近年來，棗陽市持續(xù)推進(jìn)和美鄉(xiāng)村示范片建設(shè)試點(diǎn)縣（市）工作，以此為契機(jī)，創(chuàng)新工作思路，通過政府引導(dǎo)、社會(huì)參與的方式，積極探索“統(tǒng)籌推進(jìn)+科學(xué)規(guī)劃+示范引領(lǐng)+共享共建”的新模式，旨在建設(shè)一個(gè)既宜居又宜游、宜業(yè)的和美鄉(xiāng)村。`

研討現(xiàn)場

統(tǒng)籌推進(jìn)，多方參與，構(gòu)建共享共建新格局

2023年3月，棗陽市憑借其在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的突出表現(xiàn)，從湖北省81個(gè)符合條件的縣（市）中脫穎而出，成功入選湖北省和美鄉(xiāng)村示范片建設(shè)試點(diǎn)縣（市），成為18個(gè)試點(diǎn)之一，并獲得了4000萬元的財(cái)政補(bǔ)助資金。

為推進(jìn)和美鄉(xiāng)村示范片建設(shè)，棗陽市按照“一年實(shí)施、兩年建成、三年見效”的總體思路，計(jì)劃投入資金總量約5.8億元，其中上級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)4000萬元，將撬動(dòng)社會(huì)資本投入超過3.8億元。示范片區(qū)位于吳店鎮(zhèn)，核心區(qū)域58.9平方公里，由舂陵、姚崗、西趙湖、肖灣、周寨、余畈和二郎共7個(gè)村（社區(qū)）組成，惠及84個(gè)村民小組、2.4萬人。7個(gè)示范點(diǎn)涉及81個(gè)子項(xiàng)目，截至目前，已經(jīng)全線開工建設(shè)，其中肖灣、二郎兩個(gè)村的工程量已完成80%以上，其余村也達(dá)到了60%以上的完成度，承建公司正開足馬力，整個(gè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)于年底前基本完工。

和美鄉(xiāng)村示范片建設(shè)現(xiàn)場

棗陽市委、市政府高度重視和美鄉(xiāng)村示范片建設(shè)，成立了由市政府、部門、鎮(zhèn)、村四級(jí)組成的項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，明確職責(zé)、分兵把口，將項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)作政治任務(wù)來抓實(shí)、樣板工程來謀劃、本職工作來履責(zé)、滿意工程來實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，排除一切干擾，打通一切堵點(diǎn)，強(qiáng)化跟蹤督辦，全力推進(jìn)項(xiàng)目有條不紊實(shí)施。

財(cái)政統(tǒng)籌，監(jiān)管有力，確保項(xiàng)目高效推進(jìn)

棗陽市財(cái)政局將示范片建設(shè)試點(diǎn)列為年度工作重點(diǎn)，主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，一線作戰(zhàn)；圍繞試點(diǎn)重點(diǎn)工作、重大事項(xiàng)進(jìn)行合理安排，制定時(shí)間表、路徑圖，統(tǒng)籌調(diào)度，壓實(shí)責(zé)任；邀請專家現(xiàn)場指導(dǎo)，明確發(fā)展定位，制定整體規(guī)劃，初步勘測設(shè)計(jì)，推動(dòng)現(xiàn)場施工，形成了上下聯(lián)動(dòng)、同向發(fā)力的良好氛圍，確保試點(diǎn)工作高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率推進(jìn)。

和美鄉(xiāng)村示范片建設(shè)現(xiàn)場

按照湖北省財(cái)政廳《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作指南》的相關(guān)要求，從規(guī)劃、立項(xiàng)、評(píng)審、招標(biāo)、施工、監(jiān)理、審計(jì)等各個(gè)環(huán)節(jié)理清思路，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)。財(cái)政部門作為監(jiān)管主體，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)，資金保障，按照形象進(jìn)度二批專項(xiàng)資金已經(jīng)撥付到位；鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為實(shí)施主體，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目總體規(guī)劃、督導(dǎo)施工；各試點(diǎn)村作為責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)宣傳解釋、群眾工作，確保工程建設(shè)順利推進(jìn)；中標(biāo)企業(yè)作為建設(shè)主體，具體負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行等，從而形成了自上而下整體聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的格局。

財(cái)政局建立完善定期碰頭、工作通報(bào)、項(xiàng)目管理、資金管理、項(xiàng)目驗(yàn)收、效益評(píng)價(jià)等制度10余條，為和美鄉(xiāng)村示范片建設(shè)提供制度保障。通過這些制度，確保項(xiàng)目實(shí)施過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循，有據(jù)可依，有效提高了項(xiàng)目的透明度和公信力。

科學(xué)規(guī)劃，注重實(shí)效，打造特色鄉(xiāng)村

在和美鄉(xiāng)村示范片的建設(shè)過程中，棗陽市始終堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則，聘請了浙江農(nóng)林大學(xué)園林設(shè)計(jì)院進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，確保了規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)性和前瞻性。項(xiàng)目圍繞改善農(nóng)村居住環(huán)境、提升基礎(chǔ)設(shè)施水平、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)等方面展開，力求實(shí)現(xiàn)“一村一品、一步一景”的目標(biāo)，讓每一個(gè)村莊都有自己的特色和發(fā)展方向。

示范片建設(shè)實(shí)行EPC模式，即中標(biāo)承建公司按照合同約定對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行等實(shí)行全過程或若干階段進(jìn)行“一攬子”承包負(fù)責(zé)。在實(shí)施過程中，一是規(guī)劃先行，深入推進(jìn)村莊整治，開展居、路、林、水等一體化規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)與縣域村莊布局規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃等相互銜接，合理確定村莊布局、功能定位、發(fā)展方向，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。

棗陽市依托自然地理?xiàng)l件，結(jié)合村莊自身特點(diǎn)和文化特色，因地制宜，選定輻射能力強(qiáng)、示范能力強(qiáng)的重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行打造，做到“一村一品、一步一景”。例如，舂陵村依托豐富的漢文化底蘊(yùn)，重點(diǎn)發(fā)展?jié)h文化旅游；姚崗村則利用其獨(dú)特的自然風(fēng)光，打造生態(tài)休閑旅游區(qū)。

棗陽市積極推動(dòng)群眾參與，運(yùn)用共同締造理念，建立健全自下而上的民主決策機(jī)制，設(shè)計(jì)《美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)征求意見表》，廣泛征求群眾意見20余條，發(fā)揮村兩委的凝聚力和村民的自我建設(shè)、自我發(fā)展意識(shí)，堅(jiān)持民事、民議、民決、民管，確保項(xiàng)目真正惠及群眾。

棗陽市將交通、國土、農(nóng)業(yè)、水利等各領(lǐng)域涉農(nóng)資金1.24億元全部聚集投入和美鄉(xiāng)村建設(shè)，形成“拳頭”效應(yīng)，促進(jìn)工作向縱深發(fā)展。同時(shí)，與公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)、環(huán)境整治等專項(xiàng)工作結(jié)合起來，做到有建設(shè)、有維護(hù)、能持續(xù)，以取得良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益和示范效益。

通過這一系列措施，棗陽市不僅提升了鄉(xiāng)村的面貌，也為其他地區(qū)提供了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施貢獻(xiàn)了智慧和力量。未來，棗陽市將繼續(xù)探索和實(shí)踐，努力將和美鄉(xiāng)村示范片建設(shè)推向新的高度，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的美好愿景不懈奮斗。（通訊員付濤、王忠、郭敬峰、張東東、齊平春）