完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，努力將矛盾化解在基層。改革開放40多年來，我國社會矛盾日趨復雜，為基層治理能力現代化提出了嚴峻挑戰。據媒體報道，全國各類債務總量在200萬億以上，已超過GDP的2.5倍。債務化解、債事處理、不良資產處置已成為經濟高質量發展、社會良治、基層社會矛盾化解的重點工作，也是新時代現代社會治理體系建設的關鍵。

　　從全球范圍看，債務風險高企制約國家良治。據彭博數據研究院數據，全球2018年總負債250萬億美元，為全球GDP85萬億三倍，平均每人負債20萬元以上。全球歷次金融危機均是債務崩盤硬著陸，不少國家地區均遭遇嚴重債務危機。我國也將化解債務風險作為防范系統性金融風險的重中之重。

　　為了廣泛探討交流基層治理能力現代化的理論實踐成果，分享社會治理的中國制度、中國經驗和中國路徑，以及分享分析不良資產處置、債事化解的創新思路、模式和工具，三和集團、中國國際經濟合作學會數字經濟工作委員會、區塊鏈與產業金融研究院、消費金融專委會、中國文化產業研究會、世界區塊鏈大會組委會、北京京師潤教育科技研究院、北京輔仁卓越信息科技研究院等單位，于2019年12月25日在北京國家會議中心召開基層治理能力現代化高層論壇暨債事化解合規創新模式交流分享會，舉辦了主題發言、專家演講、圓桌論壇、成果發布、行業交流、媒體采訪、合作簽約等系列活動。

　　大咖云集共議基層治理能力現代化，共商債事化解創新機制

　　出席本次活動的嘉賓有：原最高人民法院副院長謝安山，中國法律援助基金會理事長、原中央紀委駐司法部紀律檢查組組長岳宣義，中國金融美術家協會名譽主席、原國務院派駐國有重點金融機構監事會主席孫希岳，國防大學教授、國防金融研究會副秘書長劉晉豫，原最高人民法院審判員聶洪勇，原中紀委研究室監察專員崔慶錄，國家檢察官學院資深教授周其華，北京大學法學院教授鞏獻田，中國城鄉發展基金會理事長、原中央軍委審計署政治處主任梁葆真，北京師范大學政府管理研究院院長唐任伍，人民大學法學院副院長楊東，中國政法大學教授張法連，農業農村部鄉鎮企業發展中心原副主任崔旭軍，北京市人民檢察院景滔，中國法律援助基金會秘書長李勃，公安部消防局王向東，原空軍法院法官梁榮，中國國際經濟合作學會數字經濟工作委員會主任孫偉，三和集團董事長于占波，中國國際經濟合作學會數字經濟工作委員會秘書長郭勇，樸為國際集團執行總裁馮茂森，消費金融學派發起人、消費新時代與金融科技研究專家、中國區塊鏈與產業金融研究院院長劉洋等。

　　出席本次活動還有三和集團、北大樸為、京浦資產、工商銀行、中國銀行、北京銀行、河北銀行、農業銀行、長城資產、華夏銀行、中信銀行、華夏基金、嘉實基金、征和基金、瀘州老窖、人民網、海外網、民生周刊、財經雜志、經濟參考報、消費時報等200多位政產學研投媒人士。

　　與會專家就基層治理、社會治理、政府治理、公共安全以及不良資產處置、金融創新、債務風險化解等熱點領域進行主題發言、專家演講、成果研討、成果交流和成果發布，以廣泛交流合作應對更趨復雜的經濟社會形勢變化。

　　三和集團債事處置商業模式分享，為債事化解提供專業系統解決方案

　　三和集團債事處置中心總經理趙寶分享了《三和集團債事處置商業模式》。據趙寶介紹，三和集團研究國內外經濟走向到原始創新，結合了當下經濟狀況，通過精算化解原理，創新研發出債事化解系統，借助大數據、云存儲等互聯網技術，充分運用互聯網+債事、轉收益權等創新模式，聯合各大公司，在債權債務雙方及關聯企業間進行置換兌換，將不良債權激活，讓死賬、呆賬、壞賬實現再次消費轉化，幫助企業去產能、去庫存，最終實現企業和個人債務的減少減除，從而減少非法催收帶來的社會危害，也為法院執行難等問題探索出新的機制。

　　在債事處置模式中，三和集團從三個方面做了創新舉措：一是商業模式：互聯網+債事；二是化解債事方案：時間換空間、資源互換、債權置換；三是履約保函：為債事人的債務啟動預付款全程擔保安全。

　　三和集團以解決企業和個人債事為市場，以互聯網+電子商城+線下聯盟商家為化解債務場景。以電子商城換唄為流通載體，將債權方難以實現維權的欠條，借據，合同等債權變成可流通可消費的換唄，在電子商城和線下聯盟商家內部任意消費。

　　專家主題分享，為基層治理能力現代化與債事化解合規創新建言獻策

　　圍繞政府治理、社會組織培育、社區治理、應急管理、債事化解、社會穩定、不良資產處置、資產證券化、消費金融、金融科技、數字經濟等領域，三和集團董事長于占波以及劉晉豫、唐任伍、鞏獻田、周其華、梁葆真、劉洋等專家做了主題發言。

　　三和集團董事長于占波分享認為，三和集團是以債事處置項目為龍頭板塊，圍繞電子商務、農業科技、進出口貿易、文旅康養，教育科技、不良資產處置七大板塊，透過科技創新引領實體產業資產優化管理，形成債權數字化、數字資產化、資產證券化等創新模式。目前三和集團債事處置戰略合作運營公司遍布全國，并凝聚了一批高素質專家管理團隊，成功幫扶債事群體上千人和多家企業減少減除債務。三和集團通過電子商城將債權轉化為物權的重要消化端，換唄為流通載體，將債權方難以實現維權的欠條、借據、合同等變成可流通可消費的換唄。同時引入大量商家產品，最大限度滿足債事人的生產生活需要，從而幫助一些企業去產能、去庫存，輕松置換，更快止損，快速盤活不良資產，實現現代消費經濟創新。

　　北京大學法學院教授鞏獻田認為，做好不良資產處置工作是促進國家經濟穩定、增強經濟發展信心的重要切入點。壓降不良資產，能增加公眾對經濟增長的信心。在當前供給側結構性改革持續深化、“三去一降一補”扎實推進的背景下，債務重組、重整、重構、產融結合基金、市場化債轉股、互聯網+不良資產處置等創新模式不斷出現，拓展了不良資產處置途徑和化解金融風險。

　　國家檢察官學院周其華教授認為，基層矛盾化解要轉變和完善政府職能，健全重大決策社會穩定風險評估機制、社會危機應急和預警機制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平，構建行政、司法與基層調解組織協同化解矛盾糾紛的長效機制，建成各方聯動的矛盾化解格局。

　　消費金融學派發起人、消費新時代與金融科技研究專家、中國區塊鏈與產業金融研究院院長劉洋研究員做了“以債務化解創新模式推動‘三共’‘三治’治理能力現代化”的主題發言。

　　針對企業債務化解，劉洋建議：一是摸清債務底數。孤立看債務，只是不斷增長、蠶食財富洪水猛獸，而從企業價值鏈、生態體系看，需要將債務重新研判，哪些是沉睡資產、哪些是可盤活資產、哪些是可產生價值資產、哪些是徹底失去價值資產，摸清底數，就可能對債務重組成功；二是以新資本進入盤活，專業機構為企業提供債務重組（引導）資金，挖掘企業重組、破產重整等特殊投資機會，延伸不良資產盤活和再經營的價值鏈，加速僵尸企業出清，為有價資產帶來風雨過后見彩虹機會；三是以新經營機制進入盤活，新進入機構投入商業模式、人才、資本等要素資源，對企業運營重組，實現新進入機構的生態鏈擴張，做大蛋糕來化解債務；四是以易貨方式盤活，這是最常見的民間債務化解的抵償機制，其中的估值、質押、擔保、消費、金融運作等環節依然有較大的彈性操作空間。

　　針對個人債事風險化解，劉洋建議：一是源頭治理，各級政府部門、監管部門要持續整治P2P網貸、民間借貸、網絡小貸等亂象，有效管控貸款人違法違規趨利行為。金融機構要積極踐行社會責任，合理控制信貸規模，不能簡單為了做大貸款規模和提速審貸效率，給借款人持續累加債務風險；二是老賴治理，各級政府部門、監管部門有效運用司法、輿論、金融等工具，加大“老賴”治理，提高失信成本，加快建設現代誠信體系；三是第三方治理，專業機構可以積極探索資產證券化、債權收購、債務重組、消費化債、債權份額化交易、債權授信等債事化解機制創新，實現價值資產融通和債事化解；四是數字科技賦能，債事化解專業機構要積極引入電商、大數據、區塊鏈等數字科技，提升債事化解效率效能，培育債事化解延伸的高附加值產業鏈、價值鏈、生態鏈。

　　《建議書》發布，促進債事化解合規創新與行業規范

　　當前，不良資產處置、債事化解已形成了一批專業機構和專業服務模式機制，亟需加快債事化解相關上下游等行業監督和企業自律，保障和維護消費者、當事人合法權益，共建誠信、合規、創新、共贏的市場體系。

　　會議期間，與會部分專家對三和集團債事化解模式實踐進行了研討，三和集團以消費化債結合產業鏈、價值鏈發展，對化解社會矛盾、盤活不良資產、擴大升級消費、培育延伸產業、融通價值資產等方面進行創新示范探路，下一步要加快專業化、規范化、平臺化發展，尤其是要及時管控各類風險，構筑債事化解+生態體系，形成可持續發展競爭力。

　　本次會議還發布了《債事化解合規創新推動基層治理能力現代化建議書》，提出加強不良資產處置、債事化解相關領域頂層設計，加強債務風險源頭治理，支持債事化解專業機構合規創新發展，支持債事化解數字科技賦能，加強債事化解行業監督和企業自律，構建包容審慎、科學有效的債事化解行業監管體系等六大建議。