8月14日，黃石市西塞山區磁湖社區召開由物業、業委會、居民代表組成的加裝電梯推進會，社區書記周波不斷向參會人員提及建設“完整社區”理念。

作為省級“完整社區”試點，磁湖社區今年變化很大。目前，西塞山區依靠群眾智慧和力量，運用“共同締造”理念，正在為具備一定條件的社區建設“完整社區”而努力。

小區現場

去年10月31日，住房和城鄉建設部辦公廳、民政部辦公廳聯合發布《關于開展完整社區建設試點工作的通知》，要求聚焦群眾關切的“一老一幼”設施建設，聚焦為民、便民、安民服務，打造一批安全健康、設施完善、管理有序的完整社區樣板，盡快補齊社區服務設施短板，全力改善人居環境，努力做到居民有需求、社區有服務。目前，西塞山區正在強力推進湖北省住建廳“完整社區”試點建設。

讓利于民，大力度激活新空間

“要讓更多公共空間為群眾所用、更多發展成果為群眾所享，讓群眾住得舒適、生活更加幸福。”這是西塞山區打造“完整社區”提出的基本要求。目前，西塞山區正在全力打造濱湖社區、磁湖社區、月亮山社區、花園路社區等社區作為省級“完整社區”試點。

西塞山區經對全區各街道閑置空間進行全面摸排，共梳理全區閑置用房81處、70181平方米。截至目前，征詢群眾意見在閑置場地建設紅色驛站、幸福食堂、議事中心等服務陣地15處，有力推進完整居住社區建設。

其中，馬家嘴社區依托冶鋼危舊房屋，改建“快馬”服務驛站，承接議事協商、應急維修、幫辦代辦等服務功能，引導群眾從小區治理“旁觀者”逐漸轉變為“參與者”。大智路社區聯合區政數局，以基層減負、政務服務為目標，擴充“政務小屋”服務功能，打造大上海商圈綜合服務站，為外賣小哥等新階層就業群體提供日常服務。花園路社區利用居民老舊房屋，展示老物件，還原舊風貌，打造灣里“民俗館”，讓小區文化更有特色，成為新時期家風家教宣講基地。

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便利于民，小舉措破解大難題

“老舊小區改造只能解決市政基礎設施等基本功能不完善、不健全的問題，目前我們正謀劃借助完整社區建設東風，加裝電梯、配強物業，打造適老化服務圈，帶動群眾共同做好城市更新改造后半篇文章。”澄月街道辦事處副主任杜博介紹。

西塞山區圍繞“一老一小”，推進“頤養安心”“護苗暖心”“環境悅心”“文化潤心”主題老幼樂享項目建設，因地制宜強化措施，解決好適老化、適幼化的問題，優化社區15分鐘生活圈。澄月街道積極推行“樓道革命”，組建60余個“加裝電梯自改委”，由社區居民、自改委成員自行商議籌資新裝電梯15部，并推進施工建設7部，進入審批流程2部，同時，加大樓道清理力度，做到電梯應加盡加。黃思灣街道積極探索適老化服務，推廣“家門口”養老，集約解決幸福食堂、四點半課堂、電動自行車充電等復合需求，補齊功能短板。

小區現場

惠利于民，實舉措促進長發展

既有老舊小區人口集中、老齡化程度高、群眾參與率低依舊是普遍問題，如何實現“管理革命”，是舊改小區向完整社區轉變必須思考的問題。

西塞山區堅持黨建引領，將“成立小區黨組織、多方協商共治、簽訂居民公約、拆除違法建設、出資參與改造、承諾接受后期物業管理并交納費用”作為既有社區改造的前置條件，充分發揮居民主體作用，發動群眾積極參與，切實增強居民對社區的認同感、歸屬感。并提升已改造社區物業服務管理水平，建立“政府統籌、平臺支撐、市場運作”的工作體系，實行“1+N”和“N+1”模式，提高物業管理覆蓋率和服務水平。

這一轉變在南岸社區體現尤為明顯，社區探索小區自治管理模式，整合社區資源，挖掘小區自改委自治管理潛力，小區物業費收繳比例從10%提升到70%，大幅度吸引社會力量參與老舊城區后期運營管理。（來源：黃石市西塞山區城建局 通訊員汪敏）