壯士斷腕，涅槃重生，這是面對違建，荊州市沙市區展現的決心和魄力，在老舊小區改造過程中，荊州市沙市區江津花園小區堅持“兩個三分之二”原則（改不改必須經過2/3以上居民同意，怎么改也必須經過2/3以上居民同意），通過拆違治理“拔”掉了小區中存在多年的“硬釘子”，為居民拆出“新空間”，共同締造出幸福的新家園，受到廣大居民的一致好評。

江津花園小區改造后

天空湛藍，白云朵朵，9月2日，記者走進江津花園小區，映入眼簾的是干凈平整的路面、整齊劃一的停車位和錯落有致的健身器材，在小區樓棟下，不少居民沐浴著陽光，休憩歇腳，一幅歲月靜好的怡然畫卷，很難相信這樣一個小區曾經有多處充滿雜物、影響居民生活的違建地。

江津花園小區建成于1998年，居民大多為沙市區住建委、環保局、統計局職工，隨著樓齡漸長，這里成了典型的老舊社區，路面破敗、管道老化，還存在不少違章搭建，其中，該小區10棟11棟居民樓中間有一棟三層樓的違建，該樓因為歷史原因廢棄了20多年，與旁邊居民樓間距不足一米，不僅嚴重影響了周圍居民的采光，也極大的占用了空間，居民們感嘆，江津花園小區“名不副實”。

江津花園小區改造后

“以前這里路難走，也沒有休閑的地方。”提及往昔，居住在江津花園小區10棟2號門78歲的李先桃不由得皺起眉頭。

改造后新增的停車位

對此，沙市區住建局于2020年9月20日正式對江津花園小區實施老舊小區改造。

拆除居民自家違建是啟動改造工作中一塊難啃的“硬骨頭”。“要拆拆別人家的，反正我不拆。”在最開始，很多業主都處于觀望中，誰都不愿意第一個拆除，也有極少部分業主消極對待，極力排斥。

“小區改不改、怎么改，都需要2/3以上居民同意。”沙市區住建局相關負責人介紹，面對種種情況，江津花園小區在改造遵循“兩個2/3”機制，將“決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享”貫穿老舊小區改造全過程、各環節。

沙市區住建局工作人員深入小區、樓棟，搭建溝通議事平臺，組織小區居民、社區、參建單位、設計單位等召開居民代表座談會、懇談會、居民議事會等，根據收集到的居民訴求，該局列出問題清單，確保改得“精準”、改得“舒心”。

沙市區“共同締造”所抓的每件事都事關群眾利益，社區工作人員先和黨員家庭做思想動員工作，得到黨員支持后，充分發揮黨員、群眾骨干的點燈效應，以點帶面，凝聚力量，發動居民參與決策。

有了群眾和社會力量的全力支持和深度參與，共建的氛圍濃了，效果自然就好了，于是，該小區通過社區工作人員、黨員志愿者、沙市區住建局工作人員入戶與居民拉家常、交心等方式多角度宣講拆違政策，做好警示案例宣傳、法律法規宣傳解讀，最大限度地提高群眾的知曉率，在小區內營造了依法依規建設、堅決抵制違規違建的良好氛圍。

除了耐心地講明法律、法規，做好溝通工作之外，沙市區住建局工作人員還把“關心”擺在前面、保障措施做在前面，在拆除違建的過程中，工作人員們幫助居民收拾違建小屋，處理小屋內電線，與居民一起干一起忙，并疏導居民、車輛，保障施工安全，施工單位也做好灑水降塵，及時覆蓋渣土。

“他們想得太細了，工作太暖心了。”江津花園小區的居民說。拆除違建現場有序又有溫度，違建拆除工作得到了居民的認可，部分違建戶從最初的“拒絕工作人員上門”，變成了“主動拆除違建”。

“我一看，這拆違是民心所向，眾望所歸，就主動把自己的違建拆除了。我的一拆，左鄰右舍的也不再堅持了，紛紛都自覺的拆除了各自的違規建筑。”江津花園小區居民龔師傅說。

就這樣，一戶帶一戶，70余處約1200平方米違規建筑在3個月內，全部順利拆除。

“小區不僅改造得好，后續的簡易物業管理也讓我們的生活更舒心。”談及老舊小區改造對生活的影響，江津花園小區19棟的程麗有切身的感受，現在違建拆除了，樓下的菜園也整治了，停車位也多了，而且樓道的燈壞了還有人修，亂停亂放的自行車也有專人擺放整齊，生活更有保障了……

社區治理水平直接關系著百姓的切身幸福感，江津花園小區在改造完成后就實行簡易物業管理模式，積極探索“黨建引領+小區自治”，通過“紅色業委會”規范小區治理，提供標準化服務。

“管理好江津花園小區這個大家庭，讓居民安居樂業，并不是一件容易的事情。正是有了社區黨建的指引，我們才更有生命力，協調各方才能得心應手。”江津花園簡易物業管理委員會相關負責人說道。

原來，該小區簡易物業管理委員會由街道、社區組織居民代表組成，集中討論制定業主管理委員會章程、車輛管理、消防安全、治安防范、環境保潔等規章制度，商定物業管理收費標準，因地制宜，將開放式生活小區改造成半封閉小區，強化了安防管理措施，修建了警務室，業主委員會聘請社區困難戶擔當門衛，安排專人負責管理綠化帶，由專職人員負責管理小區內亂搭亂蓋等不文明行為，從此小區簡易物業有了“主心骨”。

清風亭

該小區簡易物業管理委員會成立以來，利用樓棟后新建的“清風亭”每周定期召開轄區業委會成員協商會，和居民們聚在一起聊聊家常。“這個陣地把社區、居民聯系起來了，大家協商議事有了平臺。”江津花園簡易物業管理委員會相關負責人感慨，“對基層來說，我們要打通最后一公里，服務零距離。”暢談小區樓院大情小事，讓居民作為問題的發現者和解決者。

黨建引領下成立的簡易物業管理委員會，在開展政策宣傳、約束居民及公共管理工作時，作用明顯強于其他自治組織，眾多矛盾通過業委會就得到了化解，此前小區是在矛盾發生后，才介入調解，工作量極大，并且效果也不好。

現在，基層治理力量匯聚在江津花園小區內，形成共治共建共享的強大合力，通過變被動為主動，把矛盾隱患扼殺在搖籃中，不僅減少了社區工作量，更促進了社區和諧，居民們對自管會成員的信任感不斷增強，不少住戶已經形成“有事找業委會”的觀念，使原來的“問題小區”變的“人情味”十足。（齊典、錢波）