老舊小區改造是提升老百姓獲得感的重要工作，也是實施城市更新行動的重要內容。近年來，湖北省浠水縣因地制宜探索實行“拆改結合”工作模式，共計實施老舊小區改造100余個，改造房屋面積100多萬平方米，投入資金約5億元，造福1萬余戶群眾，取得顯著工作成效。

群拆群改 推動共建共治

按照“黨委領導、政府主導、社會參與、居民共擔”的原則，強化“黨建引領、共同締造”理念，多渠道籌資共建，浠水縣委、縣政府高度重視老舊小區改造工作，積極向上爭取中央預算內資金和政府債券資金用于項目配套，目前地方配套資金占比達到50%以上，同時按照“社區黨委引領、功能型黨支部協助、業委會擔當、黨員帶頭、群眾參與、小區自治”的思路，在“意愿征集”“內容協商”“方案編制”“過程監督”“后續管理”等方面，充分調動各方面積極性。

在徐家田片區原直管公房征遷過程中，面對“情況復雜、老人聚集、易產生矛盾糾紛和社會安全風險”的實際情況，浠水縣政協大力開展“協商在一線活動”，就具體問題與老年群眾面對面協商，點對點溝通，解決爭議，增進共識，所在社區積極組織召開居民代表見面會，聽訴求，找難點，想辦法，做到“大家的好事大家一起商量、大家的難事大家一起解決”，同時運用居民議事平臺、微信小區議事群，及時收集問題，及時處理糾紛，及時消除風險，實現了“小事不出小區、大事不出社區”。

拆舊改危 改善人居環境

對改造范圍覆蓋群眾較多、公共設施有待提升、周邊有公房資源的小區，浠水縣實行“老舊小區改造+公房拆除+功能提升”模式，堅持“改、拆、建”統一規劃，統一建筑外立面，整體規劃布局設計，緊貼群眾生活需求，做到邊改造老舊小區、邊拆除政府公房、邊優化公共設施配套，實現“改造一個點、提升一個面、造福一方人”。

在浠水實驗中學、實驗小學2個老舊小區改造過程中，浠水縣廣泛聽取群眾意見，系統謀劃工作措施，對徐家田周邊建設年代久且存在一定安全隱患直管公房、商品房以及原菜市場共159戶、1.57萬平方米的構筑物進行了征遷，新建一座6103平方米的徐家田集貿市場，配套社區綜合服務中心1家、公共廁所及垃圾中轉站1座、公共停車位84個，既完成了老舊小區改造任務，又解決了周邊7個小區、近5000戶群眾“買菜難、辦事難、停車難、如廁難”問題。

對密集型、火患大、周邊有公共資源的老舊小區，浠水縣實行“老舊小區+拆屋騰地+通道建設”模式，拆除周邊公房、危房，為小區群眾打通“生命通道”，提升群眾的安全感、獲得感、幸福感。在青云片區改造中，投入1000余萬元，對片區內工商小區一棟共16戶、1300平方米的住宅樓進行了征遷，打通了該片區的消防疏散通道。

拆墻并院 打造完整社區

針對改造范圍內有閑置土地資源的小區，浠水縣實行“老舊小區改造+閑置土地利用+功能配套”模式，將老舊小區改造與完整社區建設緊密結合起來，重點配套完善社區托幼、養老、衛生等公共服務設施及水電氣暖、停車、環衛等市政基礎設施，讓小區群眾生活更方便、更舒心、更美好。

在浠水青云片區改造中，浠水縣依托浠水縣政府投融資平臺，收儲10畝閑置土地，用于配套建設農貿市場、超市及商業項目，完善社區服務中心、養老托幼、地面停車場、地下車庫等公共服務配套。

同時，通過政府出資和引入社會投資，浠水縣投入7000萬元建設城南智慧農貿市場（青云廣場）項目，用于片區服務功能配套，帶動周邊其他小區進行微改造。

對“老小亂”的微型小區，浠水縣實行“老舊小區改造+拆墻并院+優化物業服務”模式，將博雅花園小區及錦霖辰莊小區周邊阻隔的圍墻拆除，促進該片區1500余戶居民融為一體，對小區內集中連片的空閑角落重新進行規劃設計，整體性硬化道路、暢通排水、補足綠化、點亮燈光，進一步方便了群眾、美化了環境、幸福了生活。同時，拆墻并院后，小區范圍擴大，物業成本降低，企業動力增強，更有利于提升物業服務水平、改善老舊小區群眾生活。

浠水縣通過實施“拆改結合”模式，有針對性地破解了“老舊小區面貌差、小區周邊秩序亂、公共設施配套少、群眾身邊隱患多、矛盾糾紛化解難、籌資建設壓力大“等實際問題，取得了“拆得穩、改得全、并得好、投得活、獲得多”的良好成效。（來源：浠水縣 通訊員南勇、周蘄）