編者按

　　湖北日報訊 長江是中華民族的母親河，也是中華民族發展的重要支撐。今年1月，習近平總書記在重慶召開推動長江經濟帶發展座談會，強調“推動長江經濟帶發展必須從中華民族長遠利益考慮，走生態優先、綠色發展之路，當前和今后相當長一個時期，要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發”。湖北是長江徑流里程最長的省份，也是三峽工程庫壩區和南水北調中線工程核心水源區，加強長江生態保護的責任重大，推動綠色發展的任務艱巨。5月10日，省委書記李鴻忠就長江經濟帶生態保護和綠色發展，深入長江武漢段的港口、重大項目園區和建設工地專題調研，并召開省直有關部門、沿江市州、縣市區主要負責同志座談會，向全省傳遞出一個強烈信號：學習貫徹習近平總書記重要講話精神，重在抓落實，關鍵看行動；要在問題導向中見行動，在真刀真槍中見實效。本報今日將李鴻忠同志在座談會上的講話全文予以刊發，供全省各級各部門學習。

在湖北長江經濟帶生態保護和綠色發展專題調研座談會上的講話

 李鴻忠

抓落實、見行動，是長江經濟帶生態保護和綠色發展的主基調。上午，我們實地調研了武漢新港陽邏港區、武漢化工區污水處理廠、武昌余家頭長江江灘等地，考察了港口建設、污水處理、飲用水水源地保護、岸線碼頭整治等方面的情況。下午，我們在這里召開省直有關部門、沿江市（州）、縣（市、區）主要負責同志座談會，主要目的是貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，把長江經濟帶發展必須堅持“生態優先、綠色發展”“共抓大保護、不搞大開發”的戰略定位真正落到實處、付諸行動。長江經濟帶生態保護和綠色發展面臨許多問題，既有生態環境保護問題，也有長遠發展戰略問題。當前，長江之軀傷痕累累，甚至血流不止，生態環境問題極為緊急、極為迫切，我們等不起、耗不起。要乘黨中央戰略部署特別是習近平總書記關于長江經濟帶發展的重要指示精神的強勁東風、浩蕩東風，把長江經濟帶生態保護和綠色發展置于最優先、最重要的位置，作為當務之急，在問題導向中見行動，在真刀真槍中見實效。圍繞“率先、進位、升級、奠基”總目標，推動長江經濟帶在升級中轉型，在轉型中發展，以良好的生態環境、綠色的發展方式為湖北“十三五”發展和后小康時代奠定堅實基礎。

一、瞄準“水”、“源”兩個重點

我省是長江徑流里程最長的省份，是三峽工程庫壩區和南水北調中線工程核心水源區，生態環境保護責任重大，任務艱巨。推動長江經濟帶生態保護和綠色發展，關鍵要抓住“水”、“源”兩個字。

首先，要瞄準“水”。水是一個關鍵問題，抓住了長江“水”的治理，就抓住了生態長江、綠色長江的龍頭。長江水好了、干凈了，一好百好、一凈百好。解決長江經濟帶生態問題，要按照俞正聲主席今年全國“兩會”期間關于“把長江流域水環境治理放在突出位置”的重要講話精神，按照省委、省政府決策部署，在繼續做好細致工作的同時，堅持“行動要快、力度要大、執法要嚴”，以長江水質保護倒逼各級各有關部門加大生態環境保護力度，推動長江生態環境整治取得更大成效。

其次，要瞄準“源”。“水”清必須“源”清。實現長江“水”清，必須要抓沿江污染排放、抓長江支流水質，這是治水之“源”。如果沿江支流、城市、企業亂排亂放，長江“水”就不會干凈。不抓“源”，短期內兩岸可以郁郁蔥蔥，城鎮可以綿延發展，項目可以沿江布局，但長遠看，長江絕對會被搞臭、搞窄、搞丑，沿江發展模式必將難以為繼、陷入絕境。我們要本著對長江負責、對中華民族子孫后代負責的態度，以“水”為龍頭，抓住抓好源頭，加強督察，嚴格執法，實現應察盡察全覆蓋，當好長江衛士、綠色衛士，確保一江清水綿延后世。

二、牢固樹立“上游意識”

長江干凈與否，取決于上游。湖北位居長江中游，但相對于江西、安徽、江蘇、上海，又是長江的上游，全省上下特別是沿江地區必須樹立“上游意識”。

1．強化“位置上游”意識。位置是相對的，在整個長江流域除長江源外沒有絕對的上游，也沒有絕對的下游。有些沿江市縣在省內處于長江下游，但相對下游省市又處于上游位置。因此，要提高思想認識，轉變發展理念，始終恪守“上游”定位，著眼長江全流域，跳出湖北看長江，對長江負責，切實站好保護中華民族母親河的湖北崗哨。

2．強化“責任上游”意識。位置就是責任。位居上游既要強化“上游意識”，更要擔起“上游責任”，要樹立源頭思維，想問題、作決策、謀發展對下游負責，為下游著想。沿江地區不要左顧右盼、不要瞻前顧后，要堅持“誰家的孩子誰來抱”，守好自己的“責任田”，把自己的責任履行好，把自家的問題解決好，把屬地環保工作做好。

3．強化“工作標準上游”意識。工作高標準是政治要求，是崗位責任，是歷史責任。湖北在長江經濟帶生態保護方面要走在前列、力爭上游，必須正確處理經濟發展與生態環境保護的關系，牢固樹立保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是改善生產力的理念，更加自覺地推動綠色發展，決不以犧牲生態環境為代價換取一時的經濟增長。對此，省委、省政府態度鮮明，寧可不進位，也不要“帶污染的GDP”。

三、保護長江關鍵在行動

千條萬條，不落實都是白條；這路那路，見行動才有出路。長江生態修復時間緊迫、任務艱巨，容不得我們坐而論道，左思右想。“共抓大保護，不搞大開發”，不能停留在認識層面、口號上面，必須以雷霆之勢，在全省迅速開展“查、關、治、罰、復、退”環保專項整治行動，形成治理污染、保護長江的強大聲勢。

1．“查”。對于黑碼頭、黑沙場、亂排污等突出問題，容不得再穩一穩、再緩一緩，容不得再溫和了。要全面摸清非法采砂、非法排污、非法采礦等危及長江生態環境的底數，迅速開展環保執法檢查、環保隱患排查、違法排污調查。

2．“關”。要立足于長江生態環境保護，痛下決心關閉陳舊落后思想，做到與時俱進、與勢俱進；痛下決心關停排污不達標企業，對在建環保不達標的企業，該停的停、該關的關，對已建成投產的非法排污企業特別是對環境影響大的企業，堅決關，決不含糊，決不手軟。有的項目過去盡管通過了環評，省里也立了項，投入了大量資金，但是對長江生態環境構成威脅，不符合“大保護”要求，我們要痛下決心，果斷關停治理。賠錢總比賠上一條長江好，幾個億有賬可算，長江是無價之寶。各地此類項目都要痛下決心，迅速關停，沒有商量余地。

3．“治”。治水、治岸、治山、治人、治企，最后要把落腳點放在治人、治企上。過去，我們環保工作措施不少，但效果不好，主要原因是治人、治企不到位，違法違規責任沒有剛性兌現，導致工作拉不開栓。一些企業和相關人員自以為有“背景”，違法違規排污，甚至對抗執法，把環保法律法規和制度視同兒戲。對此，我們必須鄭重嚴重講透：我們更有“背景”，就是黨和人民，就是保護長江的歷史責任。有黨和人民作堅強后盾，環保工作就無所畏懼、所向披靡。要真正狠起來，對非法排污企業動真格，依法打擊，重拳出手，依法追究涉事企業和相關責任人的法律責任。

4．“罰”。對于破壞長江生態環境的企業、人員和行為，要加大處罰力度，決不能以錢代罰，決不能以罰代刑、決不能以罰代管代治。在實施經濟處罰的同時，該關停的必須關停，該追究法律責任的必須追究法律責任。

5．“復”。要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，繼續堅持生態優先、綠色發展，加大治水、治岸、治山力度，統籌岸上水下，大力推進綠色港口建設發展，促進岸線資源節約集約利用，千方百計恢復自然生態，恢復環境原貌。

6．“退”。要堅決退出不適宜沿江布局的產業項目。長江沿線地區要根據主體功能區定位和資源環境承載能力，合理確定開發強度，提高招商引資準入門檻，以生態環境為尺子，不符合環保要求的項目，稅收再高也不能要。長江沿線化工企業要逐步后靠，大力發展生態替代性產業，形成科學合理的生產力空間布局，騰出空間建設長江生態廊道。

四、切實擔負起主體責任

推進長江經濟帶生態保護和綠色發展，是湖北應盡必盡的政治責任和歷史擔當。全省各級黨委政府和主要負責同志要以對歷史、對人民、對子孫后代高度負責的態度，切實擔負起主體責任和第一責任人的責任。

1．黨委政府要“一龍當先”。生態環保工作體制涉及條條塊塊，牽涉眾多職能部門，有人認為，現在是“九龍治水”不好下手，難治。“九龍治水”不是長江生態環境問題的根本癥結，根本問題在于主體責任落實不到位。各級黨委政府和“關鍵少數”要切實擔起主體責任和第一責任人的責任，不能把體制機制不健全、綜合治理不到位作為推、緩、卸責任的措辭，也不能把希望都寄托在體制機制完善之后和綜合治理之后，更不能坐等別人先來。只要黨委、政府這條龍“舞”起來，“一龍當先”、下定決心，書記、市長真帶頭、下狠勁，真推動，親自下手，就能夠整合部門資源，形成強大合力，有效解決“九龍治水”等問題，就一定能完成長江生態保護任務。武昌區不等不靠、積極作為、主動治理水源地岸線的做法值得各地學習借鑒。

2．責任落實要形成閉環效應。按照主體責任“牛鼻子”四級遞進論，以主要負責同志履職盡責為重點，以嚴肅追責為關鍵，強化責任落實的閉環效應。各級黨委政府要有高度的政治意識，聞雞起舞、聞風而動，聞號上陣，從整治非法排污和岸線使用混亂等突出問題入手，迅速部署開展“查、關、治、罰、復、退”環保專項整治行動。每個部門要主動把自己責任擔起來，形成環環相扣的責任體系，每個區域要確保把“自己的孩子”抱走，把自己的活干好，形成“共抓大保護”的良好局面。

3．經濟發展要突出綠色導向。綠色發展是一個科學范疇，實現綠色發展既不能僅僅強調綠色，也不能單純追求發展，要走經濟發展與生態保護雙贏之路。“十三五”時期，我們省經濟要保持一定發展速度，綠色是前提。踐行“綠色決定生死”的理念，就必須有堅定的“舍得”思維，就必須有強大的轉型定力，頂得住生態治理的壓力，也必須付出和承受得住生態治理的代價。遇到的矛盾再尖銳，也要“偏向虎山行”；涉及的利益再復雜，也要壯士斷腕把刀砍下去；“有污染的GDP”再誘人，也要堅決舍棄。省委、省政府在這個問題上態度非常明確，各地不要因為主動關停治理排污企業、影響發展速度而背“政績包袱”。要充分發揮考核“指揮棒”作用，進一步完善考核指標體系，讓綠色發展權重到位，突出“綠色GDP”，讓堅持綠色發展的地方和干部不吃虧，還要獲得激勵獎勵。省委、省政府還將大力開展創建環保模范省、模范市和模范縣活動，引領全省加快形成“共抓大保護、不搞大開發、實現綠色發展”的大格局。

長江經濟帶生態保護和綠色發展的號角已經吹響。全省各地要聞號而動，從最嚴峻的問題入手，迅速形成保護長江生態環境的浩蕩東風，迅速形成打擊破壞長江生態環境的雷霆之勢，不斷強化湖北在長江經濟帶建設中的“支點”地位和“脊梁”作用，為長江經濟帶生態保護和綠色發展作出新的更大貢獻！