供銷社概念股突然“爆紅”。11月1日，供銷社板塊大漲超8%，新野紡織(002087.SZ)、中再資環(600217.SH)、輝隆股份(002556.SZ)、新力金融(600318.SH)、浙農股份(002758.SZ)、天鵝股份(603029. SH)、中農立華(603970.SH)、中農聯合(003042. SZ)、天禾股份(002999. SZ)等供銷社系統控股或參股的上市公司紛紛漲停。

淡出公眾視線的供銷社，幾乎一夜之間回到了聚光燈下。供銷社到底是什么樣的存在？為何在近期突然“爆紅”？

近年來一些省份的基層社在恢復重建

供銷社系統頗為龐大，從全國到地方有中華全國供銷合作總社、省級供銷合作社、地市級供銷合作社、縣級供銷合作社等。據中華全國供銷合作總社理事會主任、黨組副書記梁惠玲透露，2021年，供銷社全系統實現銷售總額6.26萬億元，同比增長18.9%。

最近供銷社“變紅”，似乎跟網絡上廣泛傳播的一條有關基層社恢復重建的報道有關。據湖北日報報道，10月11日從省供銷合作總社獲悉，湖北省實施“基層社恢復重建工程”取得階段性成果。基層社社員達到45.2萬人，其中，農民社員人數5年增長5倍多，由2016年5.15萬人增至2021年33.3萬人。湖北省供銷合作總社相關負責人表示，爭取2025年全省基層社社員達到150萬。

此外，寧夏供銷合作社聯合社也在10月透露，截至目前，全系統基層社總數達到249個，鄉鎮供銷合作社覆蓋率由2017年的56%提升至92.7%，服務覆蓋面達到95%以上。

浙江省供銷合作社聯合社人士11月1日對澎湃新聞記者表示，“基層社的恢復和重建一直是我們關注的工作，總社（中華全國供銷合作總社）如果有相關的政策，接下來我們也會積極支持。”

2015年以來，供銷社改革有所加快

供銷社的歷史可以追溯到上世紀50年代，在計劃經濟年代，供銷社為聯結城鄉、保供穩價作出了貢獻。后來，隨著市場經濟的發展，市場主體多元化，資源市場化配置，供銷社漸漸失去了流通主渠道地位，尤其是基層社，曾一度陷入低迷，如湖北省2014年基層社數量僅696個，比最多的1984年1800個減少61%。實際上，供銷社并未真的消失，其下屬企業大多聚焦在流通物流等領域。

2015年，供銷社改革加快。彼時，《中共中央 國務院關于深化供銷合作社綜合改革的決定》（《決定》）出臺，其中，推進基層社改造是改革的重要任務之一。《決定》指出，基層社是供銷合作社在縣以下直接面向農民的綜合性經營服務組織，是供銷合作社服務“三農”的主要載體。要按照強化合作、農民參與、為農服務的要求，因地制宜推進基層社改造，逐步辦成規范的、以農民社員為主體的合作社，實現農民得實惠、基層社得發展的雙贏。

近年來，供銷社的字眼頻繁出現在政策文件中。2021年的中央一號文件提出，深化供銷合作社綜合改革，開展生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點，健全服務農民生產生活綜合平臺。同年6月，供銷合作總社、中央農辦、人民銀行、銀保監會等四部門聯合出臺《關于開展生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點的指導意見》，提出到2023年6月底，打造若干具有示范引領作用的“三位一體”試點單位，試點工作自2021年7月正式開始，擬在東北、華北、華東、中南、西北、西南選擇若干個省(自治區、直轄市)作為省級試點單位開展試點。

今年的中央一號文件又從加強縣域商業體系建設的角度提出，支持供銷合作社開展縣域流通服務網絡建設提升行動，建設縣域集采集配中心。

中國社會科學院社會學所研究員楊團在接受澎湃新聞記者采訪時指出，啟用供銷社，是一個早就有的想法，希望它成為推進鄉村振興的一股力量。

介入鄉村振興，供銷社如何扮演好新角色

新的時代背景下的供銷社被賦予了更多含義，它正在從農資、土地、金融、營銷等角度全面介入鄉村振興。

這從中華全國供銷合作總社公布的信息可以看出一二。2021年，在助力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接方面，供銷社牽頭舉辦脫貧地區農副產品產銷對接會，全年“832平臺”交易額達115億元，全系統從脫貧地區購進農產品3310.6億元；在提升流通服務網絡功能方面，供銷社實施“縣域流通服務網絡建設提升行動”，出臺供銷合作社參與農村寄遞物流體系建設的實施方案，推進“供銷系統農產品冷鏈物流體系建設工程”，2021年，全系統實現農產品銷售額27591億元、日用品銷售額14925億元，同比分別增長24.3%和17.1%。

在中國農業大學國家鄉村振興研究院副秘書長唐麗霞看來，供銷社重新發揮作用是一件“非常好的事情”，第一，雖然合作社等一些當下農村新型經營主體已經具備一定規模，但在和市場對接時其力量相對還是分散，而供銷社可以連接新興經營主體與市場之間的關系，為農資供應、農產品銷售提供穩定的依托。

第二，現在很多地方的生產主體還是小農戶，選擇托管經營的路徑，而地方的基層社就為小農戶等提供托管經營服務。第三，供銷社除了“供”還有“銷”，供銷社的電商平臺依托其自身網絡在村莊的可達性，為農產品等增加了流通渠道。

有些擔心的聲音將基層供銷社的恢復與計劃經濟聯系在一起。

對此，唐麗霞表示，“我不認為供銷社的恢復釋放重返計劃經濟的信號，供銷社一直就存在，只是說新的時期供銷社開始更多發揮作用了。現在的供銷社本身和過去的并不一樣，不是說有了供銷社，其他市場主體沒有了，而是市場上多了一個選擇，多了一個競爭，競爭帶來服務的改善和系統的改善。”

供銷社引起公眾關注，在唐麗霞看來，其背后一是供銷社本身的發展思路上有了變化，“他們在不斷地創新、推行各種改革，和我們日常一些很主流的渠道對接起來。”二是在鄉村振興的大背景下，全社會更關注農業農村的發展，“對農業農村發展里的任何一個主體的變化，大家都很關注，不止是供銷社，還有糧食安全、糧食生產等。”

唐麗霞還表示，未來，農業生產活動、農資農產品供銷非常活躍的地方，供銷社更有發展空間，“供銷社已經是有一定市場化運作的機構，會考慮自身的運營成本和當地的市場需求，然后再去布局分支機構、基層社等，不是從前的行政干預設置。”

另外，楊團還建議，供銷社要真正做到把為農服務放在首位，“供銷社要進行改革，如自身內部管理、體制、經營制度等的改革，要轉軌變型才行。”