環(huán)保部門通過儀器檢測工地噪音。 黃闖攝

　　在上下班高峰期，因行人穿行、堵車或前行受阻，有人便狂按汽車?yán)龋惶爝€未亮，靠近住宅的建筑工地已開始施工，大型運(yùn)輸車輛發(fā)出刺耳的轟鳴聲；路過商業(yè)街，店鋪門前促銷宣傳的大功率音響，簡直是響徹天際……

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，城市中無處不在、無孔不入的各類噪音公害，仿佛幽靈般游蕩的殺手，侵?jǐn)_都市人的聽覺神經(jīng)，一點(diǎn)點(diǎn)吞噬著我們的健康，影響著我們的生活質(zhì)量。

　　為給市民營造一個(gè)良好、舒適、宜居的生活環(huán)境，市三屆人大六次會議期間，市人大代表蘇軒等提出 “關(guān)于城區(qū)交通噪音和生活噪音污染治理”的建議。收到建議后，市人大常委會高度重視，列入重點(diǎn)建議，交由市公安局主辦，市城管綜合執(zhí)法局、市環(huán)保局會辦，同時(shí)加強(qiáng)跟蹤督辦。

記者調(diào)查：噪音五花八門 市民不勝其煩

　　“全場七折、不容錯(cuò)過”，“快來搶購吧”、“每件20元、全部20元”……8月15日上午10點(diǎn)，隨城解放路中段，不少店鋪門前裝有音響，打折、特價(jià)促銷等廣告宣傳的聲音在熙熙攘攘的人群中此起彼伏。除了促銷活動的叫賣聲，一些店鋪里面播放的勁爆音樂也很有穿透力，如果站在音響旁使用手機(jī)通話，即便是對著手機(jī)喊話，對方也很難聽清。

　　當(dāng)晚8時(shí)30分，記者再次來到解放路，一些店面依然在營業(yè)，店里的音響也在繼續(xù)，絲毫沒有因夜幕降臨、人流減少而降低。在一家服裝店門前，一位女店員直接站在門口吆喝，招徠顧客進(jìn)店選購。

　　記者了解到，絕大多數(shù)市民并不喜歡商家為招徠顧客而制造的噪聲。不少人認(rèn)為，店里播放輕音樂可以接受，但長時(shí)間無休止地播放廣告和節(jié)奏快的動感音樂會讓人煩躁，會給購物增添煩惱。

　　對于家住隨城文峰新世界小區(qū)的市民黃女士而言，近年來飽受車輛鳴笛噪音之苦。由于自家的房子臨近老316國道，每天過往車輛在通行時(shí)紛紛鳴笛示警或催促，尖銳的喇叭聲給自己及小區(qū)居民的生活休息帶來極大困擾。“相對來說白天情況還稍微好一點(diǎn)，一到晚上有的載重車入城后，喇叭聲更大更刺耳，經(jīng)常半夜被吵醒。”黃女士說，為此自己還專門安裝了隔音窗戶，但效果甚微。

　　記者發(fā)現(xiàn)，在隨城沿河大道、烈山大道、解放路、青年路等主要路口，均設(shè)置了明顯的禁鳴標(biāo)志，提示廣大駕駛員城區(qū)范圍內(nèi)禁止鳴笛。然而來往車輛駕駛?cè)藚s對此熟視無睹，在城區(qū)大街小巷，隨處可以聽見不絕于耳的汽車?yán)嚷暋?/p>

　　8月15日下午6點(diǎn)，記者經(jīng)過隨城棉紡路口，發(fā)現(xiàn)該路口車流量較大，等候紅綠燈的車輛多，一到綠燈亮起時(shí)，前方等候的車輛起步稍慢，后方車輛便不停按喇叭催促，一時(shí)間喇叭聲此起彼伏。甚至個(gè)別駕駛員在不耐煩的情況下，一直按住車輛喇叭，持續(xù)不斷的尖銳喇叭聲讓周邊駕駛員和行人紛紛露出厭惡的神情。

　　家住隨縣洪山鎮(zhèn)雙河街道衛(wèi)生院附近的網(wǎng)友“溫馨港灣”反映，樓下一修油鋸的攤點(diǎn)，每天不定時(shí)修理油鋸，而且每次都是把油門拉到最大，其聲音特別大，吵得四鄰不安，炎炎夏日，更是叫人心煩意亂，衛(wèi)生院住院的病人也是怨聲載道。

　　同樣被噪音干擾得心煩氣躁的，還有家住隨城錦繡香江小區(qū)的袁先生。他告訴記者，樓上家裝的電鉆聲、鋸木聲已經(jīng)持續(xù)了半個(gè)月，不知道什么時(shí)候能裝修好。“天氣這么熱，休息不好，直接影響上班的狀態(tài)，真是惱火。”

　　記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這樣的“污染源”在生活中還有很多，夜間正酣睡，樓下摩托車“受驚”，報(bào)警聲連續(xù)響十多分鐘；想睡個(gè)好覺，每天一大早就聽到公園廣場舞的聲音；中午午睡，樓下商家的高音喇叭響個(gè)不停；還有深夜樓下夜宵餐點(diǎn)劃拳的吆喝聲……

部門辦理：提高認(rèn)識加強(qiáng)學(xué)習(xí)細(xì)化措施嚴(yán)格執(zhí)法

　　年至今，公安機(jī)關(guān)接到群眾關(guān)于各類噪音污染的報(bào)警449起，其中關(guān)于生活噪音污染的投訴舉報(bào)192起。由于警力不足，以前我們把主要精力放在打擊犯罪和加強(qiáng)治安防范方面，少數(shù)基層單位和部分民警認(rèn)為治理噪音污染問題是環(huán)保部門的業(yè)務(wù)工作。但隨著噪音污染報(bào)警量的增加，表明人們對生活質(zhì)量和幸福指數(shù)的關(guān)注度不斷提高，希望擁有安寧和諧的生活環(huán)境、居住環(huán)境和休閑環(huán)境。交通生活噪音干擾了正常生產(chǎn)生活秩序，影響了群眾的身心健康。因此，我們從事關(guān)群眾的切身利益以及爭創(chuàng)全國文明城市、國家環(huán)保模范城市入手，將噪音污染專項(xiàng)整治工作作為當(dāng)前公安機(jī)關(guān)治安部門的重要工作來抓，力爭取得實(shí)效。”市公安局副局長何運(yùn)久告訴記者。

　　何運(yùn)久表示，近期市公安局組織治安部門和派出所民警認(rèn)真學(xué)習(xí)了 《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》，并將學(xué)習(xí)這兩部法律作為派出所每月一訓(xùn)的重要內(nèi)容。通過學(xué)習(xí)，讓民警了解《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》中關(guān)于交通噪音污染和生活噪音污染治理由公安機(jī)關(guān)牽頭負(fù)責(zé)，增強(qiáng)了工作的主動性，促使民警以更積極的姿態(tài)參加到噪音污染整治行動中。

　　下一步，市公安局將細(xì)化措施，努力減少噪音污染給市民帶來的危害。一是加強(qiáng)宣傳。目前，市公安局已經(jīng)出臺了《關(guān)于嚴(yán)格治理生活噪聲污染的通告》，對高音喇叭擾民的要限定時(shí)間、限定地點(diǎn)、限定功率設(shè)備；動用各社區(qū)力量，由社區(qū)民警、網(wǎng)格員、轄區(qū)城管人員逐戶做好轄區(qū)商戶的教育宣傳工作，控制噪音污染。第二，開展聯(lián)合執(zhí)法。公安部門起草了《隨州市城區(qū)2016年生活環(huán)境噪聲污染整治方案》，擬提請以市政府辦的名義行文下發(fā)執(zhí)行，依靠政府辦牽頭，組織公安、環(huán)保、文化、工商、城管等部門經(jīng)常性地開展聯(lián)合執(zhí)法，即環(huán)境噪聲大小由環(huán)保部門測量認(rèn)定，文化部門對商業(yè)區(qū)有噪音的文藝演出可以不予許可并進(jìn)行處罰，城管部門對出窗經(jīng)營行為可以制止處罰，工商部門對虛假宣傳可以處罰，從源頭上對生活噪音污染進(jìn)行治理。第三，通過案例曝光。對多次制造噪音污染拒不改正的，聯(lián)合環(huán)保部門鎖定證據(jù)，公安機(jī)關(guān)依法處理一批，并在新聞媒體上曝光。四是建議修法、立法。當(dāng)前的《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》的法則有待進(jìn)一步細(xì)化，處罰幅度標(biāo)準(zhǔn)需進(jìn)一步明確，建議從立法層面予以解決，以便更有效整治生活噪音污染問題。

代表建議：加大法規(guī)宣傳 完善防治措施

　　“隨著城市的發(fā)展，交通和生活噪音污染問題日益嚴(yán)重，影響了居民身心健康和城市品位。為此，人大代表聯(lián)名提出城區(qū)交通噪音和生活噪音污染治理的建議，希望相關(guān)部門高度重視，加強(qiáng)治理，盡力為市民打造一個(gè)‘潔凈、暢通、安寧、和諧’的隨州城。”領(lǐng)銜提出建議的人大代表蘇軒告訴記者。

　　蘇軒建議，首先加大噪音污染危害及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，提高廣大市民特別是商戶、機(jī)動車駕駛?cè)恕蕵窂臉I(yè)者等相關(guān)特定人的自律意識，使廣大市民認(rèn)識到制造噪音污染既是違反社會公德的行為，也是違法行為。

　　其次嚴(yán)格噪音污染執(zhí)法。依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》和《中華人民共和國治安管理處罰法》等相關(guān)法律規(guī)定，公安、環(huán)保等相關(guān)部門應(yīng)針對目前隨州城區(qū)交通噪音和生活噪音污染現(xiàn)狀，嚴(yán)格噪音污染執(zhí)法，開展對噪音污染違法行為的專項(xiàng)整治，加大處罰力度，從而對違法行為形成有效震懾。

　　最后，完善噪音污染防治措施。加大城市管理力度，針對不同類型的噪音污染，出臺可操作的管理辦法；同時(shí)完善城市管理的硬件投入，如在治理交通噪音污染方面，可在城區(qū)主干道增設(shè)交通護(hù)欄，嚴(yán)格實(shí)行摩托車、非機(jī)動車走邊道，做到人、車各行其道；增建城區(qū)停車場，嚴(yán)禁車輛亂停亂放，嚴(yán)禁占道經(jīng)營等；在城區(qū)交通主干道、居民小區(qū)出入口等地方設(shè)置明顯的禁止鳴笛、禁止使用高音喇叭等標(biāo)識，提醒市民不要制造噪音污染。

　　德國：限速降低交通噪音

　　為減少道路交通噪聲對居民樓的干擾，德國在居民區(qū)限制行車速度。在柏林的城市網(wǎng)狀主干道之間，30公里限速區(qū)的標(biāo)志隨處可見。在一些穿過居民密集區(qū)的中小干道上，還實(shí)行22時(shí)至早晨6時(shí)之間限速30公里的分時(shí)限速規(guī)定，盡量避免交通噪音對居民的影響。另外，在居民區(qū)，建筑施工作業(yè)嚴(yán)格限定時(shí)段，小區(qū)露天運(yùn)動場也明示開放時(shí)間，一般都禁止中午和晚上開展活動。

　　新加坡：居民之間互相體諒

　　新加坡雖然沒有在控制社會噪音方面做到十全十美，不過居民之間互相體諒的觀念對解決問題非常有幫助。新加坡對噪音污染的管理有很多詳細(xì)的規(guī)定，比如對建筑工地有幾個(gè)特殊時(shí)段的音量限制，公寓里如果哪家噪音過大，可以投訴，政府會有人過來管理。新加坡人有公共空間和私人空間的概念，公共場合不大聲喧嘩。如果你在地鐵上拿手機(jī)大聲放音樂，很多人會對你怒目而視。（記者 黃 闖 通訊員 李曉彬 李媛媛）