8月9日，河南省正陽縣召開推廣國家“學生飲用奶計劃”工作現場會。駐馬店市政府副市長宋慶林、市政府副秘書長賈守峰、市教育局局長牛清泉、市紀委監委派駐第九紀檢監察組組長梁振輝、市教育局副局長李慧、市市場監管局食品安全總監王新軍、正陽縣委書記劉磊等出席會議。各縣區政府、紀委監委、教育局、市場監管局等單位和駐馬店市及各縣區高中、初中、小學校長代表各一名等共近200人參加會議。

這是駐馬店市推廣國家“學生飲用奶計劃”以來召開規模最大、規格最高、人數最多的會議。會前，參會人員先后赴正陽縣君樂寶優致牧場、現代化工廠參觀。會上，正陽縣副縣長孫道懷向全市分享正陽縣先行試點推廣的成功經驗，市政府副市長宋慶林作重要講話。

工作會現場

孫道懷表示，2023年春季正陽縣學生飲用奶推廣工作取得了“征訂學生超10萬人，征訂率達70.35%”的明顯成效。這離不開市委、市政府和正陽縣委、縣政府主要領導對國家“學生飲用奶計劃”推廣工作的重視和招商引資企業的支持。溯其淵源，“正陽模式”這一概念就脫胎于市長李躍勇今年2月在石家莊農產品加工業專題招商時與君樂寶集團董事長魏立華達成的洽談意見。雙方在洽談中確定了正陽縣“先行試點、先走一步、以點帶面、全面鋪開”的工作方式。正陽縣政府分管教育副縣長隨后率領縣教育局局長和部分學校校長專程到武漢、黃岡學習考察，并迅速將學習考察成果轉化為實際行動，短短半年時間就取得了推廣實效。“正陽模式”被概括為六個“堅持”，即堅持高位推動、學習先行、統一協調、宣傳引導、自愿原則、服務至上。

宋慶林表示，國家“學生飲用奶計劃”是提高國民身體素質的一項重要舉措，全市各級教育部門要統一思想認識、提高政治站位，確保這項工作落實下去、推廣開來。就前期推廣工作中存在的政策環境、統籌協調、責任落實和社會認可度等方面問題，他提出，各部門要明確推廣目標任務，力爭2023年秋季學期全市征訂率不低于50%，未來一個學年，不低于70%。營造良好政策環境，各縣、區政府要與紀檢部門加強協同，明確學校勞務費補助采取專款專用進行發放，嚴防廉政風險；切實加強正面宣傳引導，各地各學校需通過組織召開動員會、校園學生奶家長開放日、舉辦營養健康知識講座、開展學生奶工廠研學活動等方式，爭取社會面更廣泛的支持和認可；嚴把產品質量，各地各學校要嚴把準入關口，支持市委、市政府招商引資企業供應學生奶。

參觀現場

會議為全市國家“學生飲用奶計劃”推廣工作打開了新局面。汝南縣教育局在會后僅隔9天在全市率先響應市委、市政府號召，組建考察團赴正陽君樂寶工廠參觀學習。其他縣區緊隨其后，學習“正陽模式”在全市如火如荼開展。

通過推廣國家“學生飲用奶計劃”，全市一盤棋，架起招商引資與教育現代化協同發展橋梁，兩相結合迸發出全新火花，有力助推經濟發展與民生改善。駐馬店市能夠抓住小課題做成大文章，背后自有邏輯可循。

國家主導 科學決策

2000年是世紀交替之年，改革開放和現代化建設事業各方面都取得了新的成績。國民經濟發展質量提高，農業生產獲得好收成，教育改革邁出新的步伐，社會科學進一步發展。

在這樣的大背景之下，我國農業進入了一個新的發展階段，對農業結構進行戰略性調整成為當時重要任務。國務院《政府工作報告》提出：要發展畜牧業和農產品深加工，調整畜牧業品種和品質結構，發展優質農產品。

實施國家“學生飲用奶計劃”的產業條件已經成熟，社會科學文化水平提高也奠定了實施該計劃的群眾基礎。經過努力，當時大眾對牛奶的營養價值已有了一定認知。

牛奶是自然界最接近完美的食物，被稱為“白色血液”。和母乳一樣，富含蛋白質、鈣、脂肪、碳水化合物、礦物質、膳食纖維、維生素等營養元素。而營養是健康的重要物質基礎，國民健康水平關乎國之大計。事實上，飲用牛奶的風潮早已席卷全世界。先期實踐也為我們證明了實施國家“學生飲用奶計劃”的可行性和有益性。

既有科學做支撐，又有產業做基礎，2000年11月，經國務院批準，國家七部委聯合下發了《關于實施國家“學生飲用奶計劃”的通知》，通過在課間向中小學生提供優質牛奶，促進中小學生發育成長，提高中小學生健康水平。國家“學生飲用奶計劃”作為我國第一個由中央政府批準，并組織實施的全國性的中小學生營養干預專項計劃，受到各級黨委政府的高度重視，覆蓋區域不斷擴大，惠及學生人數指數級增長，在中國人口快速增長的時期，發揮了關鍵性的作用。2018年，國務院下發《關于推進奶業振興保障乳品質量安全的意見》（國辦發〔2018〕43號），從促奶業振興的角度，明確要求：大力推廣國家“學生飲用奶計劃”，擴大覆蓋范圍。這意味著，其戰略意義僅僅不局限于教育和民生領域。

據統計，該計劃從2000年的5個試點城市生根發芽，迄今為止已經惠及31個省（市）區、660個城市、77000多所學校的3200萬名中小學生，學生營養健康狀況和身體素質得到有效改善。同時，不斷擴大的內需，也為中國奶業可持續發展增強了韌性。

學生奶入班級

國家“學生飲用奶計劃”的意義跨越時間長河，歷久彌新，在新時代新征程中仍是貫徹落實黨的二十大精神和踐行“健康中國”戰略的具體行動，持續為社會主義現代化和中華民族偉大復興作貢獻。

奶業強省 系統謀劃

河南是中華文明的重要發祥地，地處中原，素有“九州腹地、十省通衢”之稱。自古以來就物產豐饒，現今也是全國農業大省、畜牧業大省。

近年來，河南省依托區位、資源、市場三大優勢，堅持把奶業發展作為調整農業結構的突破口，走出了一條由新興奶業大省向奶業強省跨越的創新發展之路。

河南省政府先后出臺《河南省奶業振興行動計劃》《河南省肉牛奶牛產業發展行動計劃》，大力支持奶業發展。省委書記樓陽生在省委農村工作會議、省委財經委員會第六次會議上多次強調，要著力在做強奶業上求突破，培育乳品龍頭企業。要堅持問題導向，加強政策支持，打響品牌，加快奶業強省建設。省委、省政府主要領導還多次帶隊赴蒙牛焦作工廠調研指導工作。

得益于河南省委、省政府清晰的藍圖擘畫和頂層設計，全省各地能夠綱舉目張地圍繞中心任務快速推進地方奶業發展。蒙牛、伊利、君樂寶等國內知名大型乳品龍頭企業先后在河南投資建廠，持續擴規模、延鏈強鏈，加速戰略布局。伊利西平縣優然2.4萬頭牧場存欄奶牛已近萬頭，寶豐2個萬頭優然牧場有望年底前投產，君樂寶已將正陽發展為豫南地區最大的奶源生產基地和牛奶加工基地……

目前，河南省乳品加工企業加工能力超350萬噸，居全國第三位，年乳品消費超300億元，伊利、蒙牛、君樂寶等全國大型乳企在豫銷售份額均占全國10%左右。今年一季度，全省牛奶產量38.57萬噸，同比增長達12.2%。

在河南省接續發展奶業強省的過程中，國家“學生飲用奶計劃”推廣工作也在同步深化。河南省人民政府《關于印發河南省奶業振興行動計劃的通知》（豫政辦〔2018〕77號）明確指出：拓展“學生飲用奶計劃”實施范圍，積極開展牛奶進校園行動。省教育廳印發《關于進一步做好“學生飲用奶計劃”推廣工作的通知》（教辦體衛藝〔2020〕82號）部署全省學生飲用奶推廣工作，特別強調：要繼續拓展實施范圍，進一步擴大學校覆蓋面。為深入了解我省國家“學生飲用奶計劃”推廣情況，省政府組織省教育廳、部分省轄市政府進行調研。結果顯示，河南省各地國家“學生飲用奶計劃”已基本覆蓋中小學校、幼兒園，學生訂奶率得到提升，營養與健康狀況得到明顯改善，相關學校“四個一”規范落實基本到位。

把握機遇 學生受益

據了解，駐馬店市委、市政府吃透國家戰略布局、政策導向和產業發展規律，緊扣河南省重要發展機遇，把招商引資工作擺在全市經濟工作中更加突出的位置，將奶業發展作為突破口，進一步強化招商引資舉措，創新招商方式，優化招商服務，營造濃厚招商氛圍。成功吸引全國乳業居前列的君樂寶落戶正陽的加工廠。君樂寶作為國家“一梯隊”乳企擁有雄厚的研發實力、充沛的資源保障、強大的產業帶動能力，能夠直接助力縣域經濟蝶變，實現土地流轉、就業崗位增長、農民增收和本地利稅最大化。

學生飲用奶

要讓企業留得住、發展得好、進而達到“以企引企”目的，推廣國家“學生飲用牛奶計劃”的力度就必須與全市奶業迅猛發展的步伐相適應。

為此，駐馬店市加緊部署有關工作。2020年，市《政府工作報告》首次明確要“擴大‘學生飲用奶計劃’覆蓋面，積極開拓農村市場”。2021年2月，在市政府第129次常務會議上專題研究推廣國家“學生飲用奶計劃”，指出“做好‘學生飲用奶計劃’推廣工作具有十分重要的意義”；當月，駐馬店市人民政府、市教育局先后印發《關于切實做好“學生飲用奶計劃”推廣工作的通知》（駐政辦〔2021〕3號）和《關于國家“學生飲用奶計劃”推廣工作的實施方案》（駐教〔2021〕5號）；截至目前，駐馬店市政府已連續4年將國家“學生飲用奶計劃”作為年度重點工作寫入《政府工作報告》，政策力度可見一斑。

駐馬店市各縣區在執行層面，充分結合本地實際情況，制定具體實施方案，其中的共性特點是：支持市委、市政府重點招商引資企業依法依規為我市供應學生飲用奶，在全市推廣的學生飲用奶均為包裝上印制有中國學生飲用奶標志的常溫、低溫學生奶；每學期開學前開好“三會”（班子會、班主任會、家長會）已是各校（園）規定動作。學生飲用奶由學生家長通過供奶企業搭建的“學生飲用奶征訂交費系統平臺”自主訂購，各學校、幼兒園不代替企業向學生收費；“細化責任、強化監督”是保障，教育局作為牽頭單位，將推廣工作納入學校考評體系，倒逼推廣示范校建設，對擅自訂購和組織學生飲用非準入企業產品的嚴肅追責問責。

據悉，駐馬店市將進一步擴大覆蓋面、提高征訂率。逐步實現由公辦學校（幼兒園）向民辦學校（幼兒園）、義務教育階段學校向高中階段學校的延伸，力爭每位學生每日飲奶量達到《中國居民膳食指南（2022）》推薦的300—500g，把經濟發展、民生改善兩筆賬算好，推動全市經濟社會高質量發展行穩致遠。