4月17日，湖北省遠安縣公安局鳴鳳派出所在工作例會上，對上周2起不托底的矛盾糾紛調(diào)處增派了力量，開具了任務(wù)清單，實行掛牌督辦。

鳴鳳派出所是湖北省公安機關(guān)警務(wù)機制改革試點單位，2022年以來，該派出所在落實“派出所主防”警務(wù)工作中，堅持 “防為主、防為上”的工作理念，大力推行“預(yù)防警務(wù)”，以“防得準”“防得住”“防得好”為抓手，通過動態(tài)感知風險，及時阻斷風險，實現(xiàn)了警務(wù)工作由維穩(wěn)保平安向共建創(chuàng)平安轉(zhuǎn)變。自去年以來，遠安縣鳴鳳轄區(qū)可防性案件同比下降8.32%。

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聚焦關(guān)鍵要素，落實“防得準”

鳴鳳派出所所長盧俊介紹，“派出所主防”就是抓住高風險的事和最突出的點這對牛鼻子，主動出擊，對最不放心的人和最不托底的事以及最容易冒泡的地方穩(wěn)控好。

動態(tài)防控是派出所一項常態(tài)化的重要工作，該所依托社區(qū)警務(wù)隊和街面警務(wù)站，統(tǒng)籌社區(qū)民警、街面特警和交警、社區(qū)網(wǎng)格員等資源，全量采集管控“人、地、事、物、場所、風險”等基礎(chǔ)治安要素，提升基礎(chǔ)工作的精準性、鮮活度，同步開展網(wǎng)上網(wǎng)下“雙線”巡查，確保始終將“高風險的事”納入視野、追蹤研判、高效處置，牢防高風險的事。

與此同時，鳴鳳派出所密切關(guān)注治安亂點、輿情焦點、民意熱點，圍繞盜竊“三車”和沿街店鋪、治安亂點、電信詐騙高發(fā)區(qū)域、涉黃涉賭等重點區(qū)域開展聯(lián)合巡控，即發(fā)即知即處街面違法犯罪和各類滋事苗頭，擠壓違法犯罪滋生空間，防住了最突出的點。2022年以來，通過動態(tài)即時防控，該所抓獲違法犯罪嫌疑人36人，制止各類糾紛和斗毆104起。

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夯實防范根基，實現(xiàn)“防得住”

2017年，鳴鳳派出所成立了以民警姓名命名的張文軍工作室，形成了以公安為主導、部門參與、聯(lián)動聯(lián)調(diào)聯(lián)處的矛盾糾紛化解機制。

在“派出所主防”警務(wù)工作中，該所依托“張文軍工作室”，統(tǒng)籌基層力量，圍繞高風險的人和事，實行動態(tài)信息常態(tài)“采”，社區(qū)民警、綜合指揮室、一體化專班三級“研”，一般矛盾糾紛按照社區(qū)民警+社區(qū)干部和網(wǎng)格員+N個部門動態(tài)“處”，對不托底的復雜、重大矛盾報請政法委，實行雙線交辦、雙線督辦，通過黨委政府和公安機關(guān)兩條工作線路，閉環(huán)妥善處置。

自2022年以來，鳴鳳轄區(qū)沒有發(fā)生一起可防性命案，矛盾糾紛與前年同比，下降了8.9%。

張文軍是鳴鳳派出所綜合指揮室的主要負責人，他風趣地說：“綜合指揮室的工作人員就像醫(yī)院的主治醫(yī)生，推送的警情清單和工作清單就是醫(yī)生的處方，社區(qū)警務(wù)隊和打擊辦案隊照單落實。”2022年以來，鳴鳳派出所綜合指揮室研判推送風險標簽指令268份，排查整改安全隱患120處，化解各類矛盾糾紛549起。部門聯(lián)動化解矛盾尖銳、周期性長、反復性強的糾紛16起，矛盾糾紛化解成功率達98%，確保了矛盾風險不累積、不擴散、不升級，創(chuàng)造性踐行了“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的“楓橋經(jīng)驗”。

俗話說，基礎(chǔ)不牢，地動山搖。現(xiàn)如今，“派出所主防”的基礎(chǔ)依然在村居。鳴鳳轄區(qū)共有14個村居，遠安縣公安局抽調(diào)8名有基層工作經(jīng)驗的民警充實到社區(qū)警務(wù)隊，在這14個村居，每天都能看見擔任村局黨委副書記的8名社區(qū)民警身著警服的身影。這些專職的社區(qū)民警全天候駐扎社區(qū)，開展信息摸排、巡邏防控、安全宣傳、矛盾糾紛調(diào)解等工作，成為居民的貼心人，也實現(xiàn)了“矛盾不上交，風險不外溢”。

杜巍是遠安縣公安局特警大隊長，常年帶領(lǐng)特警隊員屯警街面，他們與交警一起，參與鳴鳳轄區(qū)聯(lián)勤聯(lián)動。在社會治安動態(tài)防控中，鳴鳳派出所以社區(qū)見警為底座，以街面見警、路面見警為支撐，社區(qū)義務(wù)巡邏隊為補充，一體統(tǒng)籌城區(qū)巡防力量，聯(lián)合特警、交警開展復合式巡邏防控機制，落實“1、3、5分鐘”快速響應(yīng)，侵財類案件發(fā)案率下降7.32%，群眾安全感和滿意度明顯提升。

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堅持改革創(chuàng)新，立足“防得好”

遠安縣是全國“雪亮工程”建設(shè)三個示范縣之一，鳴鳳派出所堅持公安警務(wù)科技賦能，把“雪亮工程”“遠安鷹哨”大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)與警務(wù)工作有機融合，加強風險隱患預(yù)知預(yù)警預(yù)防，優(yōu)化勤務(wù)模式，持續(xù)打造“情指行”一體化新型警務(wù)實戰(zhàn)模式，實現(xiàn)視頻監(jiān)控、“前哨”系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)巡查、卡點查緝、警務(wù)站、護學護醫(yī)崗、智慧安防小區(qū)高度融合，構(gòu)建起全覆蓋的智慧感知體系。

2022年，鳴鳳派出所通過大數(shù)據(jù)和智慧城市系統(tǒng)，救助輕生和走失人員25人，制止各類違法行為620起，為破獲49起案件偵破提供了技術(shù)支撐。

宋曉東是鳴鳳鎮(zhèn)南門村的社區(qū)民警，該村清水寺巷有一處歷史遺漏的堰塘，由于生活排污，堰塘成了污水坑，導致鄰里糾紛不斷。為根除“病根”，他積極依托村“兩委”，在廣泛走訪征求意見的基礎(chǔ)上，通過“屋場會”的形式，將污水坑整修成了一處休閑景觀點。

“我們社區(qū)民警就是一根針，通過穿針引線，發(fā)動基層組織和居民共同參與平安建設(shè)，才能‘螺螄殼里做道場’，實現(xiàn)宜居宜業(yè)的生態(tài)環(huán)境。”宋曉東道出了社區(qū)民警的心聲。

在社區(qū)民警的推動下，鳴鳳14個村居相繼成立了48個護廠隊、護校隊和治安巡邏隊，聯(lián)動86個2000多人的志愿服務(wù)小分隊，參與平安建設(shè)。社區(qū)民警通過“屋場會”“民主議事室”等形式，解決了日常平安創(chuàng)建中的小問題，推進了信息聯(lián)采、矛盾聯(lián)調(diào)、風險聯(lián)排、治安聯(lián)防，推動基層警務(wù)工作由維穩(wěn)保平安向共建創(chuàng)平安的轉(zhuǎn)變，營造出平安建設(shè)共建共治共享的大平安格局。其中，鳳山社區(qū)被命名為全國民主法治示范社區(qū)。

組織多警種開展治安巡邏

“派出所主防”是現(xiàn)如今警務(wù)機制改革一項重要內(nèi)容，遠安縣委縣政府和縣公安局積極打造警務(wù)改革保障屏障，出臺了《遠安縣“情指勤輿”一體化實戰(zhàn)化機制改革構(gòu)建大安全格局實施意見》，構(gòu)建遠安縣“大防范”工作格局，將社區(qū)民警專職化、兼任社區(qū)副書記、社區(qū)警務(wù)室建設(shè)等工作列為遠安縣委“筑堡工程”重要內(nèi)容，形成了“黨委主導、政法主推、公安主力”的良好局面。

與此同時，遠安縣公安局配套出臺《深化“派出所主防”減負工作實施意見》《“派出所主防”考核正負面清單》等文件，為“派出所主防”搭建了堅實的保障屏障。（通訊員李開明、廖星星、劉量）