10月29日，《湖北省電梯使用安全條例（草案）》（簡稱《條例（草案）》）基層立法聽證會在武漢市江漢區舉行。

現場，共有15名陳述人發表意見，6名旁聽人員現場監督。他們中有專業律師、行政部門物業管理科工作人員、社區書記、電梯協會會長、物業管理人員、業委會工作人員等。

湖北省市場監督管理局作為提案人代表，對聽證內容和要點作簡要介紹后，聽證陳述人圍繞聽證內容依次陳述意見。

聽證陳述人引用法條、列舉案例，精準闡述觀點，尤其是對公眾普遍關注的四大焦點問題進行了充分表達。現場工作人員頻頻記錄，整個聽證過程持續近3小時。

據介紹，有關方面將對聽證會意見進行梳理，作為《條例（草案）》修改的依據。

焦點1：

要不要強制購買電梯安全保險

“電梯安全保險不屬于強制保險的范圍，但是電梯作為一種特種設備，涉及公共安全和群眾利益，建議相關單位購買電梯安全保險?！焙钡脗ゾ新蓭熓聞账匣锶似铒w認為，廣義上的電梯安全保險不僅應承保電梯本身的損失，還應承擔電梯事故造成的第三方人身傷害和財產損失賠償責任。

“電梯安全保險滿足了電梯使用過程中各個主體（所有人、管理人、乘坐人、安裝維修人員）的實際需求，在承保前也會對電梯運營方進行風險評估和安全指導，提供相關技術支持和培訓，以提高安全管理水平，從源頭上減少安全事故的發生?！彼f。

焦點2：

對哪些乘坐行為堅決說“不”

《條例（草案）》中，規定了安全、文明使用電梯的八類禁止性行為及應承擔的法律責任，包括：乘坐明示處于非正常狀態的電梯；采用非正常手段開啟電梯層門、轎門；拆除、破壞電梯的使用標志、應急處置標識、安全警示標志、報警裝置、安全部件及其他附屬設施；違法攜帶可能影響電梯安全的物品；在電梯內打鬧、蹦跳、吸煙，或者在運行的自動扶梯、自動人行道上攀爬、逆行以及在其出入口滯留；非緊急狀態下使用緊急停止裝置；攜帶電動自行車、電動摩托車或者其電池進入電梯轎廂以及其他危及電梯安全運行的行為。

武漢市江漢城市資源經營管理有限公司業務專家姜俊楠認為，《條例（草案）》中規定這八類禁止性行為，并規定相應法律責任，是科學合理的?！艾F實中還有撞擊和敲打電梯廳門行為，在層站處故意遮擋門、導致電梯長時間不能正常運行的行為，把物品放在扶手帶上、導致物品墜落等行為，也需要予以管控。”

焦點3：

住宅維修金能否用于加裝電梯

江漢區漢興街道社會事務辦副主任張曉光認為，既有住宅加裝電梯多為2005年以前的小區，這類小區要么沒有繳存住宅專項維修資金，要么繳存金額很低，而既有住宅加裝電梯費用高達數十萬元，住宅專項維修資金難以承擔。

“此外，加裝電梯一般低樓層業主不出資，高樓層業主出資比例不同，使用維修資金難以達成一致意見。”張曉光說，住宅專項維修資金很難用于既有住宅加裝電梯。

“不過，電梯及主要部件的維修或者更換是可以使用住宅維修資金的?！睆垥怨庋a充道，《武漢市住宅專項維修資金管理辦法》中明確規定，住宅專項維修資金可以用于“電梯及主要部件的維修或者更換”。

焦點4：

“重病”電梯如何啟動更新

對于經常發生故障的電梯，能否適用既有住宅申請加裝電梯的條件，啟動電梯更新工作？

中城綠脈（湖北）檢測有限公司副總經理谷曼說，《條例（草案）》規定，加裝電梯應當由所在單元房屋專有部分面積占比三分之二以上的業主且人數占比三分之二以上的業主參與表決，并經參與表決專有部分面積四分之三以上的業主且參與表決人數四分之三以上的業主同意。

“以上規定的設計有法可依?！惫嚷J為，可以比照加裝電梯的表決規則啟動電梯更新工作。