
1、省人大代表的想法
1月10日下午,河南省十三屆人大三次會議鄭州代表團審議《政府工作報告》。會上,省人大代表張立勇建議,省委、省人大、省政府支持鄭州升格為副省級城市。
張立勇當過十年的河南省高院院長。敢于直言。
張立勇表示,鄭州市的經濟總量已經超過了全國15個副省級城市中的七個,超過了哈爾濱、大連、沈陽、廈門、濟南等,超過廈門的兩倍還多。
“全國九個國家級中心城市除了四個直轄市以外其他都是副省級城市,只有鄭州是正廳級架構。”張立勇說,河南作為具有一億人口,經濟總量居全國第五位,糧食產品全國第一,小麥產量全國四分之一的中原大省,竟然沒有一個副省級城市。
而浙江、遼寧都各有兩個副省級城市,而遼寧的經濟總量僅是河南的50%多一點,這顯然很不合理。
“報告中明確提出,要拓展鄭州大都市區承載發展要素空間。”張立勇認為,從鄭州市和其他幾個中心城市比較看,城市面積差距很大,比成都差6800多平方公里,從周圍的合肥、長沙、濟南比也差三四千平方公里,比杭州差9400多平方公里。
張立勇建議,把原陽、溫縣、偃師、尉氏劃歸鄭州管理,人口可以達到1300多萬,GDP總量在1.2萬億元以上。
在實質性推進鄭汴一體化的基礎上適時實現兩市合并,鄭州與開封兩市合并具有地理和現實的可能性和必要性。
“目前,兄弟省落實總書記的指示,行政區劃調整的力度很大,陜西省通過推進西安咸陽一體化,已經將咸陽市三分之一面積納入西安。”張立勇說,鄭州與開封兩市合并,省會城市面積將會達到1.37萬多平方公里,鄭州市將成為繼重慶、成都、北京之后的面積第四大城市。
2、鄭汴一體化的由來
2003年,為了實現建設小康社會和中原崛起的宏偉目標,河南省委、省政府制定了《河南省全面建設小康社會規劃綱要》,作出了實施區域性中心城市帶動戰略、加快中原城市群發展、實現中原崛起的戰略決策,并確定以鄭州為中心,一個半小時經濟圈內的開封、洛陽、新鄉、焦作、許昌、平頂山、漯河、濟源9個省轄市組成中原城市群。
2005年,“鄭汴一體化”由河南大學教授、中原發展研究院院長耿明齋最早提出,后來被河南官方采納。
2005年4月17日河南省發改委受省委、省政府委托,在鄭州新世紀大廈召開了中原城市群規劃開封專題座談會。在這次座談會上,中原城市群規劃中先后兩次提到“一體化”這個概念。
2006年10月,鄭州開封兩地電信同價,取消或降低長途費用。
2006年11月19日,鄭汴城市快速通道——鄭開大道通車。
2011年10月7日,《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》,首次在國家層面明確提及“推進鄭汴一體化發展”,明確將“鄭汴一體化”、鄭汴新區列為中原經濟區“三化”協調發展先導區。
2013年1月1日起,鄭州開封兩地正式實施金融同城。
2013年10月26日起,電信同城鄭州開封共用0371區號,開封原號碼前加2數字0378區號退出歷史舞臺。
2014年12月28日,鄭開城際鐵路正式開通運營。
2017年1月25日,國家發展改革委員會發布關于支持鄭州建設國家中心城市的復函(發改規劃〔2017〕154號),要求鄭州“引領大都市區建設。加快與開封、新鄉、焦作、許昌等城市融合發展”。
2017年2月7日,國務院辦公廳發布關于批準開封市城市總體規劃的通知中,明確提出“深入推進開封與鄭州的一體化發展,加強區域基礎設施共建共享。”
3、近期的動作
2019年12月17日上午,鄭汴兩市召開一體化工作座談會,深入學習貫徹總書記重要文章精神,共同謀劃區域協調發展新思路。
原因是,12月16日出版的《求是》雜志刊發習近平總書記重要文章《推動形成優勢互補高質量發展的區域經濟布局》。文章指出,我國經濟發展的空間結構正在發生深刻變化,中心城市和城市群正在成為承載發展要素的主要空間形式。文章強調,要根據各地區的條件,走合理分工、優化發展的路子,落實主體功能區戰略,完善空間治理,形成優勢互補、高質量發展的區域經濟布局。文章同時指出,北京、上海、廣州、深圳等特大城市發展優勢不斷增強,杭州、南京、武漢、鄭州、成都、西安等大城市發展勢頭較好,形成推動高質量發展的區域增長極。對鄭州發展給予肯定、寄予厚望。鄭州人很敏感。武漢沒有反應。
原是杭州市長的鄭州市委書記徐立毅指出,要深刻領會總書記重要文章精神,準確把握我國經濟發展動力極化現象日益突出的顯著特征,搶抓機遇、勇挑重擔,更好發揮鄭州比較優勢,著力構建高質量發展動力系統,增強經濟和人口承載能力,加快國家中心城市建設,全力打造高質量發展區域增長極,引領帶動“1+4”都市圈建設,為中原城市群發展提供更有力支撐。
開封市將積極推進鄭汴交通一體化互聯互通、生態一體化共保共建、公共服務一體化共建共享、產業一體化協力協作、國土空間規劃一體化協調協同,在更高水平、更大范圍、更深層次上推進鄭汴深度融合發展。
按照2018年數字,鄭汴相加之后的GDP是12000多億元。焦作與新鄉相加,5000億元左右。武漢2018年GDP近1.5萬億元。