
初夏的十堰,看山,青山疊翠;看城,城在綠中;看村,村隱林中……處處綠意盎然。綠色,已成為十堰大地的主色調。
今年以來,全市林業系統踐行“五大發展理念”,貫徹“三維綱要”,堅持“外修生態,內修人文”發展方略,深化大林業觀、大素質觀、大業績觀、大基層觀、大考核觀,堅持問題導向,加強履職盡責,綠滿十堰碩果累累,創森工作全面沖刺,林場改革有序推進,為十堰林業轉型發展和生態文明建設走在全省前列作出了積極貢獻。
履職盡責在于行動
5月31日,站在武當山機場跑道東段的娘娘山上放眼望去,近2000畝的山體,一片翠綠。
武當山機場是十堰城市生態建設的“窗口”。2月5日機場正式通航后,遺留裸露山體需要進行生態修復,十堰林業人不講條件、不講困難,全局動員,全力以赴投入到機場綠化中。
3月上旬,為加快武當山機場起降可視范圍內娘娘山山體生態修復進度,示范引領全市增植補綠工作,市林業系統百余名干部發揚吃苦耐勞精神,利用休息時間,和植樹工人一起在娘娘山植樹造林。僅30余天時間,完成植樹1197畝,栽植松柏65.5萬棵,播撒草種1800余畝,創造了全市春季造林和生態修復新速度。
造林不易,管護更難。面對土層貧瘠、雨量極少、資金缺乏的困難,十堰林業部門采取超常規措施,安排5臺灑水車、30名工人常駐山頭,及時澆水保墑、抗旱保苗。目前,武當山機場起降可視范圍2.86萬畝裸露山體修復任務已基本完成。市林業部門在短時間內向全市人民交上了一份履職盡責的滿意答卷。
十堰林業系統履職盡責的第二份優異答卷,則是春季造林的完美收官。
來自市林業局的數據顯示,截至5月5日,今年春季全市共完成植樹造林40.08萬畝,占年度計劃的164.6%。竹溪、竹山、房縣、張灣、茅箭、十堰經濟技術開發區等地已提前超額完成“綠滿十堰”造林任務。全市累計完成“綠滿十堰”植樹造林71.79萬畝,占三年總任務79.49萬畝的90.3%。
生態立市,林業立功;履職盡責,責無旁貸。市林業局不俗的業績,獲得省林業廳多次表彰。對此,市林業局有關負責人表示:“成績屬于過去,未來任重道遠。”
履職盡責在于擔當
5月9日下午,市林業局組織召開全市林業局長會議,再次強調要切實加強履職盡責,勇于擔當,打好創建國家森林城市攻堅戰。
2013年1月,市委、市政府作出了創建國家森林城市的重大決策。3年來,十堰年均造林面積超過30萬畝,累計新建公園綠地50余處,人均公園綠地達11.6平方米。全市城市森林網絡、森林健康、林業經濟、森林文化、森林管理體系建設取得顯著成效,并于2014年10月獲得了湖北省森林城市稱號。今年,省林業廳將十堰作為全省唯一申報城市,推薦給國家林業局申請考核驗收國家森林城市。
創森的沖鋒號已經吹響。今年以來,十堰全力推進中心城區10處公園游園建設、道路綠化建設,督促完成中心城區63萬平方米裸露山體治理任務,確保應綠盡綠;繼續組織開展創建專項督辦,重點開展好宣傳氛圍營造、創建技術評估、創建檔案建設、創建成效總結等工作。全市林業人履職盡責,敢于擔當,國家森林城市5大類40項指標,十堰已基本達標。
創森是一項只有起點、沒有終點的工作。實現綠滿十堰,需要鞏固創森成果,需要在管中出成果、出效益。尤其是春季植樹造林告一段落之后,依法行政、強化林業管理成為全市林業部門履職盡責的重點。
生態修復、“綠滿十堰”,已經進入戰略轉折期。如果說植樹造林采用的是搶時間、拼進度的人海戰術,那么后期保育管護就需要采用比技術、比耐力的精兵戰術。面對每年管護百萬畝幼林地的繁重任務,面對林地防火、防病蟲害、防毀林任務艱巨的現狀,林業部門及時調整工作重心,制定嚴格的管理制度和考核機制,鞏固“創森”成果。截至4月30日,全市查處森林火災63起,其中刑事案件24起,林業行政案件39起,處理39人。
履職盡責在于謀劃
履職盡責不僅在于“動”,更在于“謀”。十堰林業人切實履行好職責,科學謀劃,深化改革,破解難題,推進十堰林業跨越發展。
由于歷史原因,十堰雖然是林業資源大市,但離林業強市還有一定差距。面對現狀,十堰林業人冷靜思考,積極應對,遵從林業發展規律,擔當林業多重任務,解決林業突出問題,著力做好打基礎、管長遠工作。
在“綠滿十堰”任務即將全面完成之際,市林業局積極謀劃“十三五”造林綠化工作,組織編制綠滿十堰“十三五”規劃,為十堰林業更長遠發展打下基礎。
針對亂征濫占林地、通道沿線綠化質量不高、病蟲害和森林火災等時有發生,資源管護難的問題,市林業局起草《十堰市森林資源保護管理辦法》,目前正在廣泛征求意見。該《辦法》將從法規制度層面解決十堰森林資源管護的突出問題。
面對產業發展滯后、資金籌措困難、發展動力不足的現狀,市林業局積極探索林業發展路徑,主動與金融機構對接,擬成立十堰林業投資公司,為十堰林業發展注入強大動力。
國有林場是維系生態安全的重要屏障。推進國有林場改革,是今年林業工作的主要任務之一。據統計,全市現有國有林場34個,總經營面積332.2萬畝,林場職工2181人。多年來,盡管各林場進行了一些改革創新,但林場發展始終負重而行。
“林場性質不明,是林場開展工作的首要障礙。”市林業局有關負責人介紹。國有林場這種“企業不企業、事業不事業”的體制,嚴重制約了林場的健康發展。同時,各林場不同程度存在債務負擔沉重、基礎設施落后、產業發展步履緩慢、人才隊伍老化等問題。
去年3月中旬,中共中央、國務院,省委、省政府先后印發了《國有林場改革方案》和《國有林區改革指導意見》及《湖北省國有林場改革實施方案》,十堰國有林場改革迎來了千載難逢的機遇。
市林業局有關負責人介紹,十堰明確林場深化改革的主要內容為:合理推進林場整合重組、做好定性定編、落實職工社會保障、剝離林場辦社會職能、創新資源管護和經營機制、加強森林資源監管、加強基礎設施建設、加強林場人才隊伍建設,破解歷史難題,確保明年上半年完成改革任務。
“在推進國有林場改革工作中,我們將始終堅持生態導向、民生導向、問題導向和責任導向,確保林場生態功能顯著提升、生產生活條件明顯改善、林場管理體制全面創新,確保在全省乃至全國創建樣板,成為示范。”該負責人說。