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噪音擾民何時(shí)休?——治理隨城交通生活噪音污染建議辦理追蹤
2018-01-21 10:52:07   來源:隨州日報(bào)

環(huán)保部門通過儀器檢測工地噪音。 黃闖攝

  在上下班高峰期,因行人穿行、堵車或前行受阻,有人便狂按汽車?yán)龋惶爝€未亮,靠近住宅的建筑工地已開始施工,大型運(yùn)輸車輛發(fā)出刺耳的轟鳴聲;路過商業(yè)街,店鋪門前促銷宣傳的大功率音響,簡直是響徹天際……

  隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展,城市中無處不在、無孔不入的各類噪音公害,仿佛幽靈般游蕩的殺手,侵?jǐn)_都市人的聽覺神經(jīng),一點(diǎn)點(diǎn)吞噬著我們的健康,影響著我們的生活質(zhì)量。

  為給市民營造一個(gè)良好、舒適、宜居的生活環(huán)境,市三屆人大六次會議期間,市人大代表蘇軒等提出 “關(guān)于城區(qū)交通噪音和生活噪音污染治理”的建議。收到建議后,市人大常委會高度重視,列入重點(diǎn)建議,交由市公安局主辦,市城管綜合執(zhí)法局、市環(huán)保局會辦,同時(shí)加強(qiáng)跟蹤督辦。

記者調(diào)查:噪音五花八門 市民不勝其煩

  “全場七折、不容錯(cuò)過”,“快來搶購吧”、“每件20元、全部20元”……8月15日上午10點(diǎn),隨城解放路中段,不少店鋪門前裝有音響,打折、特價(jià)促銷等廣告宣傳的聲音在熙熙攘攘的人群中此起彼伏。除了促銷活動的叫賣聲,一些店鋪里面播放的勁爆音樂也很有穿透力,如果站在音響旁使用手機(jī)通話,即便是對著手機(jī)喊話,對方也很難聽清。

  當(dāng)晚8時(shí)30分,記者再次來到解放路,一些店面依然在營業(yè),店里的音響也在繼續(xù),絲毫沒有因夜幕降臨、人流減少而降低。在一家服裝店門前,一位女店員直接站在門口吆喝,招徠顧客進(jìn)店選購。

  記者了解到,絕大多數(shù)市民并不喜歡商家為招徠顧客而制造的噪聲。不少人認(rèn)為,店里播放輕音樂可以接受,但長時(shí)間無休止地播放廣告和節(jié)奏快的動感音樂會讓人煩躁,會給購物增添煩惱。

  對于家住隨城文峰新世界小區(qū)的市民黃女士而言,近年來飽受車輛鳴笛噪音之苦。由于自家的房子臨近老316國道,每天過往車輛在通行時(shí)紛紛鳴笛示警或催促,尖銳的喇叭聲給自己及小區(qū)居民的生活休息帶來極大困擾。“相對來說白天情況還稍微好一點(diǎn),一到晚上有的載重車入城后,喇叭聲更大更刺耳,經(jīng)常半夜被吵醒。”黃女士說,為此自己還專門安裝了隔音窗戶,但效果甚微。

  記者發(fā)現(xiàn),在隨城沿河大道、烈山大道、解放路、青年路等主要路口,均設(shè)置了明顯的禁鳴標(biāo)志,提示廣大駕駛員城區(qū)范圍內(nèi)禁止鳴笛。然而來往車輛駕駛?cè)藚s對此熟視無睹,在城區(qū)大街小巷,隨處可以聽見不絕于耳的汽車?yán)嚷暋?/p>

  8月15日下午6點(diǎn),記者經(jīng)過隨城棉紡路口,發(fā)現(xiàn)該路口車流量較大,等候紅綠燈的車輛多,一到綠燈亮起時(shí),前方等候的車輛起步稍慢,后方車輛便不停按喇叭催促,一時(shí)間喇叭聲此起彼伏。甚至個(gè)別駕駛員在不耐煩的情況下,一直按住車輛喇叭,持續(xù)不斷的尖銳喇叭聲讓周邊駕駛員和行人紛紛露出厭惡的神情。

  家住隨縣洪山鎮(zhèn)雙河街道衛(wèi)生院附近的網(wǎng)友“溫馨港灣”反映,樓下一修油鋸的攤點(diǎn),每天不定時(shí)修理油鋸,而且每次都是把油門拉到最大,其聲音特別大,吵得四鄰不安,炎炎夏日,更是叫人心煩意亂,衛(wèi)生院住院的病人也是怨聲載道。

  同樣被噪音干擾得心煩氣躁的,還有家住隨城錦繡香江小區(qū)的袁先生。他告訴記者,樓上家裝的電鉆聲、鋸木聲已經(jīng)持續(xù)了半個(gè)月,不知道什么時(shí)候能裝修好。“天氣這么熱,休息不好,直接影響上班的狀態(tài),真是惱火。”

  記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),這樣的“污染源”在生活中還有很多,夜間正酣睡,樓下摩托車“受驚”,報(bào)警聲連續(xù)響十多分鐘;想睡個(gè)好覺,每天一大早就聽到公園廣場舞的聲音;中午午睡,樓下商家的高音喇叭響個(gè)不停;還有深夜樓下夜宵餐點(diǎn)劃拳的吆喝聲……

部門辦理:提高認(rèn)識加強(qiáng)學(xué)習(xí)細(xì)化措施嚴(yán)格執(zhí)法

  年至今,公安機(jī)關(guān)接到群眾關(guān)于各類噪音污染的報(bào)警449起,其中關(guān)于生活噪音污染的投訴舉報(bào)192起。由于警力不足,以前我們把主要精力放在打擊犯罪和加強(qiáng)治安防范方面,少數(shù)基層單位和部分民警認(rèn)為治理噪音污染問題是環(huán)保部門的業(yè)務(wù)工作。但隨著噪音污染報(bào)警量的增加,表明人們對生活質(zhì)量和幸福指數(shù)的關(guān)注度不斷提高,希望擁有安寧和諧的生活環(huán)境、居住環(huán)境和休閑環(huán)境。交通生活噪音干擾了正常生產(chǎn)生活秩序,影響了群眾的身心健康。因此,我們從事關(guān)群眾的切身利益以及爭創(chuàng)全國文明城市、國家環(huán)保模范城市入手,將噪音污染專項(xiàng)整治工作作為當(dāng)前公安機(jī)關(guān)治安部門的重要工作來抓,力爭取得實(shí)效。”市公安局副局長何運(yùn)久告訴記者。

  何運(yùn)久表示,近期市公安局組織治安部門和派出所民警認(rèn)真學(xué)習(xí)了 《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》,并將學(xué)習(xí)這兩部法律作為派出所每月一訓(xùn)的重要內(nèi)容。通過學(xué)習(xí),讓民警了解《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》中關(guān)于交通噪音污染和生活噪音污染治理由公安機(jī)關(guān)牽頭負(fù)責(zé),增強(qiáng)了工作的主動性,促使民警以更積極的姿態(tài)參加到噪音污染整治行動中。

  下一步,市公安局將細(xì)化措施,努力減少噪音污染給市民帶來的危害。一是加強(qiáng)宣傳。目前,市公安局已經(jīng)出臺了《關(guān)于嚴(yán)格治理生活噪聲污染的通告》,對高音喇叭擾民的要限定時(shí)間、限定地點(diǎn)、限定功率設(shè)備;動用各社區(qū)力量,由社區(qū)民警、網(wǎng)格員、轄區(qū)城管人員逐戶做好轄區(qū)商戶的教育宣傳工作,控制噪音污染。第二,開展聯(lián)合執(zhí)法。公安部門起草了《隨州市城區(qū)2016年生活環(huán)境噪聲污染整治方案》,擬提請以市政府辦的名義行文下發(fā)執(zhí)行,依靠政府辦牽頭,組織公安、環(huán)保、文化、工商、城管等部門經(jīng)常性地開展聯(lián)合執(zhí)法,即環(huán)境噪聲大小由環(huán)保部門測量認(rèn)定,文化部門對商業(yè)區(qū)有噪音的文藝演出可以不予許可并進(jìn)行處罰,城管部門對出窗經(jīng)營行為可以制止處罰,工商部門對虛假宣傳可以處罰,從源頭上對生活噪音污染進(jìn)行治理。第三,通過案例曝光。對多次制造噪音污染拒不改正的,聯(lián)合環(huán)保部門鎖定證據(jù),公安機(jī)關(guān)依法處理一批,并在新聞媒體上曝光。四是建議修法、立法。當(dāng)前的《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》的法則有待進(jìn)一步細(xì)化,處罰幅度標(biāo)準(zhǔn)需進(jìn)一步明確,建議從立法層面予以解決,以便更有效整治生活噪音污染問題。

代表建議:加大法規(guī)宣傳 完善防治措施

  “隨著城市的發(fā)展,交通和生活噪音污染問題日益嚴(yán)重,影響了居民身心健康和城市品位。為此,人大代表聯(lián)名提出城區(qū)交通噪音和生活噪音污染治理的建議,希望相關(guān)部門高度重視,加強(qiáng)治理,盡力為市民打造一個(gè)‘潔凈、暢通、安寧、和諧’的隨州城。”領(lǐng)銜提出建議的人大代表蘇軒告訴記者。

  蘇軒建議,首先加大噪音污染危害及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度,提高廣大市民特別是商戶、機(jī)動車駕駛?cè)恕蕵窂臉I(yè)者等相關(guān)特定人的自律意識,使廣大市民認(rèn)識到制造噪音污染既是違反社會公德的行為,也是違法行為。

  其次嚴(yán)格噪音污染執(zhí)法。依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》和《中華人民共和國治安管理處罰法》等相關(guān)法律規(guī)定,公安、環(huán)保等相關(guān)部門應(yīng)針對目前隨州城區(qū)交通噪音和生活噪音污染現(xiàn)狀,嚴(yán)格噪音污染執(zhí)法,開展對噪音污染違法行為的專項(xiàng)整治,加大處罰力度,從而對違法行為形成有效震懾。

  最后,完善噪音污染防治措施。加大城市管理力度,針對不同類型的噪音污染,出臺可操作的管理辦法;同時(shí)完善城市管理的硬件投入,如在治理交通噪音污染方面,可在城區(qū)主干道增設(shè)交通護(hù)欄,嚴(yán)格實(shí)行摩托車、非機(jī)動車走邊道,做到人、車各行其道;增建城區(qū)停車場,嚴(yán)禁車輛亂停亂放,嚴(yán)禁占道經(jīng)營等;在城區(qū)交通主干道、居民小區(qū)出入口等地方設(shè)置明顯的禁止鳴笛、禁止使用高音喇叭等標(biāo)識,提醒市民不要制造噪音污染。

  德國:限速降低交通噪音

  為減少道路交通噪聲對居民樓的干擾,德國在居民區(qū)限制行車速度。在柏林的城市網(wǎng)狀主干道之間,30公里限速區(qū)的標(biāo)志隨處可見。在一些穿過居民密集區(qū)的中小干道上,還實(shí)行22時(shí)至早晨6時(shí)之間限速30公里的分時(shí)限速規(guī)定,盡量避免交通噪音對居民的影響。另外,在居民區(qū),建筑施工作業(yè)嚴(yán)格限定時(shí)段,小區(qū)露天運(yùn)動場也明示開放時(shí)間,一般都禁止中午和晚上開展活動。

  新加坡:居民之間互相體諒

  新加坡雖然沒有在控制社會噪音方面做到十全十美,不過居民之間互相體諒的觀念對解決問題非常有幫助。新加坡對噪音污染的管理有很多詳細(xì)的規(guī)定,比如對建筑工地有幾個(gè)特殊時(shí)段的音量限制,公寓里如果哪家噪音過大,可以投訴,政府會有人過來管理。新加坡人有公共空間和私人空間的概念,公共場合不大聲喧嘩。如果你在地鐵上拿手機(jī)大聲放音樂,很多人會對你怒目而視。(記者 黃 闖 通訊員 李曉彬 李媛媛)


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