22日上午，參加民進中央的特約人員視頻座談會，準備2000字的文字稿，發言10分鐘：
1991年12月我加入了中國民主促進會，由于我的研究專業是財政經濟，因此，我在1995年被民進湖北省委會推薦為湖北省審計廳第二屆特約審計員，一直到現在我仍然是審計廳的特約審計員。對口聯系財政審計處。
除了參加一年一度的全省審計工作會議，我還做了幾件事，一是在機構改革中以民主黨派人士的身份呼吁不能削弱審計力量。審計是財政資金安全，經濟健康發展，行政清明的不可替代的力量。二是研究財政審計史。這是我的強項。三是擔任審計廳的特約審計理論研究員，參與一些審計課題的研究。四是當選為湖北省審計學會副會長（2017年換屆終止）。
2003年3月，我參加了第十屆一次全國人大會，我的第一個議案就是關于審計體制改革的建議（審計歸人大）。后來因為改革現有審計體制需要修憲，而修憲又需要500名全國人大代表簽名而最終放棄，把議案改為建議提交。記得在2005年又提出審計體制改革的建議。從現有的條件來看，要動體制確實很難。
2013年10月15日上午，我很榮幸地在國家審計署的大會議廳接受了由劉家義審計長頒發的第四屆特約審計員的聘書。
根據中央統戰部推薦，經審計機關考察，聘請了12人。其中11位來自北京，就我一人來自京外。看來需要能夠反映地方審計機構的情況與收集民眾的審計訴求的特約審計員，我的責任特別重大。
時任審計署審計長劉家義先生對12位特約審計員提出“暢通信息、參謀咨詢、建言獻策、參與審計、監督促進”的20字建議，他希望特約審計員各自發揮專長，充分發揮民主監督作用，促進審計工作更好地履職盡責，促進審計人員依法審計，文明審計。
審計署從1991年起開始實行特約審計員制度，已經聘請了四屆共47名特約審計員。全國范圍內也有5400余名特約審計員受聘于地方審計機關?，F任的特約審計員有2200多人，包括我在內。
作為國家審計署的特約審計員，除了可以參加審計署的會議，還可以參與審計項目現場審計、審計項目的督導調研等。
因此，我現在作為審計署、審計廳兩級的特約審計員的工作重點是，在現有審計廳、審計署特派員辦事處雙軌制的基礎上，思考如何壯大審計力量，提高審計效率。
作為國家審計署特約審計員，可以在更高層面提建議。其中，最重要的就是，每個省設特派辦。
十九大召開之前的一年，我接到了提建議的任務，于是，我想到為審計系統說句話。
目前，除了各省（市區）設有審計廳（局）之外，審計署還設立了18個特派員辦事處，實行直管。每個辦事處人員編制約120人，全國約2000人的力量，在保障資金安全方面，起到了很大的作用，但是，仍然存在以下三個問題。
一是隨著經濟規模的擴大，政治、經濟、文化、社會、生態五大事業的快速發展，審計力量越來越顯得不足。
二是審計署直管的審計活動需要長期化、常態化、制度化?？缡〗徊鎸徲嬕c本省審計結合起來。
三是長期跨地審計工作，工作人員非常辛苦。
四是18個特派辦的工作苦樂不均。
五是從審計內容來看，審計署特派員辦事處的第一個職責就是審計省級人民政府的預算執行情況、決算和其他財政收支，中央財政轉移支付資金。這些內容由住本地的特派員辦事處審計會順利一些。
因此，我建議各省都設立審計署特派員辦事處。
當然，我建議增加特派辦的數量，并不是說就要等比例地增加人員。要提高特派辦的效率，減少非審計人員，這是整個審計系統的共同性任務。
最近正在辦理繼續當審計署第五屆特約審計員的手續，我希望能夠繼續做。
自從1995年擔任特約審計員以來，對審計問題的考慮與建議就比較多，我2018年在人民出版社出版《代表談審計》一書，29.5萬字，詳細記錄了當“雙料特約審計員”的這個過程。
結合自己當兩級特約審計員的經歷，我在此對民主黨派做好民主監督的工作提幾點建議：
1、各級統戰部門要多宣傳特約人員制度。
有的黨內同志對多黨合作制度了解不夠全面，認為多黨合作制度只有黨外人士擔任政府實職、當人大代表、當政協委員，甚至不知道擔任特約人員、政府參事，也是多黨合作制度的體現。
建議，一是各級黨校增加統戰理論的課程，全面系統地介紹我國的統戰政策，可以請黨外同志講。二是對有黨外副職的單位負責人加強統戰知識培訓。對黨外人士既一樣，又不一樣。
2、各級民進組織要加強與擔任實職人員、特約人員聯系。
政府實職、特約人員要多利用便利條件，反映各個系統的一些特殊要求，以及存在的問題。各級民進組織通過這些特殊群體，提出更有價值的參政議政建議。
3、擔任政府實職，最有條件提出貨真價實的社情民意信息。
過去，我在中南財經政法大學從事教研工作，也提了一些經濟發展、政府管理方面的建議。但是，在大學里，既要講課，又要寫論文、評職稱，而參政議政的成果又與評職稱沒有掛鉤，因此，提出來的建議比較虛，不夠務實。
2003年5月20日，我到湖北省統計局擔任副局長，至今17年，對政府機構的運轉、“三公”浪費等問題，有了非常直接的感受，對地方經濟發展的真實情況，也更加了解。這個時候提出的參政議政的建議，就更接地氣，更有操作性。
比如，最近我建議：千方百計鼓勵私款消費，建議黨政機關、國有企事業單位人員出差，在應該按照規定報銷費用之外，允許在出差地私款旅游。比如，我周五上午在成都開會。按照規定報銷應該是，報銷周四、周五兩天與周六半天的費用，如果出差人在成都旅游，周日晚上回來，這一天的費用自費。如果有帶薪休假，想在四川旅游5天，在不影響工作的情況下，也可以。因此，只要不違背財務制度，稍作變化，就可以帶動每個城市的旅游。
因此，要鼓勵擔任政府實職、特約人員的群體多提參政議政的建議。
