湖北，是荊楚文明的發祥地，地理位置優越，自古以來就是商業貿易的重要區域。宋朝時，出生在今天武漢市黃陂區的程朱理學的奠基人程顥和程頤共同提出“以公言仁”的理念，揭示了“仁”與“公平”的內在聯系。

時光流轉千載。一個公平、公正、包容、開放、自信的湖北正在深度鏈接全球，加速成為對外開放“新沿海”。

黨的二十屆三中全會強調，加強公平競爭審查剛性約束，強化反壟斷和反不正當競爭，清理和廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的各種規定和做法。

近年來，湖北聚焦統一大市場建設，實施全省域公平競爭政策先行先試改革，強化重點領域反壟斷執法，全面實施公平競爭審查制度，清理妨礙統一市場和公平競爭的政策措施，堅決破除地方保護和市場分割，打通制約經濟循環的關鍵堵點，營造市場化法治化國際化一流營商環境，加快構建全國統一大市場。

9月9日至15日，恰逢2024年中國公平競爭政策宣傳周，由國家市場監督管理總局（國務院反壟斷反不正當競爭委員會辦公室）主辦的全國公平競爭大會同期在漢舉行。

準入暢通——實施統一的市場準入制度

省市場監管局黨組書記、局長王世榮提出，全省市場監管部門要當好統一大市場建設先行者，加快構建與中國式現代化湖北實踐相適應的現代市場監管體系。

通過優化服務，湖北企業開辦環節更加高效暢通。

近年來，湖北持續推進“證照分離”改革，直接取消審批、審批改備案、告知承諾改革事項達140項，實現省級無審批。企業開辦不斷跑出加速度。

以“高效辦成一件事”為中心，在全省推廣“我要開超市”等52個一事聯辦高頻事項，數量全國第2，實現一表申請、一窗受理、一次辦好。全面推行多證合一、一業一證，群眾開旅館、辦網吧等，從辦9張證到只需辦1張證。在全國率先全省領域開通企業電子印章跨省互通互認服務，工程招投標領域實現電子營業執照“一網通投”。在國務院一體化政務服務能力評估中，湖北連續兩年進入全國“非常高”行列。

通過規范不當市場競爭和市場干預行為，拆除市場準入的隱性壁壘，促進生產要素自由便利流動，擊碎危害公平競爭的“玻璃門”“卷簾門”“旋轉門”。

規則統一——對各類經營主體一視同仁、平等對待

湖北省市場監管局黨組書記、局長王世榮提出，全省市場監管系統要堅持立破并舉，加強協同聯動，推進市場監管執法統一，有力維護公平有序的市場環境。

落實審查條例——湖北高位落實自2024年8月1日起施行的《公平競爭審查條例》，細化審查規則，統一審查標準，統籌開展“增量”新政策和“存量”政策審查，著力糾治限制企業遷移等突出問題，全面清理資質認定等各種顯性隱性進入壁壘。

出臺相關指引——湖北在全國率先出臺《醫療衛生機構防范商業賄賂行為合規指引》《轉供電主體代收電費公示辦法》，研究制定預防濫用行政權力排除、限制競爭行為和平臺經營者反壟斷合規等系列指引。

加強智慧監管——上線全國首個全鏈條公平競爭審查系統，將人工智能技術、大數據與公平競爭審查工作相結合，通過線上聯合審查、政策措施自動采集、自主識別違規線索、自動下發跟蹤督辦、智能分類監管對象等方式，實現了政策措施起草、審查、抽查監督、問題閉環處置、交叉檢查與考核等全流程管理，實現全省3656個起草單位全天候在線監測。

手握執法利劍——加強重點領域競爭執法，組織開展民生領域反壟斷執法專項行動，及時查處糾正醫藥、建材等領域濫用行政權力排除、限制競爭行為，依法查辦某地煙花爆竹批發經營權行政壟斷案，查辦民爆工程、加氣磚、煙花爆竹壟斷協議案和民生天然氣濫用市場支配地位案。開展價格監督檢查和反不正當競爭“守護行動”，強化民生商品和服務保供穩價，開展教育、金融、水電氣暖、協會中介等機構收費監管。

湖北上線了全國首個打擊侵權假冒工作網，“雙打”工作績效考核常年位列全國第一檔。

設施聯通——建設高標準的市場設施

看交通樞紐——鄂州花湖國際機場、武漢長江陽邏港、中歐班列（武漢）、超米字型高速鐵路網……湖北加快推動“九省通衢”向“九州通衢”躍升。

看開放氣場——世界500強對話湖北、華僑華人創業發展洽談會、漢交會等國際經貿合作平臺活動常態化推進。湖北自貿試驗區多項制度創新成果在全國推廣。

看標準力量——“宜荊荊恩”公檢機構一體化發展聯盟成立，促進技術交流和人才流通，不斷推動計量、標準、檢驗檢測和認證認可等質量基礎設施互聯互通。

湖北持續推動標準提檔升級，規范地方標準制定管理，防止利用地方標準實施妨礙商品服務和要素資源自由流通的行為。我省還制定實施了省級地方標準《湖北省公平競爭審查工作規范》《市場監管協同執法辦案系統數據規范》。

監管協同——強化統一的市場監管

落實部門協同——省委、省政府高度重視公平競爭審查工作，推動成立省公平競爭委員會，加強公平競爭政策實施的省級統籌。健全完善公平競爭聯席會議機制，將審查制度落實情況列入2023年省級層面督查考核計劃，納入質量工作考核體系和法治化營商環境考核內容，定期召開全省聯席會議、成員單位聯絡員會議和全省公平競爭審查工作座談會，舉辦全省公平競爭知識競賽。2023年，全省各級聯席會議辦公室共召開會議133次。省發改委建立規則統一的“1＋4”公平競爭審查機制。

加快省域協同——武漢都市圈簽署了跨區域知識產權保護協作協議。構建高質量新能源汽車充換電基礎設施體系，加快重點領域充電基礎設施建設，建設全省統一監管服務平臺。

推進區域協同——鄂湘贛三省簽署了跨區域知識產權保護協作協議，鄂贛豫湘四省簽署了檢驗檢測合作備忘錄。

2024年，襄陽發起成立漢江流域鄂豫陜甘15城市網絡市場監管與服務跨區域協作聯盟。

2023年11月，湖北牽頭召開第二屆長江經濟帶生態文明標準化合作聯席會議，上中下游“一盤棋”協同推進生態文明標準化建設。

2024年4月，鄂湘贛三省市場監管局在黃岡市黃梅縣共同簽署《長江中游三省反壟斷工作協同合作框架協議》，三省市場監管局將在加強反壟斷案件線索移送通報、執法調查協作、處罰信息公示協作、執法信息共享、公平競爭審查互查互評、專家庫共享等方面展開協作，齊心協力打造長江中游三省公平競爭高地。（來源：湖北日報）