□文/王強

2016年以來，恩施市運管所轉變工作思路、轉變監管方式、認真履職盡責，圍繞“五個一流”（建一流班子、帶一流隊伍、抓一流管理、創一流業績、樹一流形象）的總體工作思路，以“群眾滿不滿意、市場穩不穩定、行業安不安全”為工作目標，扎實落實“三個一”工作機制（一月一次集中學習、一月一次班子會議、一月一次督辦通報），踐行“三個工作法”（一線工作法、清單工作法、快樂工作法），圍繞行業管理中心工作，轉思路，變作風，履職責，嚴監管，促安全，保穩定，全市道路運輸安全、穩定、有序發展，單位形象得到全面提升，群眾滿意度明顯提高。我們的主要做法是：

嚴肅政紀轉作風，帶好隊伍聚合力

恩施市運管所現有職工81人，其中在編在崗51人，運政協管員30人，一線執法人員有42人。今年初，運管所班子提出了創建“五個一流”的總體目標，“帶好一流隊伍”是關鍵所在。一是嚴肅工作紀律，堅持挺紀在前。年初，我們制定了工作紀律督查問責18條，修訂完善了一批機關管理制度，成立了紀檢監察辦公室，嚴格執紀問責，制定了從班子成員到一般干部職工的工作責任清單，加強督辦，抓在平常，嚴在經常；二是堅持政治業務學習，提升素質能力。圍繞“兩學一做”，增強“四種意識”，每月最后一個周五集中組織學習，通過邀請黨校教授、市紀委、市檢察院相關領導為干部職工授課，組織執法業務專題培訓、支部書記講黨課等方式，強化職工學習教育，通過常態化的學習引導、專題培訓，提高執法隊伍整體素質，從根本上解決部分職工“能力不足不能為，動力不足不想為，擔當不足不敢為”問題；三是改善辦公環境，提升職工獲得感、幸福感。今年以來，我們積極爭取市政府領導重視，先后爭取資金65萬元。目前，機關面貌煥然一新，辦公環境明顯改善，干部職工凝聚力、歸屬感明顯增強，工作作風明顯轉變，工作主動積極，全所上下逐漸形成了風清氣正、積極向上、輕松愉悅的工作氛圍。

理順機制嚴監管，履職盡責敢作為

恩施市地處州城，市場安全監管與行業維穩壓力大，各類矛盾糾紛、利益沖突紛繁復雜，如何應對壓力，化解矛盾，確保行業安全、市場穩定，為主管部門解壓，為市委政府分憂？我們認為：必須將“市場穩定、行業安全、群眾滿意”作為運管部門履職盡責第一責任，理順運政執法體制機制，避免運政執法與行業管理“兩張皮”現象，全面落實“嚴管、強查、留痕、安全”的工作要求，增強執法力量，強化市場監管，深化“打非治違”，才能確保市場安全穩定。

一是理順運政執法監管體制。今年初，我所對內設機構、人員進行了優化整合，人員力量重點向運政執法一線傾斜，組建了運政執法大隊，2名副所長分別兼任執法大隊大隊長和教導員，執法中隊增設中隊教導員崗位，大隊下設東、西、南、北4個運政執法中隊和1個城市公共客運管理執法中隊，共有一線執法與市場監管人員35人，占比43% ；二是牢固樹立“現場高于會場”的工作理念，將運政執法與行業管理緊密結合，相互促進。今年以來，我們圍繞“六城同創”工作，先后開展了渣土運輸綜合整治、城區維修業、洗車業專項整治、駕培市場專項整治、殘疾人克隆出租車專項整治、城區客運市場專項治理，取得了較好的效果，得到了市委政府、州市“六城同創”辦與主管部門的充分認可。開展集中整治時，5個中隊由大隊長、指導員統一調配指揮，相關辦公室人員共同參與；非集中整治期間，各中隊按照分片區域，實行定責任、定考核、定獎懲，開展區域內市場日常監管與“打非治違”；三是建立了24小時無縫隙市場監管機制。按照“依法、及時、就地解決問題”的原則，為解決8小時外、節假日市場監管力度薄弱問題，我所建立了24小時無縫隙的市場監管工作機制， 5個運政執法中隊實行領導帶班，按周輪流值守，接聽投訴舉報電話、調處矛盾糾紛、打擊非法營運、維護市場安全穩定，實現工作時間與特殊時段的無縫對接，形成24小時全天候、無縫隙、不間斷的市場監管工作機制。元至6月，全所共辦理道路運輸行政處罰一般程序案件159件，暫扣車輛168輛次，罰款36萬元；停業整改安全生產主體責任落實不力、投入不足、措施不到位、設施不達標運輸企業9家；拆除收繳殘疾人克隆出租車空車牌、計價器100余套，查處教練車違規15起；處理回復道路運輸投訴舉報123起，投訴率與去年同期比下降30%。群眾對道路運輸行業滿意度明顯提高。

科技信息作支撐，破解難題現成效

科技改變生活，科技引領未來，運政管理+互聯網勢在必行，道路運輸+互聯網必將激發傳統運輸行業的生機活力。今年以來，我所在提升行業監管科技信息技術運用上方面做了一些嘗試和探索。

一是鞏固出租車GPS監控平臺“六位一體”模式（營運商承頭、廣告商投資、保險公司支撐、通信公司支持、出租車公司和駕駛員配合）工作成果，今年5月，市運管所牽頭協調多方關系，徹底破解了監控平臺近年來在建設、管理、運轉方面存在的困難和問題。恩施市出租車GPS定位監控設備安裝6年來，通過衛星定位監控平臺義務協助公安機關破獲被盜、傷害、搶劫等治安刑事案件40余起，免費為乘客尋找失物1000余起，挽回經濟損失300余萬元，為市運管所查處出租車違規行為調查取證提供證據600余件次，為保障人民群眾生命財產安全、維護社會和諧穩定發揮了重要作用。

二是推進互聯網+道路運輸工程。全市840輛出租車有620輛接入了滴滴出行平臺，占比73.8%；出租車計價器與GPS實現了對接，各公司可準確掌握每輛出租車每日營運里程、空駛里程、載客趟次、營運收入等營運數據，方便了各公司的經營管理；明德出租車公司開發微信公眾號具備招車功能，恩運長轎公司開發了微信公眾號，乘客可微信約車與購票，極大的方便了市民網約乘車。目前，全市7家出租車公司正與銀行合作，年內有望實現銀聯卡支付車費，市民乘車將更方便。

三是積極探索村村通客運GPS監管“四位一體”模式，整合保險公司、通信公司、GPS營運商、客運公司和駕駛員四方資源，將全市村村通客車的實時動態監控納入統一監控平臺，準確完整記錄每輛客車的營運數據，提高村村通客車安全營運監管水平。

（作者系恩施市道路運輸管理所黨支部書記、所長）