2022年，武漢市財政預算管理一體化系統（以下簡稱“一體化系統”）預算編制、預算執行和會計核算等主干功能全線貫通，運用已覆蓋全市各級財政部門和4000余家預算單位；近期一體化系統政府采購、非稅管理功能模塊進入實施階段……一直以來，武漢市財政局以全面貫徹黨中央加快建立現代財政制度和推進國家治理體系和治理能力現代化要求作為思想指引，將財政管理實際需求與信息化建設緊密結合，積極運用一體化系統推進財政財務管理改革，轉變觀念，改變習慣，主動適應新的要求，確保了實施運用工作平穩有序推進。

預算管理一體化建設對原有預算管理帶來的改變是多方面的，僅從系統使用本身來看，一體化系統對提升工作時效性有很大幫助。

一體化系統將原有的預算管理互聯互通結構和信息傳送方式進行全面升級，上下級財政部門之間、財政部門和同級預算部門單位之間縱向橫向業務管理方式實現了迭代提升。

在預算編制環節，通過一體化系統財政部門和主管部門實時掌握預算單位編制的進度和動態，便于工作有效組織。“兩上兩下”流程每一個階段，不再需要原來繁瑣重復的導出和導入預算編制數據，系統操作直接簡便，數據安全準確得到有效保障。各單位運用系統可以實時動態完成基礎信息變更、項目庫入庫等工作，便于單位合理安排工作，通過加強日常管理，避免或減少預算編制啟動時工作量聚集扎堆。使用一體化系統前，武漢市使用的預算編制系統為單機版，每個預算單位的信息互不相通，存在人員重復填報的問題，需要人工比對審核。使用一體化系統后，系統自動比對人員的身份證號碼，出現同一號碼則不能填報，保證了信息的唯一性，減輕了審核的工作量，基本杜絕了重復填報人員的情況，解決了長期困擾的人員調動后重復填報的問題，

在預算執行環節，上級轉移支付資金的監管機制進一步完善。利用項目分類追蹤要素全程跟蹤監管，降低了監管難度，及時掌握資金使用進度。湖北省與市州轉移支付指標實現了實時對賬，徹底改變了原來轉移支付指標對賬及時性和準確性方面存在的問題。

在采購監管環節，一體化系統打通了市區數據阻礙。在之前的政府采購工作中，武漢市財政局對區級政府采購預算執行情況依賴于公文匯報、電子郵件等傳統方式，而在湖北省預算管理一體化系統政府采購模塊中，可實時生成市區中小企業預留、綠色環保產品等政策落實及統計分析數據。根據武漢市工作需要，通過大數據抓取手段，助力財政部門分析研判政府采購工作。

除了提高工作時效性，一體化系統還進一步提高了工作規范性，通過對標財政部制定的全國統一的操作規范，實現了管理要素、內容、流程要求的全省統一，預算管理各項規范性要求進一步得到有效落實。

在預算編制環節，基礎信息和項目庫的要素構成明確統一，編制標準統一規范，編制要求環環相扣。預算項目必須先納入項目庫管理，入庫項目必須完整填報各類要素，完成績效目標、采購、資產等預算編制要求。通過一體化系統實現項目全生命周期管理，項目設立、執行、延續等信息清晰可溯，便于加強項目規范性管理和長期監管。在使用一體化系統前，武漢市市直個別部門會設立虛擬單位，雖然方便單位進行分類歸集，但從統一管理的角度并不規范。一體化系統實施后，每個單位必須填報統一社會信用代碼等單位信息，不得重復填報，倒逼預算單位撤銷虛擬單位，所有的基礎信息和預算安排全部在實有單位里填報，更加有利于預算審核和資金監管。

在預算執行環節，一體化系統上線后，財政端支付和清算環節工作流程得到進一步明確。代理銀行、清算銀行責任劃分清晰，讓一體化系統一線使用人員做到心中有數。預算單位支付管理、賬務核算等行為得到進一步規范，倒逼預算單位在單位會計核算上逐漸形成“日清月結”的認識和習慣。既保證了數據的及時準確，又為將來實現決算和財報數據通過一體化生產和提高數據的使用效率打下基礎。

在政府采購環節，一體化系統實現了武漢市數據口徑的一致性。同時，基本保持了原有市級財政相關系統間主要數據的聯通，市直部門（單位）在預算執行模塊中下達、調整、支付預算指標，系統會把變更情況實時同步到政府采購模塊中，實現了預算、執行與采購數據的同步。

一體化系統按照系統化思維，實現“制度+技術”管理機制，服務管理權責更加清晰，各項監管要求進一步得到落實，工作約束性明顯增強。

在預算編制環節，一體化系統從基礎信息、項目庫到預算編制，每項內容報送都有完整的審核流程，包含部門、業務處室、預算處、國庫處、績效處、非稅分局、資產處、債務處等多個崗位參與審核，不同崗位審核職責分工明確，審核的全面性和準確性要求得到落實。系統設定了自審功能，可以審核部分共性錯誤，不合格的數據信息不能通過自審，大大提高了審核效率和數據質量，減輕了人工審核的工作量。

在預算執行環節，一體化系統強化了執行中的預算調整調劑和上級轉移支付接收分解下達等管理，切實落實項目全生命周期管理。通過支付更正功能的啟用，預算單位在進行功能分類或經濟分類的賬務調整時，可以直接通過一體化系統發送單子申請，并受到更正時選用的預算指標額度限制，促使賬務調整環節更加嚴謹規范。

在政府采購環節，一體化系統將控制規章嵌入業務系統，實現預算支付自動化。市直部門（單位）在政府采購模塊中完成合同備案并錄入支付信息后，系統自動將合同支付信息同步到預算執行模塊中，經部門（單位）確認后支付，通過系統約束推動政府采購指標支付規范化。

一年來，通過上下齊心協力，武漢市預算管理一體化建設已經牢牢地扎下根基并已開花結果，一體化系統已經成為推進財政預算改革開展各項工作的重要支撐，隨著今后業務工作與系統功能相長相宜、加深融合，一體化系統建設必將進一步發揮更大的作用。（武漢市財政局）