明月公園——鬧市區的濕地公園

　　7月21日，持續6輪強降雨結束，宣告著長達33天的梅雨期畫上句號，荊州城區排水防澇指揮中心工作人員舒了一口氣。

　　受強降雨影響，荊州城區部分路段雖出現短時漬水，但都很快消退，沒有出現“看?！爆F象。截至7月20日，中心城區雨水泵站累計排水3380萬噸左右，相當于4個江津湖的容量。荊州城區經受了“98+”洪水的考驗，這讓每位荊州人引以為豪。

　　考驗的背后，是荊州12年的努力。這12年，是荊州快速發展的12年，城市區域化發展及城市規模急劇擴張，土地資源越來越稀缺，中心城區水面沒有減少，反而增加了13.98公頃;內河水系從支離破碎，到逐步實現水系連通，荊州市用行動詮釋了生態文明的理念、提升了綠色發展的認識。

　　鎖定湖泊保護藍線

　　2008年，荊州市政府常務會審議通過《荊州市城市“五線”規劃管制辦法》，并于次年施行。

　　參與編制“五線規劃”的荊州市規劃設計研究院院長秦軍說，早在2005年，荊州市委、市政府開始著手編制“五線規劃”(包括城市紅線、綠線、藍線、紫線和黃線)，城市河、湖水系保護行動就已提上日程。

　　所謂城市藍線，是指城市規劃確定的江、河、湖、庫、渠和濕地等城市地表水體保護和控制的地域界線。水系保護控制上升到城市規劃的高度，意味著在后期經濟發展中，不能以犧牲環境來換取GDP一時的增長。荊州市委、市政府痛下決心，在生態與經濟發展之間尋找平衡點，這是用教訓換來的。

　　滔滔長江水，蒼蒼云夢澤。依傍長江“黃金水道”的荊州，自古以來就有著得天獨厚的水資源優勢，荊州狹長的城區，就夾在長江和長湖之間，有“百湖之市”的美譽。參與編撰《沙市市建設志》的荊州市住建委退休職工袁策明介紹，除了長江，荊州還有發達的內河水系，延續幾千年。建國前，荊州護城河、荊沙河、荊襄河、便河、廖子河、太師淵等水系相互連通，且與長江相通，可謂“河道貫城鄉，水巷通家門”。由此，城市內部形成河路并行、舟車共存的交通體系，既滿足了居民生活及交通需要，又促進了濱水空間的商業繁榮。

　　然而，在城市發展中，人們片面地把水當成了城市建設的阻礙與負擔，把寬敞的大馬路、大廣場當作城市進步和發展的方向，開始與水爭地。

　　袁策明說：“上世紀50年代末以來，幾十年的填湖修路造樓，城區蓄水面積迅速縮小、水體之間被隔斷，加之發展過程中對排水工程投資不足，城市自然調蓄能力急劇下降，經常發生漬澇。”

　　上世紀70年代，四湖被改造成階梯水庫，水位上升，造成豉湖渠排水托頂；上世紀80年代，沙市城區降水量126毫米，60多家工廠竟因漬水停產，一萬多戶居民受災……

　　這也讓荊州重新認識到：水是城市生態中的關鍵因素之一，“水資源”的價值與作用被重新定位。

　　內河水系活了起來

　　然而，破壞容易，恢復難。

　　原本貫通的城市水系，被分割成一個個的“水池子”，而且隨著水系隔斷、城市人口大幅增加，水污染也日趨嚴重。保護城市水系，不僅要恢復原來的水系，還必須同時開展治污工作。十幾年來，荊州市委、市政府把護城河整治當作恢復中心城區水系的突破口和重點，矢志不移，屢敗屢戰。

　　2005年，荊州引進國外生物治污技術，因不符合水體污染狀況終告失敗。

　　2006年，荊州調整思路，先后籌資2000多萬元，引沮漳河水對護城河實施生態補水，但沮漳河僅能以每秒2個立方米的流量對護城河進行補水，水量太小，無法從根本上解決城區護城河、荊沙河、荊襄內河水體污染問題。

　　2011年，荊州市規委會批準實施新修改的藍線規劃，增加長江、海子湖(長湖)等主要水系內容。

　　2013年，荊州市以更大的氣魄出臺中心城區江河湖水系聯通工程規劃，計劃將城區內河水系之間相互貫通，并與長江、長湖等外河水系進行連通，使荊州水系網絡流動起來。

　　2014年，荊州再借引江濟漢工程引水入城，長江水以每秒7立方米流量注入護城河，經荊沙河、荊襄內河、西干渠、豉湖渠，讓城區水系真正活起來。

　　要金山銀山，也要綠水青山。水環境生態保護，離不開頂層設計，明確城市“能做什么”和“不能做什么”。

　　總建筑面積約600萬平方米的金源世紀城開發項目，坐落在范家淵公園邊。2016年上半年，市規委會主要領導和專家對范家淵公園用地形態多次論證調整，充分考慮到調蓄水面和調蓄庫容之間的關系，嚴守總體規劃標準，保證了范家淵公園的水系完整，也兼顧了開發項目的平衡。

　　“市委、市政府主要領導在規委會中，秉承海綿城市建設理念，堅持在樓盤開發中不改變一寸范家淵公園岸線、不占用一寸范家淵公園湖面為原則，完整保留了76.3公傾的范家淵公園面積?！鼻剀姺Q，“生態優先，保護第一”成為市委、市政府秉持的首要原則。

　　如今，環境優美的范家淵公園也成為此開發項目賣點之一。

　　城市水系保護任重道遠

　　生態環境沒有替代品，用之不覺，失之難存。讓荊州天更藍、地更綠、水更清，要做的是從源頭加強保護，筑牢生態經濟之基。

　　在各地頻發的“暴雨后看?！笔录?，城市內澇問題再次擺在人們面前。“防治城市內澇需要依靠合理的城市規劃，這已成為人們心中的常識?！鼻G州市城市規劃設計研究院市政室主任王海介紹，規劃過程中，涉及到不同的方法和理念，是一項復雜而長久的系統工程。

　　從根源上說，城市內澇無非四個字：水多、難排。但相比無處放水的洪災，內澇是可以通過改善城市排水系統來解決的。

　　深藏地下的城市排水系統，既無法獲得地上工程的形象加分，又無法獲得地上工程從商業開發中衍生出的經濟收益，卻是對政府執政為民決心的最大考驗。2015年11月2日，荊州市政府常務會議提出，要積極推進社會資本參與海綿城市和地下綜合管廊等城鎮基礎設施建設，加強污水、垃圾處理設施配套建設，加強城市排水防澇治理，加快推進相關規劃的編制。

　　標本兼治，“血管”才能消堵，水系才能“健康歡快地奔騰”。王海說，事實上，荊州離“暴雨不成災”的愿景還有很長一段路要走。六輪強降雨的襲擊，荊州中心城區部分地勢較低路段雖出現短時漬水，但快速消退，沒有發生像許多城市一樣的“看?！爆F象。這既是荊州多年致力保護城市水系的結果，也是城區排水防澇指揮中心根據及時有效的預警發布，合理完善處置方案，補齊短板，疏挖管網，確保城區積水及時有效排出起到了作用。

　　12年的堅守，守住了城市水面沒有減少。今后，荊州將進一步結合藍線規劃和排水防澇規劃，轉變城市建設模式，積極推廣海綿城市建設理念；區域內所有建設項目必須按照低影響(LID)的開發要求，嚴控雨水水質、水量，從根本上解決排澇和水污染問題。同時，城市建設過程中保留足夠的生態空間，切實保護我市現有的排水明渠。根據我市藍線規劃，盡快完成規劃4平方公里的調蓄水體，擴大調蓄庫容。我市還將在灘橋鎮月堤村建設排江泵站，將九線渠、楊場渠、西干渠連通，徹底化解城市內澇。

　　生態保護讓城市生活更美好。濕地環城，人水共生，荊州正書寫一城清水的城市生態新樂章。