作為連片加裝電梯先行試點(diǎn)城市，襄陽市住房和城市更新局（以下簡稱“襄陽市住更局”）摸著石頭過河，將高新區(qū)航天花園小區(qū)定為試點(diǎn)，從第1臺加裝電梯的“試產(chǎn)”，到如今31臺電梯完工并投入使用的“量產(chǎn)”，蹚出了一條“共同締造”加持的“高新”路徑。

近年來，襄陽市住更局打造成片連片加裝電梯模式，不斷簡化加裝電梯審批流程，縮短報批報建時限，讓群眾“少跑腿”，堅持從“居民單梯跑報建”向“政府批量送方案”轉(zhuǎn)變的服務(wù)理念，推動加梯工作從“人等方案”向“方案等人”轉(zhuǎn)變，全力破解群眾工作難、居民出資難、工程監(jiān)管難以及后期管理難4大難題，越來越多的多層住宅居民告別“爬樓時代”。

傾聽業(yè)主心聲 共商共議解難題

深冬時節(jié)，航天花園小區(qū)沐浴在陽光下，給寒冷的冬日帶來一絲暖意。1月13日，家住4棟1單元的翟連昆夫婦挽著手，走向廊道等待平層入戶電梯。踏入電梯內(nèi)部寬敞明亮，鏡面不銹鋼壁反射出他們溫馨的身影，按下1樓按鈕，電梯隨即啟動，平穩(wěn)地將他們送至樓下。

這部電梯是小區(qū)加裝的首部電梯。“自從裝上了電梯，外出便利多了。”翟連昆介紹，小區(qū)于2005年建成，共14棟31個單元，隨著時間的流逝，落后的設(shè)施、擁擠逼仄的樓道、銹跡斑斑的扶手，幾十級臺階的“出門路”和“回家路”逐漸成為中老年人們生活的“痛點(diǎn)”，他們更是“望梯興嘆”。

居民的呼聲越來越高，加裝電梯成為了亟待解決的民生問題。在市、區(qū)兩級住建部門的引導(dǎo)下，街道辦事處、社區(qū)、小區(qū)物業(yè)“三方聯(lián)動、多元共治”，成立了由小區(qū)物業(yè)公司、業(yè)委會、單元樓棟長組成的電梯加裝工作小組。

翟連昆因熟悉樓棟情況且受居民信任，成為4棟1單元加裝電梯的牽頭人，并推動4棟1、2單元作為加梯試點(diǎn)，從而打造“樣板梯”。

面對眾多的電梯品牌和復(fù)雜的市場環(huán)境，如何選擇一款既安全又實惠的電梯和一家可靠的公司成為了首要任務(wù)。

為此，襄陽市住更局通過各城區(qū)住建部門推薦的曾在襄陽做過加梯的企業(yè)中，核定32家已在襄陽開展電梯服務(wù)的聯(lián)合體企業(yè)供業(yè)主選擇，架起了業(yè)主與企業(yè)的“連心橋”。經(jīng)過層層篩選與評估，幾家在技術(shù)實力、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)及價格方面均不錯的電梯公司脫穎而出，成為了備選對象。

緊接著，加梯工作進(jìn)入了下一個關(guān)鍵階段——征詢民意。市、區(qū)兩級住建部門、社區(qū)和小區(qū)電梯加裝工作小組隨即對434戶居民進(jìn)行了問卷調(diào)查。

問卷一發(fā)，如石投水，居民反響強(qiáng)烈，絕大部分居民加裝電梯意愿突出。為了將這一意愿轉(zhuǎn)化為實際行動，并確保公正性和透明度，工作小組并未“私自做主”，而是多次組織居民代表開會商討，邀請專業(yè)人士進(jìn)行詳細(xì)講解，讓居民充分了解加裝電梯的利弊、流程及可能帶來的影響。

在會議中，居民代表們積極發(fā)言，提出自己的疑問和意見，工作小組耐心傾聽并逐一解答，最終在眾多候選企業(yè)中，升福樓宇工程有限公司憑借其專業(yè)的技術(shù)和良好的口碑，被正式選定為合作伙伴。

“我家本就采光通風(fēng)條件一般，安裝后不是更影響我家的采光與通風(fēng)？”盡管方案得到了大多數(shù)居民的認(rèn)可，但在征集業(yè)主同意時，4棟1、2單元仍有居民持不同意見。

辦群眾的事兒，就要讓群眾參與。翟連昆主動承擔(dān)勸說“任務(wù)”，挨家挨戶上門走訪，從專業(yè)角度解讀加梯方案，“現(xiàn)身說法”陳述利弊，經(jīng)過反復(fù)溝通，決定修改原設(shè)計方案，把電梯井道改為透明玻璃材質(zhì)，有效化解了居民矛盾。

面對出資難題，工作小組創(chuàng)新性地研究出樓層高度系數(shù)法出資方案，將出資比例與樓層高度和受益程度緊密掛鉤，既體現(xiàn)了公平原則，又兼顧了居民的經(jīng)濟(jì)承受能力。

“透明電梯對光線的影響可以忽略不計，出資方案也很公平，我們不會再持‘反對票’了。”經(jīng)過多輪協(xié)商，方案一出，小區(qū)微信群內(nèi)反響熱烈，居民們紛紛點(diǎn)贊。

推進(jìn)加梯進(jìn)度 共建共管齊發(fā)力

為加速推進(jìn)加裝電梯項目，襄陽市推行“一站式”審批制度。該制度要求街道辦事處與社區(qū)在3個工作日內(nèi)完成對家有老人或殘疾人的業(yè)主意愿征詢，顯著提升效率；現(xiàn)場勘查與聯(lián)合審查部門從7個減少至4個，審批時限也由25個工作日縮短至8個工作日，歸檔材料從100余項減少到60項，且同種材料僅需上傳一次。

獎補(bǔ)資金申請流程也得到簡化，電梯竣工驗收并取得證書后，業(yè)主即可向財政部門申請每部電梯10萬元的補(bǔ)貼。

同意加裝電梯僅是第一步，后續(xù)施工、運(yùn)維同樣關(guān)鍵。隨著電梯加裝規(guī)模化推進(jìn)，市、區(qū)兩級住建部門邀請市、區(qū)市場監(jiān)督部門提前介入，與社區(qū)、物業(yè)與電梯加裝小組、電梯企業(yè)構(gòu)建了“建管一體”閉環(huán)機(jī)制，確保從征詢意見至施工監(jiān)督，再到運(yùn)維管理，全程無縫銜接。

一切準(zhǔn)備就緒，市、區(qū)兩級住建部門指導(dǎo)電梯加裝小組與水電氣專營單位、物業(yè)、電梯公司達(dá)成多項協(xié)議，涵蓋供水、污水、雨水、天然氣及光纖改造，以及電梯周邊綠化、門廳地面規(guī)劃等，旨在打造便捷舒適的居住環(huán)境。

襄陽市住更局副局長周冰深知，盡管加裝電梯看似是一項“小工程”，但背后承載的是居民對美好生活的期待與信任。因此，他要求升福樓宇工程有限公司負(fù)責(zé)人曾慶雨以“大工地”的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)來管理團(tuán)隊，確保施工質(zhì)量。

施工前，工作小組、物業(yè)工作人員走訪低層住戶，解釋施工影響并承諾降低干擾。

為減輕噪音、揚(yáng)塵等影響，電梯公司對施工場地進(jìn)行合理圍閉并噴灑清水，材料在場外加工后分批運(yùn)入，整齊堆放，確保離開的車輛干凈無污。

質(zhì)量是加裝電梯工程的生命線，在襄陽市住更局、高新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展中心的監(jiān)督下，電梯加裝小組引入監(jiān)理與第三方檢測公司，構(gòu)建嚴(yán)密的質(zhì)量監(jiān)督體系，每個關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)均需多方聯(lián)合驗收，確保安全。

憑借其先進(jìn)的技術(shù)實力和管理理念，電梯公司運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)，24小時監(jiān)控電梯運(yùn)行狀態(tài)，一旦電梯出現(xiàn)任何異常或緊急呼叫，系統(tǒng)能夠立即響應(yīng)，迅速調(diào)動在小區(qū)內(nèi)24小時值班的維保人員前往現(xiàn)場處理。

“過去，維護(hù)保養(yǎng)電梯的主體不明確，大部分都是由單元內(nèi)的熱心居民擔(dān)任，一旦該居民無法履職，就會出現(xiàn)各種各樣的麻煩和糾紛。”因此，在電梯加裝工作小組、物業(yè)的監(jiān)督下，電梯公司與單元居民簽署了托管協(xié)議，將由他們統(tǒng)一負(fù)責(zé)保養(yǎng)、年檢、維修等日常工作，“我們更像是加梯電梯領(lǐng)域的‘物業(yè)’。”曾慶雨表示。

據(jù)了解，在托管協(xié)議中每年每戶的年費(fèi)和維保費(fèi)約500元，并規(guī)定維修費(fèi)用總額，經(jīng)由業(yè)主同意，電梯公司可以在框架內(nèi)對電梯進(jìn)行維修。

以試點(diǎn)為引領(lǐng) 連片加裝享生活

在航天花園小區(qū)，作為首批試點(diǎn)單元的4棟1、2單元加裝電梯的整個過程僅用了短短的100天，這一高效、成功的實踐成為了高新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展中心推動全小區(qū)電梯加裝工作的“樣板間”。

“街道辦事處、社區(qū)、小區(qū)物業(yè)三方聯(lián)動”，凝聚一心，正是這場變革的核心密碼。在這一模式下，各方緊密協(xié)作，形成強(qiáng)大合力，真正做到了“一梯引得多梯來”。高新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展中心充分發(fā)揮試點(diǎn)單元的示范作用，按照“應(yīng)裝盡裝”的思路，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一遷改、統(tǒng)一施工，確保電梯加裝工作的有序進(jìn)行，試點(diǎn)單元的成功讓業(yè)主們切實感受到了電梯帶來的便利，也加速了全小區(qū)統(tǒng)一加裝電梯的進(jìn)程。

高新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過將原來“一棟一棟”加裝電梯變成“一片一片”加裝，不僅可以節(jié)省電梯安裝前的勘測費(fèi)用，通過對“連片”電梯進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計，還能節(jié)省數(shù)萬元電梯設(shè)計費(fèi)用。此外，在電梯建好后，社區(qū)還將嘗試“連片托管”，引入專業(yè)物業(yè)管理公司對加裝電梯“進(jìn)行集約化”管理，而電梯“連片托管”總體上價格也比較經(jīng)濟(jì)實惠，以此可實現(xiàn)加裝電梯從協(xié)商、規(guī)劃、建設(shè)到安裝、管理的全流程閉環(huán)管理。

目前，航天花園小區(qū)14棟31個單元已全部完成電梯安裝，這一成果獲得了居民們的廣泛好評，并在去年1月被湖北省住建廳評為“最美加梯項目案例”。

加裝電梯，恰似一把鑰匙，輕輕一轉(zhuǎn)，解鎖了高層居民生活的全新場景。現(xiàn)在，航天花園小區(qū)綠樹成蔭，花香四溢，因上下樓方便了，休閑區(qū)域時常聚集著一群群居民。

石凳上，老人們悠然自得，臉上的皺紋里都藏著笑意，你一言我一語嘮著家常，那些塵封多年的往昔趣事在話語間流淌，引得陣陣歡笑；不遠(yuǎn)處，幾位大爺全神貫注于楚河漢界，手中棋子落定有聲，你來我往殺得難解難分，每一步妙招都贏得旁觀者的嘖嘖稱贊與；空地上，孩子們?nèi)缤擁\的小馬駒，嬉笑奔跑，清脆的銀鈴般笑聲在小區(qū)上空悠悠回蕩，為這方天地注入無盡生機(jī)。

“一枝獨(dú)秀不是春，百花齊放春滿園”。航天花園小區(qū)的成功經(jīng)驗如同一股強(qiáng)勁的東風(fēng)，迅速在襄陽市范圍內(nèi)得到了推廣。越來越多的老舊小區(qū)紛紛前往該小區(qū)“取經(jīng)”。

襄陽市住更局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將秉承以人民為中心的發(fā)展理念，持續(xù)抓好既有住宅增設(shè)電梯這一民生實事，做到“應(yīng)裝盡裝”，并推動紅色正能量層層傳遞，從居民視角提升服務(wù)溫度，激發(fā)居民自治的活力，構(gòu)建居民積極參與、各類組織廣泛協(xié)同，追求高品質(zhì)生活、共畫“同心圓”、解鎖“幸福密碼”的善治圖景。（齊典、劉明軍、王劍輝）