“實施預算一體化管理系統最直接的效果，就是促進了財政管理的規范化，財政管理真正實現了算得準、說得清、管得住。”近日，湖北省南漳縣財政局黨組書記、局長郭集東在接受筆者采訪時深有感觸地說。

據介紹，預算管理一體化建設是深化預算制度改革、提升預算管理水平，加快建立現代財政制度的重要內容。按照財政部、湖北省財政廳關于預算管理一體化系統建設工作部署，南漳縣財政局積極推進預算管理一體化建設，推動預算管理制度改革，著力強化組織領導，加強協作溝通，取得了階段性成效。截至2022年10月底，南漳縣71個部門、411家預算單位全部納入預算一體化系統編制和執行預算，完成會計核算。

規范賬戶，完善基礎信息資料

該縣在系統搭建初期共設置77個部門，共514個零余額單位。按照《預算管理一體化規范》的要求和省財政廳考核驗收的口徑，在開展2022年預算編制工作時嚴格按照一體化規范的相關規定進行了清理和歸并。依次清理了各部門單位開立的專戶70個（主要是各種指揮部、項目專戶等）、非縣本級部門（分級保障的部門）賬戶4個、機構改革撤并單位賬戶29個。

截至目前，全縣共有71個部門、411家單位已納入一體化系統編制全口徑預算。其中包括，縣直59個部門361家單位（含82所鄉鎮義務教育學校、幼兒園），12個鎮（區）共38家單位，以及屬于鄉鎮財政無法細化到鄉鎮部門的屬于各鎮區預算支出的以錢養事、村（社區）運轉單位12個。另有環保局、氣象局等2家分級保障單位編制項目預算。

細化設置，強化鎮（區）收支管理

2018年，該縣下發了《關于進一步調整和完善縣對鎮（區）財政管理體制的通知》文件，實行“收入統一管理、轉移支付補助、核定支出基數，明確收支責任、超收比例分成，欠收等額扣減，自求收支平衡”的新財政體制。根據一體化規范的相關要求和新財政體制相關規定，該縣對鄉鎮收支統一納入一體化系統管理。

首先是進行細化系統設置，該縣將鎮（區）按區劃劃分為12個部門，所屬鎮（區）政府機關、財政所、退役軍人服務站等單位作為部門所屬單位分別編制單位預算。然后實行統一管理模式，強化各鎮（區）主體責任，該縣將城關鎮等10個鄉鎮財政業務股室代發工資，年底結算的體制調整為由各鎮自己發放工資，實現各鎮區預算體制與執行全縣統一一個模式管理。

自2022年起，該縣已將各鎮（區）根據體制補助基數編制的部門預算支出直接導入一體化系統，縣財政通過計劃環節控制月資金調度額度。

嚴格執行，提升預算一體化效果

南漳縣財政局將政府收支全部納入預算管理，嚴格落實預算編制要求，認真核實年初預算收支平衡關系、部門預算與政府預算編報完整性、準確度以及部門預算支出與本級可用財力的匹配情況。部門預算在業務科室復審的基礎上，終審生成正式指標數據。

面對預算編制和執行偏離、數據質量不高等極易出現的問題，該局工作人員認真比對，逐項分析，及時完善錄入信息，做到預算編制、預算執行、會計核算，政府預算和部門預算、單位預算有效銜接，提高各項數據填報的完整性、準確性和規范性，增強預算約束力度，保障財政總預算和部門（單位）預算平穩運行。

同時，嚴格按照每日實際情況核算收支，規范預算執行管理，及時記賬，確保總預算會計賬表收入與人行金庫表賬目一致，總預算執行情況與部門（單位）預算執行情況一致，收支月報、庫款月報與總預算會計賬目填報一致。（來源：湖北省南漳縣財政局 通訊員王龍明、陶勁松、趙 輝）