問題。

另一方面，要利用武漢的科技實力，做大做強武漢的產業。

具體措施：

一是加快建設航空港經濟綜合實驗區。

2019年年底，湖北省發改委官網發布《武漢城市圈航空港經濟綜合實驗區總體發展規劃（2019-2035年）》。這是自長江新城以來，最耀眼的規劃。也是目前武漢最大的發展機遇。

為更好地落實促進中部地區崛起戰略，推動高質量發展，湖北省委、省政府依托武漢天河國際機場和湖北鄂州民用機場兩大空港，統籌空港周邊發展要素，共同推進武漢城市圈航空港經濟綜合實驗區建設。

實驗區發展分為三大范圍。

核心發展區：武漢空港核心區和鄂州空港核心區。

總體規劃發展區，面積約為4080平方公里。

航空港經濟發展輻射發展區，面積約13345平方公里。

本次規劃提出“臨空圈層布局、交通軸帶串聯、城市多點支撐”的布局模式，打造“一帶、兩核、十二區、多節點”的空間結構。

一帶聯動，即長江臨空創新驅動發展帶。依托滬渝高速、武鄂高速、武英高速、G316、武鄂城際等復合型的交通通道，集中武、孝、鄂、黃、黃臨空產業資源，形成產業聯動、空間聯結、功能貫穿的臨空創新驅動發展帶，打造成為長江經濟帶高質量發展的重要支撐。

兩核引領，即武漢天河國際機場航空核心樞紐與鄂州民用機場航空核心樞紐。

武漢天河國際機場航空核心樞紐——重點發展機場運營保障、航空客貨運輸、航空現代物流、航空高科技制造、現代服務、會展商貿等產業。

鄂州民用機場航空核心樞紐——重點發展綜合保稅物流、航空維修及服務保障、跨境電商、臨空高科技制造、生物醫藥、大健康、時令生鮮集散商貿等產業。

十二區協同。

多節點支撐，即支撐實驗區發展的重要產業園區或交通節點。

截至目前，我國已批復14個國家級臨空經濟示范區，中西部地區獲批城市有鄭州、長沙、重慶、成都、西安、貴陽等。隨著鄂州機場2021年投入運營，武漢城市圈航空港經濟綜合實驗區將向國家級臨空經濟示范區發起沖擊。

如果鄂州并入武漢，武漢自然就是雙機場。如果沒有并入，也要大力支持，并把光谷東的產業布局進行適用機場的調整。

其實，在不遠的將來，武漢城市圈應該是三個民用機場。在武漢——鄂州機場帶的基礎上，最終會形成武漢——鄂州——咸寧“三場鼎立”的格局。據報道，機場是在咸安區東南部。

二是順豐快遞機場是武漢東的重大機遇。

鄂州順豐機場2020年左右建成使用。2025年預計可實現年貨郵吞吐量245萬噸、旅客吞吐量100萬人次；2045年，預計年實現貨郵吞吐量765萬噸、旅客吞吐量1500萬人。

第一，軸輻式空運替代點對點，全球第四大快遞機場。

第二，建議順豐機場與孟菲斯、歐洲萊比錫等各大洲快遞機場合作，將來中國到美國、歐洲的快遞，走順豐機場，美國、歐洲到中國的快遞，走孟菲斯機場。做大跨境電商。

第三，建設航空城。

第四，打造臨空產業圈。

（1）精細制造業。體積小、價值大。比如，手機、電腦等。

（2）定制產品。建議青島的紅領服裝到鄂州來，直接空運，零庫存。

（3）臨空物流業。多式物流。

（4）臨空維修業。世界最大的便攜電腦維修點——Soleetron公司每個晚上在孟菲斯維修5000臺電腦。手機維修。

（5）醫療保險業。世界最大的角膜銀行——國家眼科銀行中心座落于孟菲斯。人造骨骼，3D打印。

（6）臨空檢測業。孟菲斯有美國最大的通宵麻醉藥品檢測站——Advanced Toxicology每晚對通過聯邦快遞公司運來孟菲斯的全美5000多份樣品進行實驗。

建議武漢現在以“飛地”方式進入順豐機場，貼身發展。

三是把握沿江通道的新機遇。

沿江通道經過上海、江蘇、安徽、湖北、重慶和四川4省2市，全長約1900多公里，湖北段占據了700多公里，超過整個沿江通道1/3的里程。

在湖北段沿江通道就擁有三條通道，第一條沿江通道就是沿江高鐵。第二條通道是北沿江高鐵。第三條通道是南沿江高鐵。

沿江通道，武漢也有眾多的機遇。

四是長江新城的崛起。

2000年，李克強同志在河南提出鄭東新區。筆者在思考武漢的新區在哪里？相對于武昌南（光谷）、漢陽西（沌口），漢口北真的是空空蕩蕩。筆者開始形成漢口北新區的概念。以形成漢三角的發展格局。

2017年1月20日，時任武漢市委書記陳一新同志提出長江新城、長江主軸、東湖綠心的概念。最終，長江新城、長江新區在諶家磯——武湖的500平方公里土地上落戶。一塊土地，兩塊牌子。

2020年全國兩會上，“盡快批復設立國家級武漢長江新區”成為多位全國人大代表、全國政協委員共同關注的焦點。

全國人大代表、中國工程院院士、長江勘測規劃設計研究院院長鈕新強：建設長江新區是武漢的大事，寄托著人民群眾對美好生活、美好生態環境的殷切期盼。

全國政協委員、九三學社武漢市委會主委梁鳴：新區在引領區域經濟社會協調發展、創新體制機制等方面發揮著十分重要的作用。

這個很有必要。我在疫情日記中建議，給武漢一個新區。

目前，國家級新區有19個，武漢爭取成為第20個。

武漢這個新區，可以作為大健康產業為主的新區。

目前已經在長江新城（武湖——長江新區）投資的醫療健康項目：

長江新城已與1家世界500強企業、1家中國500強企業以及細分領域重點企業簽訂了大健康產業戰略合作協議，招商引資簽約金額為510億元。目前，正在抓緊推進萬達匹茲堡大學醫學中心國際醫院、哈佛大學（武漢）醫學創新中心、康美集團第二總部等已簽約重點項目的落地工作。

泰康保險集團擬選址長江新城起步區300—500畝。

2019年5月18日上午，第十一屆中國中部投資貿易博覽會在南昌開幕，在湖北長江經濟帶發展項目對接會上，武漢長江新城管理委員會與海外湖北社團合作聯盟、中部金融控股（武漢）有限公司，就“武漢國際健康城”項目簽訂合作框架協議，預計總投資不低于200億元。

今年8月11日上午，“知名民企湖北行”大會上在長江新城誕生本土企業兩大項目。

卓爾控股有限公司長江國際醫學中心項目，意向投資金額150億元，建設內容包括一家綜合性高端國際醫院，建設一批婦幼、口腔、腫瘤、肺科、質子重離子等知名專科醫院，引進一批醫美、體檢、影像、檢測等國際知名的醫療服務機構，打造創新中心、研發中心、醫療街區、超級藥房和研究院等，引入高水平的醫療器械和醫藥研發上下游相關高新技術企業，建設專家公寓和高端康養社區，形成國內外知名的醫療健康產業高地。

由香港金馬凱旋集團投資發展責任有限公司投資的長江高科芯城，項目總投資約為150億元。在符合武漢市M0用地開發建設有關規定的情況下，計劃在長江新城起步區范圍內，規劃建設長江高科芯城項目，擬打造成為集研發設計、技術應用、人才培養、雙創孵化、金融創新服務、綜合配套等功能于一體的RISC-V開源指令集生態圈。該項目為智慧城市、工業互聯網、智能家居等物聯網場景提供定制芯片，能極大降低芯片研發設計的門檻和成本。

五是科技成果就地轉化。

武漢的科技實力位于全國前三到前五，問題在于就地轉化率不高。

在今年全國兩會上，政府工作報告中強調：提高科技創新支撐能力。深入推進大眾創業萬眾創新。

武漢的科技成果如何就地轉化？是一個關鍵性問題。上海已經有成功的經驗。

4月24日，上海市政府常務會議審議通過《關于加快特色產業園區建設促進產業投資的若干政策措施》（以下簡稱《若干政策措施》），擴大投資政策“組合拳”，助力經濟重回平穩健康發展軌道。

根據《若干政策措施》，上海市將集中推出26個“小而美”的特色產業園區，優化配套服務，鼓勵提高投資強度和經濟密度，并發揮“4個1000億”資金引導和杠桿作用，支持集成電路、人工智能、生物醫藥等重點產業發展。相關政策措施自2020年5月18日起施行。

其中，“4個1000億”包括：拓寬融資渠道，加大融資力度，設立總規模1000億元的新基建信貸優惠專項；鼓勵社會資本參與園區二次開發，設立總規模1000億元的園區二次開發基金，推動園區騰籠換鳥、轉型升級；設立總規模1000億元的產業基金，圍繞集成電路、人工智能、生物醫藥三大先導產業，加大對重大產業項目支持力度；設立總規模1000億元面向先進制造業的中長期信貸專項資金，將中長期低息貸款政策從集成電路擴大至人工智能、生物醫藥等領域。

在對科技創新支持方面，上海市將加快推進研發與轉化功能性平臺建設，培育高水平新型研發機構，對引進和培育國內外科技前沿研發機構、功能總部、龍頭企業、創新平臺，最高可補貼4000萬元；加大核心技術攻關力度，對企業自主研發、協同創新等方式實施的產業化項目，給予最高1000萬元的支持；支持重大裝備首臺（套）、材料首批次、軟件產品首版次應用，單個項目支持比例不超過單個產品銷售合同金額的30%。

中國西部科技創新港—智慧學鎮（“創新港”）是教育部和陜西省人民政府共同建設的國家級項目，是陜西省和西安交通大學落實“一帶一路”、創新驅動及西部大開發三大國家戰略的重要平臺，由西安交通大學與西咸新區聯合建設，選址于西咸新區灃西新城，總占地面積23平方公里，建設用地面積10.5平方公里，定位為國家使命擔當、全球科教高地、服務陜西引擎、創新驅動平臺、智慧學鎮示范。

昆山智谷小鎮成功入圍省級首批25家特色小鎮創建名單，為昆山發展特色產業、集聚創新要素、打造創新生態增添了新的動能。

南京國家級大學科技園，在市中心。有十多所大學參與，也值得武漢借鑒。

在武漢的“美”方面的建議

在武漢的“美”方面，要做水的文章，武漢海拔低，熱是一大不利因素，要通過“水”來對沖“熱”。

武漢的水面占四分之一，在省會城市中居第一，但是，蘇州的水面超過武漢。蘇州全市總面積8488.42平方公里，其中平原約4660平方公里，水域3607平方公里，丘陵約221平方公里，分別占總面積的54.9%、42.5%、2.6%。

166個湖，就是166個“水廣場”。廣場有硬化的，也應該有水面。

一是要把水面利用起來，成為水上運動中心。

2014年10月，《國務院關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》（國發［2014］46號）發布，2016年體育總局編制《水上運動產業發展規劃》，其中：水上運動產業總規模要達到3000億元。就水上運動產業而言，已經具備了一定的產業發展規模。目前，全國水上運動主要船艇生產廠商有300多家，各類船艇泊位近2萬個，職業俱樂部近200個，水上健身休閑、競賽表演、體驗旅游、場地設計、資訊等產業門類逐年擴充，市場需求類別持續增加、數量不斷增大，產業潛力進一步釋放且空間巨大。同時，水上運動產業體系日益完善，水上運動產業初步形成了以專業、業余、商業賽事為驅動，水上運動俱樂部為支撐，水上運動用品制造、銷售和運動項目培訓等業態快速發展的良好態勢，水上運動與互聯網、健康、養老、旅游、文化、教育等相關產業和行業日益融合。水上運動產業發展的社會基礎也逐年得到夯實，經常參加水上運動的人數達到一定規模，各級項目協會、企事業單位和社會各界開展的各項水上運動活動日益豐富，企業、社會投資水上健身俱樂部步入良性軌道。到2020年，水上運動俱樂部達到1000個，全國水上（海上）國民休閑運動中心達到10個。

武漢的條件最好。

二是要綠化，湖的周邊要綠樹成蔭。

比如，東湖。可以重啟陳一新老書記在武漢提出的想法：讓世界500強利用湖，保護湖岸。

三是要以路護湖。

有了公共道路，開發商就不可能再把湖占了。要以橋護湖，要保持湖與湖的連接，這樣湖才會活起來。以堤斷湖，湖就沒有生命力。比如，洪山區政府附近，南湖被分為兩部分。沙湖又是分為一大一小。

在武漢40年，看到湖的消亡是這樣的：圍湖——硬化——種草——蓋樓。

四是以杭州西溪濕地為模本，建設府河濕地公園。

浙江杭州西溪國家濕地公園位于浙江省杭州市區西部，距西湖不到5千米，規劃總面積11.5平方千米，濕地內河流總長100多千米，約70%的面積為河港、池塘、湖漾、沼澤等水域。濕地公園內生態資源豐富、自然景觀幽雅、文化積淀深厚，與西湖、西泠并稱杭州“三西”。是中國第一個集城市濕地、農耕濕地、文化濕地于一體的國家級濕地公園。

2009年7月7日，浙江杭州西溪國家濕地公園被錄入國際重要濕地名錄。2012年1月11日，杭州西溪濕地旅游區被正式授予“國家5A級旅游景區”稱號，成為中國首個國家5A級景區的國家濕地公園。2013年10月31日被中央電視臺評選為中國“十大魅力濕地”。

濕地被稱為“生命的搖籃”、“地球之腎”和“鳥類的樂園”。它與森林、海洋一起被稱為地球三大生態系統，具有特殊的生態作用。

目前全球濕地存在率為6%，我國濕地面積占國土總面積5.58%左右。作為“百湖之市”的武漢濕地資源非常豐富，全市自然濕地面積為1561.86平方公里，占到了市國土面積的18.39%。武漢市更應該在濕地資源的開發保護與綜合發展發面走在全國前列。然而對于武漢府河濕地生態系統的整治保護，府河濕地公園的建設近幾年方才提上日程，且進展緩慢。

武漢府河濕地位于武漢市黃陂區、東西湖區境內。濕地公園總面積5156公頃，地處府河及周邊流域，水資源豐富，生態良好，生物多樣性豐富，對濕地生態修復和濕地功能效益發揮具有重要作用。

府河濕地自然保護區將劃分三個功能區域，即核心區、緩沖區和實驗區。濕地恢復工程，規劃在保護區的緩沖區和實驗區進行濕地恢復建設；建設野生動物繁殖救護中心，以加強對遇險珍稀野生動物的救護；水鳥類保護工程，擬在核心區周圍建8公里的圍網，在保護區越冬候鳥集中分布區，建立候鳥越冬野外投食點。

擬建保護區內棲息有19種國家重點保護動物，該保護區的建設和管理，將帶來維護生物多樣性、調蓄洪水、降解污染物為當地及下游區域提供優質水源等生態效益。

2010年3月1日武漢市政府頒布實施《武漢市濕地自然保護區條例》，2014年武漢市第十三屆人大會提出了，并在各新城區推進“一個郊野公園、一條環湖（環山）綠道、一個特色生態農園、一個綠色示范鄉村”等“四個一”生態工程建設，江夏區、蔡甸區陸續完成了綠道的建設。這種以建設促保護，以保護促發展的生態經營模式是打造全市生態工程建設的重點，將府河整治和濕地保護及濕地生態公園建設統籌規劃并盡快納入全市的生態工程建設總布局里來，著力打造一個武漢北部的新的綠色生態系統。

五是湖—河—江聯通。

湖-河-江聯通之后，才可能形成旅游網絡。

武漢要加快聯通的速度。學習長三角、珠三角。

2005年，武漢市的水文章又出大手筆——擬投資30億元，將武昌地區6大湖泊與長江貫通，形成“大東湖”生態水網。

“大東湖”區域共有東湖、沙湖、嚴西湖、嚴東湖、北湖和楊春湖等6大湖泊，水域面積62.6平方公里，總庫容2億立方米。歷史上，該區域本是湖湖相通，江湖相連。但隨著城市發展，目前江湖間賴以連通的渠道已萎縮嚴重。由于缺乏水體的交換，加上人為污染，各湖水質已出現不同程度的下降，水網生態惡化。

據武漢市水務局稱，該水網“六湖連江”后，將通過水體的流動、濱水區建設、水體修復等措施，使大東湖水系的水環境質量整體提升到3類，部分水體達到2類，東湖片區的排漬標準也將提高到百年一遇。

2011年9月底，位于武昌的東湖和沙湖將通過人工運河連接起來，楚河、漢街會以嶄新的面貌出現在市民面前。不久的將來，東湖、沙湖、南湖還要與長江連通，大東湖生態水網正在編織，“夢里水鄉”的夢想已一步一步變為現實。

2014年消息，連接兩江六湖的武漢新區“六湖連通”工程，作為國家重大科技項目于2003年初啟動，原計劃2007年底竣工，可直到現在仍進展緩慢，六湖尚未實現污水截流，連通的明渠還有一條未挖通。

2002年8月，武漢市投資5.57億元，啟動漢陽地區六湖連通項目。通過引江灌湖，六湖連通的方式，將漢陽地區龍陽湖、三角湖、墨水湖、南太子湖、北太子湖及后官湖相連，改善湖泊水質，構建良性城市水環境生態系統。

漢陽六湖連通生態修復工程，實施范圍涵蓋龍陽湖、南太子湖、三角湖、墨水湖、后官湖、北太子湖及其連通港、溝渠等。它依托國家重大科技專項“武漢水專項”成果，恢復江湖連通格局，通過生態工程，凈化受污染水面。

2005年1月6日上午11時，漢陽六湖連通工程第一步——琴斷口閘改造開工，“漢江水”將從此流入“漢陽水”。當時預計，2005年底，將實現四湖連通；2007年，六湖連通，一舟穿行漢陽將成現實。

六湖連通工程總投資5．43億元，龍陽湖、三角湖、墨水湖、南太子湖、北太子湖、后官湖將通過連通港渠相連，并與漢江水互通。

還是進展緩慢這個老問題。

此外，東西湖也有七湖連通。

2007年底，武漢市東西湖區斥資2.6億元，綜合治理金銀湖區域水環境，將金銀湖區域8.5平方公里的7片水域連成一體，包括了金銀湖、上金湖、下金湖、上銀湖、下銀湖、東銀湖、墨水湖，將成為武漢西郊最大生態湖泊群。

六是租界的保護性利用。

漢口租界，即漢口舊租界區，位于湖北省武漢市江岸區中山大道至沿江大道之間，是漢口英租界、漢口俄租界、漢口法租界、漢口德租界、漢口日租界和漢口比利時租界的統稱。

20世紀初，漢口已經成了一個具有相當規模的國際大都市，被稱為“東方芝加哥”。

漢口租界濱江一線總長1088丈，總面積為2804畝4分。這一帶至今還矗立著各國風格的舊式樓房，是西方列強于19世紀至20世紀初遺留的歷史建筑。現為全國重點文物保護單位。

在租界的旅游方面，武漢做得不到位。這個方面，天津、青島有成功的經驗。由于時間長久，不加以保護，有消失的危險。

建議：

（1）拆除違建建筑，保持原貌。筆者在巴黎看到，一座老房子要倒了，就把臨街的墻用鋼架保護起來，墻的后面以新房子與之對接，從外觀上看，與原來屋子保持一致。

（2）動員房屋租（住）戶搬遷，政府給與補償。

（3）把別墅加以修復，用于咖啡館、博物館、賓館等，用于旅游設施建設。

僅供參考。