淡黃色墻面美觀大氣、外墻管道整齊劃一、瀝青路面干凈整潔、垃圾點位擺放有序……6月1日，陽光明媚，走進仙桃市干河街道沔陽路社區農資供銷宿舍小區，所見的情景令人眼前一亮。

近年來，仙桃市大力推進老舊小區改造，通過黨建引領，發動居民參與小區自治，探索形成了改造資金由政府部門與居民、社會力量合理共擔的機制，變政府“獨唱”為各方力量“大合唱”。

群策“共謀” 聚焦民生定項目

農資供銷宿舍小區建于1991年，住在該小區的殷奶奶見證了它的“出生”“老去”再到“新生”。

“我們小區剛建成時又新又漂亮，不少人都很羨慕。”殷奶奶回憶，幾十年過去了，小區光環早已不再，外立面老化、環境臟亂、道路坑洼……

2022年6月，該小區被納入仙桃市老舊小區改造計劃。“我們這里的房子都是單位分的，當得知我們也被納入改造范圍時特別驚喜。”在小區住了20多年的居民代表項爺爺說，自從仙桃市開始實行老舊小區改造起，他們就一直盼望著自己小區也能被納入。

“共謀”會上，居民代表踴躍發言

為了加快推動改造進度，今年初，在仙桃市住建局的指導下，農資供銷宿舍業主委員會順利成立，小區黨員活動室被定為業委會固定活動場所。

會議現場

群眾的眼睛是雪亮的，對于改造內容，群眾最有建議權和發言權。“下水道和路面一定改造。”“入戶門禁一定要裝，不裝不安全。”“屋頂和屋面都滲水，這個一定要弄好。”“小區一定要做一個電動車停車棚，還要配充電樁。”改造前，每次召開關于改造具體內容會議，耗時總是最長，而且意見總是不統一，該小區業委會主任劉同山表示。

為切實讓居民感受到改造內容實實在在是改在老百姓心里，僅僅只是利用業主大會的時間商討遠遠不夠，一來大家白天都工作繁忙，即便晚上也要輔導孩子，湊在一起的時間很有限，于是，該小區業委會聯合社區專班利用下班休息時間，“下基層”到居民群眾身邊，一戶一戶走訪，一戶一戶征求意見，將工作重點聚焦到下水道堵塞、路面破損、飛線充電等居民反映最強烈的問題上來。

問題收集起來了，可在實際推動中，業委會和社區一班人顯得力不從心，于是，業委會號召居民代表擠出空余時間，將有爭議的改造制成問題清單，逐一征求大家意見。“只要有80%人同意，基本上就通過了，我們既要民主也要合理。”該小區業委會副主任王敏說。“改造內容眾口難調，絕大多數同意就直接通過。”在短短一個月的時間內，一套嶄新的改造方案擺上了案頭。

群力“共建” 聚焦民需改設施

農資供銷宿舍小區單元樓的外立面翻新改造，所需資金是筆不小的數目。改造前，該小區外立面已開始斑駁脫落，如果僅僅是粉刷墻面治標不治本，必須除去原外墻抹灰層，進行外墻面翻新、鋪裝屋面隔熱磚、更換舊排污管和部分防盜網。經費從哪里來？這是個大問題。

農資供銷宿舍改造申請書及出資同意書

為此，該小區黨員活動室內，特意進行了一場特別的會議。該會議由干河街道農資供銷宿舍業委會組織，30多名業主參加，重點就該小區改造居民出資額度展開激烈討論。

“我們居民出‘小頭’錢，政府補貼‘大頭’錢，實實在在讓我們享受了舊改的紅利，小區改造后，不僅能享受到新小區一樣的環境，而且讓我們的房子更值錢了，我贊成每戶出資5000元，劃得來！我第一個出資。”在動員出資大會上，80歲的退休老黨員李爹爹率先發言。

旁邊的農資供銷宿舍業主陸阿姨接過李爹爹的話茬：“如果沒有這次老舊小區改造機會，我們自行改造，改造既不到位，效果也不理想。但是我們迫切需要知道我們出資的部分具體用在什么地方。”

改造后

“對，現在一口氣要我們每戶出5000元，也不是一筆小數目，其他小區再怎么出資呢，這個公平嗎？”大伙你一言、我一語發表意見。

沔陽路社區負責人現場回答道：“每個小區改造的內容不一樣，造價不一樣，居民出資多少也不一樣。”

特邀參加會議的仙桃市舊改辦負責人表示，老舊小區改造要做到共同締造，“共謀、共建、共管、共評、共享”是關鍵，現在農資供銷宿舍正處于共謀階段，讓各方積極主動地參與到老舊小區改造中，共同推進舊改。農資供銷宿舍舊改業主出資的錢，由辦事處、社區和業委會共同監管，先公示再使用，確保每一分錢用于該小區改造。

通過多方的共同努力，最終按每戶出資5000元的標準自籌了20萬元，參與眾籌的居民（戶數）比例高于95%。

群眾“自治” 聚焦民心享成果

一年前，道路坑洼不平、樓棟外墻臟污、管網老舊不暢、配套設施不完善，這是農資供銷宿舍小區曾經留在居民心中的印象；一年后，整齊劃一的住宅樓、生機盎然的綠植，讓小區充滿輕松愉悅的氛圍，這是小區改造后的驚人“蝶變”。

“新三天，舊三年，一夜回到改造前。”仙桃市住建局相關負責人表示，從前有的老舊小區改造后“好景不長”，這句順口溜說的就是改造后由于缺乏后續管理、小區面貌又變差的問題。

改造后

為了推動農資供銷宿舍小區后期的管理工作，仙桃市住建局以改造提升為契機，在“硬件”升級的基礎上，及時配套“軟件”服務，引導小區居民代表“自治”，形成了黨員當先鋒、居民全程參與的黨建引領自我管理工作機制，讓群眾真正成為小區管理的主人。

通過召開居民代表會，自管組對經費使用、日常管理監督等事項作出規范，目前，該小區管理逐漸步入正軌，居民通過自我管理、自我教育，參與小區管理的積極性不斷提高。業委會組織居民開展垃圾分類、創衛等形式多樣的活動，在業委會成員的帶動下，小區的環境、治安、鄰里關系等發生了一系列變化。

“居民的文明意識會隨著環境的改變而改變，小區的環境衛生好了，居民的文明意識也會有極大的提高。”為了更進一步實現小區的自治化管理，實現老舊小區有人管、管得好、長效管的目標，自管組積極發動熱心居民擔任志愿者，輪值負責公共區域衛生清潔工作。

合力共治，治出一派新氣象。仙桃市住建局相關負責人表示，如今該小區環境變好了，矛盾化解了，民心順暢了，居民的幸福感增強了，下一步，該局將進一步踐行決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享的“五共”理念，激發群眾參與、凝聚群眾共識、塑造群眾精神，回應居民“幸福落地”的美好期待。（來源：仙桃市住建局 齊典、潘仕鑫）