5日上午，參加省政協十四五規劃網絡座談會。這是我的發言。

2019年2月21日，國家發改委發布《培育發展現代化都市圈的指導意見》，明確提出，到2035年形成若干具有全球影響力的都市圈。

從中心城市到都市圈，從都市圈到城市群，再到大灣區，這是一個必然的規律。

中心城市武漢——三圈——湖北城市群——中游區。

從襄陽、宜昌到重慶、西安，將會一個“西四角”的發展區域。

高鐵+城市群，推動湖北全域發展。

2003年從中南財大到省統計局任副局長，從2004年開始，筆者就建議宜昌、襄陽市委書記由省委常委擔任，湖北實行三圈三帶的區域發展戰略，即武漢、宜昌、襄陽城市圈，長江、漢江、清江帶。

武漢城市圈包括1+8，漢江經濟帶與長江經濟帶在此融合。

宜昌城市圈包括1+3，宜昌、荊州、恩施、神農架，以漢江、清江經濟帶為主。

襄陽城市圈包括1+3，襄陽、隨州、十堰、荊門，以漢江經濟帶為主。

不建議再提宜荊荊、襄十隨。

這些年來，其中的觀點被部分采納，2012年，宜昌、襄陽市委書記由省委常委擔任，長江經濟帶、漢江經濟帶單獨制定規劃。

一、宜昌城市圈有四大抓手

一是恩施要抓住新時代西部大開發的機遇

在西部大開發中，分別有湖北恩施州、湖南湘西州、吉林延邊州屬于西部大開發政策的覆蓋范圍。

2020年5月17日，《中共中央國務院關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》的對外公布，讓“西部大開發”再度成為區域經濟發展的高頻話題。

關鍵處有三點：

（1）生態優先，多地再探綠色發展新路徑。

恩施各縣市的海拔都比較高，有避霾的優勢，在海拔1000米以上，有避暑的優勢。在十多年前，筆者參與社科專家恩施行時，就建議依托武漢、重慶兩大火爐，把恩施建設成為避暑勝地。

現在在暑期，恩施州可以說是一床難求。

與之相對，在秦巴山區（十堰）、大別山區（黃岡）、幕阜山區（咸寧）也有高海拔山區可以作為避暑勝地開發。

筆者最近到英山桃花溪避暑小鎮考察，海拔就是1000米。

買房避暑還是買床避暑。

（2）扶貧扶智，助推西部教育高質量發展。

（3）成渝攜手“出圈”，唱好經濟建設“雙城記”。

2017年利川成為渝東北區域旅游協作組織第15個成員單位。

二是宜昌最大發展機遇是西部陸海新通道。

2019年8月15日，國家發展改革委印發《西部陸海新通道總體規劃》的通知。

即把原來的簡單的“南向通道”升格為西部陸海新通道。

海南自由貿易港也與新通道對接，建設航運中心。

看來，讓宜昌（秭歸）融入西部陸海新通道是一種可行的方式。

對于武漢港來說，也是一個最大的機遇。除了新疆、上海之外，還有廣西這個大出海口可以利用。

而且，宜昌、襄陽通過焦柳線已經開始融入新通道了。

今年全國兩會中，重慶代表團提出，要增加三峽新通道，擴大航運量，但是，要注意到宜昌到武漢最大的航運量也就是5000噸，更要發揮三峽庫區與西部陸海新通道的作用。

宜昌要成為主角。

三是荊州、荊門、襄陽、武漢要抓住浩吉鐵路機遇

“缺油少煤乏氣微風”，天下掉下一個大煤礦。

荊州煤炭鐵水聯運儲配基地（江陵），年周轉量達5000萬噸，基本相當于湖北省一年的用煤總量，其就近存儲和配煤功能又可為用煤企業平均節省成本50元/噸。宜昌華潤電廠。

荊州已然成為沒有一兩煤的煤炭基地。荊州正在全力打造"雙千億"能源化工產業基地。

荊州規劃建設532萬千瓦的路口電站；由三峽集團、陜煤化聯合投資294億元建設的40億立方米煤制天然氣項目；擬和知名央企合作建設的400萬噸煤制油項目，與知名企業簽訂年產360萬噸煤制甲醇并聯產部分烯烴項目協議。

組織北運（回程）貨物等等。

還可以成為油品通道。

2019年9月29日，中石油集團在鄂爾多斯盆地長7生油層內勘探獲得重大發現，新增探明地質儲量3.58億噸，預測地質儲量6.93億噸，發現了10億噸級的慶城大油田。

大慶油田至今開采了已連續開采60年，累計生產原油23.9億噸，占全國同期陸上原油產量的40%以上。

四是江漢三角洲經濟區的問題。

一百年前，孫中山在建國方略中建議修建江漢運河。

2014年8月8日，引江濟漢工程進水節制閘3#閘門啟動按鈕，引江濟漢工程實現應急通水，長江水首次反哺漢江。

2011年湖北省委提出壯腰工程，我建議建設江漢三角洲經濟區。

這個三角洲的總面積達1.4萬平方公里（臺灣3.6萬平方公里）。是武漢西邊新發展空間。

夏振坤：江湖三角洲（兩湖一平原）。中三角。

二、襄陽城市圈的三大抓手

一是襄陽、荊門要抓住浩吉鐵路的機遇。

二是漢十高鐵、鄭萬高鐵在襄陽交匯。

湖北高鐵環線：武漢—十堰—房縣—興山—宜昌—武漢

三是襄陽、十堰與西安的合作（包括宜昌與重慶）

2018年12月27日上午，西安至十堰高鐵引入十堰東站正式開工，標志著西十高鐵建設全面進入開工。

2020年4月13日，國家發展改革委批復新建西安至十堰高速鐵路可行性研究報告。

建設期大約四年半。

高鐵通車后，十堰就會成為西安人的后花園。因為秦嶺別墅群已經不存在了。

三、武漢圈的四大抓手

一是加快建設航空港經濟綜合實驗區。

2019年年底，湖北省發改委官網發布《武漢城市圈航空港經濟綜合實驗區總體發展規劃（2019-2035年）》。這是自長江新城以來，最耀眼的規劃。也是目前武漢最大的發展機遇。

核心發展區：武漢空港核心區和鄂州空港核心區。

總體規劃發展區

航空港經濟發展輻射發展區

“一帶、兩核、十二區、多節點”的空間結構

其實，在不遠的將來，武漢城市圈應該是三個民用機場。在武漢——鄂州機場帶的基礎上，最終會形成武漢——鄂州——咸寧“三場鼎立”的格局。據報道，機場是在咸安區東南部。

二是順豐快遞機場是武漢東的重大機遇。

鄂州順豐機場2020年左右建成使用。2025年預計可實現年貨郵吞吐量245萬噸、旅客吞吐量100萬人次；2045年，預計年實現貨郵吞吐量765萬噸、旅客吞吐量1500萬人。

不僅僅是快遞，打造臨空產業圈。

（1）精細制造業。體積小、價值大。比如，手機、電腦等。

（2）定制產品。建議青島的紅領服裝到鄂州來，直接空運，零庫存。

（3）臨空物流業。多式物流。

（4）臨空維修業。世界最大的便攜電腦維修點——Soleetron公司每個晚上在孟菲斯維修5000臺電腦。手機維修。

（5）醫療保險業。世界最大的角膜銀行——國家眼科銀行中心座落于孟菲斯。人造骨骼，3D打印。

（6）臨空檢測業。孟菲斯有美國最大的通宵麻醉藥品檢測站——Advanced Toxicology每晚對通過聯邦快遞公司運來孟菲斯的全美5000多份樣品進行實驗。

三是把握沿江通道的新機遇

四是長江新城的崛起

2000年，李克強同志在河南提出鄭東新區。筆者在思考武漢的新區在哪里？相對于武昌南（光谷）、漢陽西（沌口），漢口北真的是空空蕩蕩。筆者開始形成漢口北新區的概念。以形成漢三角的發展格局。

2017年1月20日，時任武漢市委書記陳一新同志提出長江新城、長江主軸、東湖綠心的概念。最終，長江新城、長江新區在諶家磯——武湖的500平方公里土地上落戶。一塊土地，兩塊牌子。

2020年全國兩會上，“盡快批復設立國家級武漢長江新區”成為多位全國人大代表、全國政協委員共同關注的焦點。

這個很有必要。我在疫情日記中建議，給武漢一個新區。

目前，國家級新區有19個，武漢爭取成為第20個。

武漢這個新區，可以作為大健康產業為主的新區。

目前已經在長江新城（武湖——長江新區）投資的醫療健康項目：

長江新城已與1家世界500強企業、1家中國500強企業以及細分領域重點企業簽訂了大健康產業戰略合作協議，招商引資簽約金額為510億元。目前，正在抓緊推進萬達匹茲堡大學醫學中心國際醫院、哈佛大學（武漢）醫學創新中心、康美集團第二總部等已簽約重點項目的落地工作。

泰康保險集團擬選址長江新城起步區300—500畝，投資約150億元打造泰康健康產業城項目。

中國西部科技創新港—智慧學鎮（“創新港”）是教育部和陜西省人民政府共同建設的國家級項目，是陜西省和西安交通大學落實“一帶一路”、創新驅動及西部大開發三大國家戰略的重要平臺，由西安交通大學與西咸新區聯合建設，選址于西咸新區灃西新城，總占地面積23平方公里，建設用地面積10.5平方公里，定位為國家使命擔當、全球科教高地、服務陜西引擎、創新驅動平臺、智慧學鎮示范。

武漢，也可以設中部創新港，武大華科為主，建設項目落地示范區。

五是武漢如何“大而美”

在“大”的方面，只是中心城區大，七大城區888平方公里（車補）。武漢市中心城區面積863平方公里。

總面積沒有優勢，成都的面積1.4萬平方公里，杭州的面積1.6萬平方公里，如果把鄂州（1600平方公里）并入武漢（8494平方公里），武漢也只有一萬平方公里。

一是建議省里與中央，把漢川（1600平方公里）、團風（830平方公里）、鄂州并入武漢，解決武漢腰細的問題。

二是利用武漢的科技實力，做大做強武漢的產業。專利落地爭取三分之一。

武漢的科技實力位于全國前三到前五，問題在于就地轉化率不高。

美，就是大做水文章。武漢四分之一是水。杭州西溪與武漢府河