如今在商場、超市、餐館、酒店等地消費時，刷銀行卡已成為常見的付款方式。9月6日起，國家發改委、中國人民銀行聯合下發的《關于完善銀行卡刷卡手續費定價機制的通知》（以下簡稱《通知》）在我州同步實施，銀行卡刷卡手續費將整體下調。具體政策是怎么規定的？與此前相比有哪些改變？對商家和消費者有什么影響？昨日，記者進行了詳細的調查。

　　新規：取消商戶行業分類定價

　　如今絕大多數商店都有pos機，當商家使用pos機收款時，相關機構會收取一定的刷卡手續費，包括發卡機構收取的發卡行服務費、銀行卡清算機構收取的網絡服務費、收單機構收取的收單服務費。

　　此次《通知》規定，發卡行服務費由此前的區分商戶類別、實行政府定價、對借記卡和貸記卡（通常指信用卡））執行相同費率，改為不區分商戶類別、實行政府指導價、上限管理、對借記卡和貸記卡差別計費。

　　“具體費率也有所變化，總體有所下降。”中國人民銀行恩施州中心支行相關負責人說，發卡行服務費降低為借記卡不超過交易金額的0.35%，單筆收費金額不超過13元；貸記卡交易不超過交易額的0.45%，不實行單筆封頂控制。

　　網絡服務費則不分借記卡和貸記卡，由此前的區分商戶類別、實行政府定價，改為不區分商戶類別、實行政府指導價，由銀行卡清算組織分別向收單、發卡機構計收。費率水平降低為不超過交易金額的0.065%，單筆收費金額不超過6.5元，由發卡、收單機構各承擔50%。也就是說，向收單、發卡機構收費時，單筆收費金額均不超過3.25元。

　　對于收單服務費，則由此前政府指導價改為實行市場調節價，由收單機構與商戶協商確定費率。

　　此外，對非營利性的醫療機構，教育機構、社會福利機構、養老機構、慈善機構刷卡交易，實行發卡行服務費、網絡服務費全額減免；超市、大型倉儲式賣場、水電煤氣交費、加油、交通運輸售票商戶刷卡交易，按照費率水平保持總體穩定的原則，在2年的過渡期內實行發卡行服務費、網絡服務費優惠。

　　調查：餐飲娛樂行業最受益

　　不難發現，新政對于商家來說受益不小。

　　中國人民銀行恩施州中心支行相關負責人介紹，此前，銀行卡刷卡手續費收費標準按照行業進行分類，其中，餐飲娛樂類的費率是交易額的1.25%；一般類商戶如百貨、批發、旅游類為交易額的0.78%；民生類如超市、交通運輸售票費率為交易額的0.38%。

　　由此可見，銀行卡刷卡手續費整體下調對不同行業來說，都帶來了一定的“福利”，尤其是餐飲娛樂行業。從央行和國家發改委對綜合費率測算情況來看，降幅超過一半，受益最大。

　　為此，記者走訪了州城多家餐館，經調查，絕大多數顧客付款時都會使用銀行卡，而眼下銀行卡刷卡手續費下調，餐館的利潤就無形中增加了。“此前借記卡的費率為交易額的1.25%，若顧客刷卡1000元，產生的手續費就是12.5元。預計新規實施后，將降低50%至60%，也就是說，手續費減少一半。”州城舞陽壩一私房菜餐館的老板給記者算了筆賬。

　　至于信用卡刷卡手續費，雖然不再實行封頂控制，但由于在餐館、KTV、電影院等餐飲娛樂場所消費，單筆開銷都不大，手續費一般都不會超過原先規定的上限標準，所以此類行業的整體利潤還是增加了。

　　不過，對于信用卡使用次數相對較多的房地產、汽車銷售、裝修等行業，單筆不實行封頂控制可能使商家的經營成本增加。

　　影響：消費者反應不一

　　那么，新政對消費者有何影響？

　　“銀行卡刷卡手續費不向持卡者收取，因此本次政策調整不僅不會增加消費者支出，而且有利于消費者獲得更好的消費體驗。”據介紹，銀行卡刷卡手續費整體下調降低了商家經營成本，得益于此，商家或通過各種方式讓利給消費者。

　　例如，餐飲業商戶有可能改善消費者就餐環境、適當下調菜價、推出更豐富的菜肴、提升菜品質量。酒店業商戶有望改善消費者住宿條件、提升酒店服務質量。百貨業商戶有望進一步豐富商品種類、為消費者提供性價比更高的產品。

　　另一方面，刷卡手續費整體下調有助于商戶接受消費者刷卡，甚至開展更多的刷卡促銷活動，刺激消費，也就是說，消費者用卡環境更好了。除此之外，安裝POS機的商戶也會隨之增多，對于消費者而言，支付方式將更加安全方便快捷。

　　但是，根據新規，借記卡、貸記卡實行差別計費，其中貸記卡交易費率不超過0.45%，單筆不實行封頂控制。因此對于熱衷于信用卡套現的人來說，成本會增加。“新規實施后，信用卡不實行單筆收費封頂，手續費將大大上升，套現這一行為就會得到遏制。”中國人民銀行恩施州中心支行相關負責人說。