武漢市一家建設工程公司因使用勘察鉆機時沒有按照規定安裝污染控制裝置，被武昌區生態環境部門予以行政處罰。4月13日，雙方達成生態環境損害賠償協議：該公司認購價值5000元的碳中和林，以進行生態環境修復。

據了解，這是武漢首個“認購碳中和林”生態環境替代性修復的生態環境損害賠償案例。

生態環境部門與賠償義務人簽訂生態替代修復協議

2022年10月8日，武漢市生態環境局武昌區分局環境監察人員在武昌灣B4地塊工地鉆探工程現場檢查發現，一家建設工程公司在使用的一臺勘察鉆機時沒有按照規定安裝污染控制裝置，生態環境部門隨后對其作出行政處罰決定。

協議文本

經雙方共同委托專家鑒定評估：這家公司應當承擔違法作業導致的碳煙顆粒物、烴類等大氣污染物排放行為對生態環境的侵權賠償義務。經測算，專家建議賠償金額為5000元。

根據相關的生態損害制度及實施方案，該公司有2種賠償方案可供選擇：向武漢市級財政繳納生態環境損害費用5000元或是通過武漢市生態環境損害賠償示范修復基地，認購價值不低于5000元碳匯林、碳中和林等補植復綠項目實施替代性修復。經過考慮，該公司選擇了后者。

據了解，“武漢市生態環境損害賠償修復示范基地”（第一批）設在武漢市江夏區靈山生態文化旅游區（將軍山工礦廢棄地復墾）。

根據苗林成本、勞務成本和管護成本，結合市場情況綜合確定，這家公司認購了直徑8厘米、單棵1250元的紅葉石楠4棵。

近年來，針對生態環境損害案例，武漢市生態環境局積極探索通過補植復綠等方式來開展替代性修復。今年1月，武漢一家化工企業違規向大氣排放污染物，通過“認購碳匯”的方式履行生態修復責任。本次通過“認購碳中和林”來完成生態環境損害賠償替代性修復，這在武漢還是首例。

武漢市生態環境局政策法規處負責人介紹，替代性修復，是指造成生態環境損害的違法行為人、犯罪嫌疑人、被告人或代為履行義務人，在不具備條件進行原位直接修復，或者因客觀原因無法實施修復時，在符合有關生態環境修復法規政策和規劃的前提下，開展替代性修復，實現生態環境及其服務功能等量恢復。

在武漢市范圍內，對生態造成損害、需要承擔生態損害賠償責任的賠償義務人，如果客觀上不能在生態損害發生地進行原位修復，那么，賠償義務人可以靈活選擇認購碳匯林、補種復綠、礦山修復、護林護鳥、勞務代償5種替代修復方式。

據了解，今年植樹節期間，武漢市靈山生態環境修復示范基地正式掛牌，目前正在改良土壤，以便更好地承接生態環境的替代修復工作。

武漢市生態環境局正在以這個示范基地為平臺，統籌指導賠償義務人前往開展生態修復，形成集預防、懲治、修復、教育、宣傳為一體的生態環境立體防護網，推動生態保護修復工作提質增效，筑牢生態安全屏障，打造綠色生態寶地。

雙方商議生態替代修復辦理事宜

武漢市武昌區人民檢察院全程參與此次生態環境損害賠償案件辦理工作，并提出生態環境部門在依法開展生態環境損害賠償工作中，應充分考慮賠償義務人履行清除污染和修復生態環境的經濟性、合理性、可行性，探索采取通過認購碳匯林、碳中和林等生態修路徑，豐富生態環境損害賠償責任的履行方式，實現生態環境及其服務功能等量恢復，切實做好大氣污染防治領域碳達峰碳中和工作，推動法律效果、社會效果的有機統一，為打贏藍天保衛戰提供堅實保障。

碳中和專家、華中科技大學國家治理研究院副院長孫永平教授認為，這種認購碳匯林、碳中和林的形式很好，比單純的罰款更有教育意義和社會意義。通過替代性修復讓違規企業承擔等量的生態環境責任，在更大空間范圍內和更高維度上，推動生態環境系統的修復和改善，同時，也可以起到懲戒和教育作用。“山水林田湖是一個生命共同體”，生態環境修復要統一規劃，統一保護，統一修復，要算總體賬和長遠賬。（通訊員李夢晗）