新華社北京12月10日電 題：正是揚帆搏浪時——以習近平同志為核心的黨中央“十三五”期間推進全面深化改革紀實

　　新華社記者

　　“十三五”，全面建成小康社會最后沖刺的5年，也是全面深化改革取得決定性成果的5年。

　　“勝利完成‘十三五’規劃主要目標任務、決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，必須發揮好改革的突破和先導作用，依靠改革應對變局、開拓新局”。習近平總書記如是宣示。

　　在風雷激蕩中挺立潮頭，在勇毅篤行中寫就華章。

　　“十三五”以來，以習近平同志為核心的黨中央高舉改革旗幟，統攬改革全局，推動改革攻堅，引領全面深化改革全面發力、蹄疾步穩，向更深層次挺進、向更高境界邁進，為中國經濟社會發展取得歷史性成就、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程注入源源動力。

潮頭掌舵逐浪高——習近平總書記舉旗定向、掛帥出征，引領全面深化改革在“十三五”期間取得歷史性突破

　　金秋時節，南海之濱，浪激潮涌。

　　2020年10月14日，習近平總書記來到深圳出席深圳經濟特區建立40周年慶祝大會，又一次發出改革強音：“改革不停頓，開放不止步，在更高起點上推進改革開放”！

　　一個國家、一個民族要振興，就必須在歷史前進的邏輯中前進、在時代發展的潮流中發展。回望“十三五”，全面深化改革無疑是最鮮明的時代特質。

　　5年來，以習近平同志為核心的黨中央推動全面深化改革全面發力、多點突破、縱深推進，持續拓展改革廣度和深度，全面深化改革歷經初期的夯基壘臺、立柱架梁之后，全面推進、積厚成勢，進入系統集成、協同高效新階段。

　　這是3月18日拍攝的上海洋山港集裝箱碼頭（無人機照片）。新華社記者 丁汀 攝

　　船載千鈞，掌舵一人。“十三五”期間全面深化改革取得的一系列重大突破，無不浸潤著習近平總書記的深邃思考和非凡勇氣。

　　2016年1月11日，北京中南海，“十三五”開局之年的第一次中央深改領導小組會議。

　　此時，距離黨的十八屆三中全會提出的到2020年在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，只有不到5年時間。

　　面對在場的中央深改領導小組成員以及中央和國家有關部門負責同志，習近平總書記以時不我待的緊迫感責任感鄭重強調，“全面深化改革頭3年是夯基壘臺、立柱架梁的3年，今年要力爭把改革的主體框架搭建起來”。

　　起跑就是沖刺，開局就是決戰。

　　5年來，無論是出席各類重要會議運籌帷幄，還是深入各地基層調研問計，習近平總書記以實際行動宣示“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招”，把全面深化改革作為“四個全面”戰略布局中的重要一環強力推進。

　　5年來，先后37次主持召開中央深改領導小組和中央深改委會議，習近平總書記以逢山開路、遇水架橋的改革精神，親自部署了一系列事關黨和國家事業發展全局的重大改革，改革涉及范圍之廣、出臺方案之多、觸及利益之深、推進力度之大前所未有。

　　安徽鳳陽小崗村（2018年9月27日攝，無人機照片）。新華社記者 張端 攝

　　2016年4月25日，安徽鳳陽小崗村。習近平總書記來到村民中間，與當地市、縣領導和小崗村“兩委”班子成員、大包干帶頭人、村民代表座談，部署新形勢下農村改革工作。

　　“小崗村是農村改革的主要發源地。在小崗村大包干等農業生產責任制基礎上形成的以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，是我們黨農村政策的重要基石。在小崗村召開這個座談會，具有特殊意義。”習近平總書記親切地說。

　　就是在這次農村改革座談會上，習近平總書記高瞻遠矚地指出，“新形勢下深化農村改革，主線仍然是處理好農民和土地的關系”“要抓緊落實土地承包經營權登記制度，真正讓農民吃上‘定心丸’”。

　　4個月后，中央深改領導小組第27次會議審議通過《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》，目標直指農村土地所有權制度與當前農村經濟社會發展新形勢不適應的難題。

　　繼農村土地承包責任制之后數十年來的再一次農村土地制度重大改革創新，在習近平總書記親自謀劃、親自推動下，就此破題。

　　又何止農村土地制度改革。5年來，從黨和國家機構改革整體性重構黨和國家組織機構和管理體制，到國家監察體制改革，從司法責任制引領司法體制改革全面推開，到重塑軍隊領導指揮體制，習近平總書記既掛帥又出征，帶領全黨全社會啃下一塊塊改革硬骨頭，為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程奠定堅實基礎——

　　社會主義市場經濟體制不斷完善，民主法治改革邁出重大步伐，文化體制改革深入推進，民生保障制度基礎不斷鞏固，生態文明制度體系基本建立，黨的建設制度和紀檢監察體制改革取得歷史性突破，國防和軍隊改革開創新局面……

　　北京站工作人員在候車大廳進行消殺作業（6月18日攝）。新華社記者 陳鐘昊 攝

　　弄潮兒，始終勇立潮頭。

　　新冠肺炎疫情全球大流行使世界百年未有之大變局加速演變，單邊主義、保護主義上升，國際格局深刻調整，不穩定不確定因素明顯增多。

　　如何應對變局，開拓新局？改革給出答案。

　　“我們決不能被逆風和回頭浪所阻，要站在歷史正確的一邊，堅定不移擴大對外開放”；“要落實新發展理念，緊緊圍繞構建新發展格局，以供給側結構性改革為主線，深化科技創新、制度創新、業態和模式創新”。2020年9月1日，習近平總書記主持召開的中央深改委第15次會議，發出繼續用足用好改革這個關鍵一招的有力聲音。

　　危機中育先機、變局中開新局——

　　從構建更加完善的要素市場化配置體制機制，到新時代推進西部大開發形成新格局；從新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見，到外商投資準入負面清單再縮減；從網上舉辦廣交會，到高質量穩步推進共建“一帶一路”……

　　在逆全球化思潮抬頭的今天，全面深化改革不僅護航中國經濟社會發展，而且正推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向前進。

　　事非經過不知難。回望非凡歷程，改革進入深水區，千頭萬緒、紛繁復雜中，尤其需要把準脈搏、精準找到解決問題的突破口。

　　“證”“照”是企業進入市場的兩把“鑰匙”。“辦證難”一度成為創新創業的阻礙。

　　8月4日，上海市一家主營便利店業務的商貿公司工作人員展示新申領的行業綜合許可證。新華社記者 方喆 攝

　　2016年元旦，上海自貿試驗區在全國率先啟動“證照分離”改革試點。2017年9月，試點范圍擴大至除上海外的全國其他10個自貿試驗區。2018年11月，“證照分離”改革在全國推開……

　　“多出可復制可推廣的經驗做法，帶動面上改革”“積小勝為大勝”——習近平總書記對全面深化改革的一系列重要指示，蘊含深邃的思考，彰顯實踐的價值，推動一道道改革難題迎刃而解。

　　時代是思想之母，實踐是理論之源。

　　明確了新的歷史條件下全面深化改革的關鍵地位和重要作用，堅定了全面深化改革的方向和道路，確立了全面深化改革的總目標和價值取向，謀劃了全面深化改革的科學路徑和有效方法，厘清了改革發展穩定等重大關系……

　　立足波瀾壯闊的改革實踐，習近平總書記對全面深化改革整體布局、重大問題、關鍵環節作出一系列重要指示，進一步豐富和發展了改革認識論和方法論，逐步形成并確立了習近平總書記關于全面深化改革的重要思想。

　　貫穿著非凡的政治勇氣、深厚的人民情懷、深邃的歷史眼光、寬廣的國際視野、科學的辯證思維、強烈的創新精神，既是改革實踐的重要經驗總結，也是改革理論的重大創新……習近平總書記關于全面深化改革的重要思想，為全面深化改革提供了強大思想和理論武器，指引全面深化改革不斷在實踐中開辟全新境界。