
□文/王強
2016年以來,恩施市運管所轉變工作思路、轉變監管方式、認真履職盡責,圍繞“五個一流”(建一流班子、帶一流隊伍、抓一流管理、創一流業績、樹一流形象)的總體工作思路,以“群眾滿不滿意、市場穩不穩定、行業安不安全”為工作目標,扎實落實“三個一”工作機制(一月一次集中學習、一月一次班子會議、一月一次督辦通報),踐行“三個工作法”(一線工作法、清單工作法、快樂工作法),圍繞行業管理中心工作,轉思路,變作風,履職責,嚴監管,促安全,保穩定,全市道路運輸安全、穩定、有序發展,單位形象得到全面提升,群眾滿意度明顯提高。我們的主要做法是:
嚴肅政紀轉作風,帶好隊伍聚合力
恩施市運管所現有職工81人,其中在編在崗51人,運政協管員30人,一線執法人員有42人。今年初,運管所班子提出了創建“五個一流”的總體目標,“帶好一流隊伍”是關鍵所在。一是嚴肅工作紀律,堅持挺紀在前。年初,我們制定了工作紀律督查問責18條,修訂完善了一批機關管理制度,成立了紀檢監察辦公室,嚴格執紀問責,制定了從班子成員到一般干部職工的工作責任清單,加強督辦,抓在平常,嚴在經常;二是堅持政治業務學習,提升素質能力。圍繞“兩學一做”,增強“四種意識”,每月最后一個周五集中組織學習,通過邀請黨校教授、市紀委、市檢察院相關領導為干部職工授課,組織執法業務專題培訓、支部書記講黨課等方式,強化職工學習教育,通過常態化的學習引導、專題培訓,提高執法隊伍整體素質,從根本上解決部分職工“能力不足不能為,動力不足不想為,擔當不足不敢為”問題;三是改善辦公環境,提升職工獲得感、幸福感。今年以來,我們積極爭取市政府領導重視,先后爭取資金65萬元。目前,機關面貌煥然一新,辦公環境明顯改善,干部職工凝聚力、歸屬感明顯增強,工作作風明顯轉變,工作主動積極,全所上下逐漸形成了風清氣正、積極向上、輕松愉悅的工作氛圍。
理順機制嚴監管,履職盡責敢作為
恩施市地處州城,市場安全監管與行業維穩壓力大,各類矛盾糾紛、利益沖突紛繁復雜,如何應對壓力,化解矛盾,確保行業安全、市場穩定,為主管部門解壓,為市委政府分憂?我們認為:必須將“市場穩定、行業安全、群眾滿意”作為運管部門履職盡責第一責任,理順運政執法體制機制,避免運政執法與行業管理“兩張皮”現象,全面落實“嚴管、強查、留痕、安全”的工作要求,增強執法力量,強化市場監管,深化“打非治違”,才能確保市場安全穩定。
一是理順運政執法監管體制。今年初,我所對內設機構、人員進行了優化整合,人員力量重點向運政執法一線傾斜,組建了運政執法大隊,2名副所長分別兼任執法大隊大隊長和教導員,執法中隊增設中隊教導員崗位,大隊下設東、西、南、北4個運政執法中隊和1個城市公共客運管理執法中隊,共有一線執法與市場監管人員35人,占比43% ;二是牢固樹立“現場高于會場”的工作理念,將運政執法與行業管理緊密結合,相互促進。今年以來,我們圍繞“六城同創”工作,先后開展了渣土運輸綜合整治、城區維修業、洗車業專項整治、駕培市場專項整治、殘疾人克隆出租車專項整治、城區客運市場專項治理,取得了較好的效果,得到了市委政府、州市“六城同創”辦與主管部門的充分認可。開展集中整治時,5個中隊由大隊長、指導員統一調配指揮,相關辦公室人員共同參與;非集中整治期間,各中隊按照分片區域,實行定責任、定考核、定獎懲,開展區域內市場日常監管與“打非治違”;三是建立了24小時無縫隙市場監管機制。按照“依法、及時、就地解決問題”的原則,為解決8小時外、節假日市場監管力度薄弱問題,我所建立了24小時無縫隙的市場監管工作機制, 5個運政執法中隊實行領導帶班,按周輪流值守,接聽投訴舉報電話、調處矛盾糾紛、打擊非法營運、維護市場安全穩定,實現工作時間與特殊時段的無縫對接,形成24小時全天候、無縫隙、不間斷的市場監管工作機制。元至6月,全所共辦理道路運輸行政處罰一般程序案件159件,暫扣車輛168輛次,罰款36萬元;停業整改安全生產主體責任落實不力、投入不足、措施不到位、設施不達標運輸企業9家;拆除收繳殘疾人克隆出租車空車牌、計價器100余套,查處教練車違規15起;處理回復道路運輸投訴舉報123起,投訴率與去年同期比下降30%。群眾對道路運輸行業滿意度明顯提高。
科技信息作支撐,破解難題現成效
科技改變生活,科技引領未來,運政管理+互聯網勢在必行,道路運輸+互聯網必將激發傳統運輸行業的生機活力。今年以來,我所在提升行業監管科技信息技術運用上方面做了一些嘗試和探索。
一是鞏固出租車GPS監控平臺“六位一體”模式(營運商承頭、廣告商投資、保險公司支撐、通信公司支持、出租車公司和駕駛員配合)工作成果,今年5月,市運管所牽頭協調多方關系,徹底破解了監控平臺近年來在建設、管理、運轉方面存在的困難和問題。恩施市出租車GPS定位監控設備安裝6年來,通過衛星定位監控平臺義務協助公安機關破獲被盜、傷害、搶劫等治安刑事案件40余起,免費為乘客尋找失物1000余起,挽回經濟損失300余萬元,為市運管所查處出租車違規行為調查取證提供證據600余件次,為保障人民群眾生命財產安全、維護社會和諧穩定發揮了重要作用。
二是推進互聯網+道路運輸工程。全市840輛出租車有620輛接入了滴滴出行平臺,占比73.8%;出租車計價器與GPS實現了對接,各公司可準確掌握每輛出租車每日營運里程、空駛里程、載客趟次、營運收入等營運數據,方便了各公司的經營管理;明德出租車公司開發微信公眾號具備招車功能,恩運長轎公司開發了微信公眾號,乘客可微信約車與購票,極大的方便了市民網約乘車。目前,全市7家出租車公司正與銀行合作,年內有望實現銀聯卡支付車費,市民乘車將更方便。
三是積極探索村村通客運GPS監管“四位一體”模式,整合保險公司、通信公司、GPS營運商、客運公司和駕駛員四方資源,將全市村村通客車的實時動態監控納入統一監控平臺,準確完整記錄每輛客車的營運數據,提高村村通客車安全營運監管水平。
(作者系恩施市道路運輸管理所黨支部書記、所長)