“我們稅務小區以前臟亂差，連一個停車的地方都沒有，這次改造后，小區環境改善了許多，就連下水道井蓋也被畫上卡通畫，給人滿滿的幸福感！”6月24日，家住湖北省浠水縣稅務小區的夏女士提起浠水縣老舊小區改造工作贊不絕口。

截至目前，浠水縣已順利完成36個老舊小區改造任務，做到基礎設施和配套設施同步設計、同步施工、同步應用。

湖北省住房保障中心主任李斌調研老舊小區改造工作

老舊小區改造，關乎民生福祉。近兩年來，浠水縣委、縣政府堅持以人民為中心的發展思想，在湖北省、黃岡市業務主管部門的精心指導下，以提升小區服務功能為著力點、以提升居民生活質量為落腳點，通過“老舊小區+微改造+片區改造”的方式，遵循“里外兼修、文明宜居、一區一策”的改造理念，較好地形成老舊小區片區改造特色亮點，打造全省老舊小區改造的“浠水模式”。

老舊小區改什么？ 聚焦“5+X”，破解居民生活痛點

房屋結構老化、配套設施缺失、道路破損、車輛停放雜亂無章、小區環境臟亂差，是大多數人對老舊小區的第一印象，也是浠水縣城的難點、居民的痛點。

想民之所愿，辦民之所盼。為此，浠水縣啟動老舊小區改造工作，對2000年以前建成的、群眾反映強烈的146個老舊小區進行集中改造，此次改造涉及14411戶，766棟，建筑面積約151.2206萬平方米。

浠水縣委書記付宇指導老舊小區改造工作

浠水縣委書記付宇表示，老舊小區改造要堅持政府主導，堅持多策融合，加強綜合整治，推進城市更新，科學制定改造標準，因地制宜規劃改造內容，抓好過程控制，保證工程質量，確保將老舊小區改造實事辦好、好事辦實。

浠水縣將老舊小區改造工作作為縣委書記、縣長等多名縣領導“我為群眾辦實事”具體實事項目予以推進，堅持“群眾主體、政府主導、政策規范、多策融合”的要求，遵循“先規劃后建設、先民生后提升、先功能后景觀、先地下后地上、先局部后整體”的原則，有計劃有步驟地推進老舊小區改造工作。

浠水縣政協主席楊嘉國調研老舊小區改造工作

“5+X”模式，是浠水縣進行老舊小區改造的主要抓手，圍繞小區內與居民生活直接相關的基礎類設施進行改造。“5”改造內容包括供（排）水設施、供電設施、供氣設施、通行設施、消防設施；“X”改造內容包括停車設施、安防設施、公共環境、建筑修繕、服務設施。

在鑄造廠小區大門外，墻上張貼的浠水縣老舊小區改造公示牌上明確標注著小區改造服務專班的負責人名單和聯系方式。該小區的改造方案計劃用3個月的工期完成鋪設瀝青道路，實現雨污分流、建筑立面，增設休閑活動場地、機動車停車位、非機動車停車位、垃圾站點和宣傳文化墻等內容。

浠水縣鑄造廠小區始建于上世紀80年代，此次改造涉及改造樓棟7棟，改造戶數160戶，建筑面積約1.92萬平方米。小區內道路刷黑、雨污排水、綠化景觀、文體休閑設施、休閑廣場、劃線停車位、非機動車位、車輛道閘、照明、監控、擋土墻、樓道內墻窗戶、圍墻、建筑立面、屋面防水保溫、門禁、四網合一、水電氣等均為改造內容。像鑄造廠這樣的老舊小區，浠水縣還有很多處。

鑄造廠小區居民老舊小區改造見面會

如何充分發揮群眾主體作用，深化共建共治共享？浠水縣老舊小區改造工作組在實施改造過程中堅持黨建引領，大力解讀、宣傳政策方針，充分征詢居民意見和建議，切實做好做通群眾的思想工作，增強居民支持改造、參與改造的自覺性和主動性，為老舊小區改造營造濃厚氛圍。

浠水縣住建局局長邵衛國表示，此次改造借鑒外地先進經驗和做法，擴展片區化改造，整合存量資源，優化規劃設計，實現社區服務功能有效提升，確保以良好的改造效果增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

一個個要求的落實，一項項原則的敲定，讓浠水縣老舊小區改造工作井然有序，如火如荼。

老舊小區怎么改？ 引進EPC模式，化解老舊小區改造“五難”

“您是否同意對所居住的小區進行修繕改造？”“您是否同意對所居住小區的違建進行拆除？”

“您最希望改造本小區哪些項目，如小區配套設施、小區環境及配套設施、建筑物本體？”

薄薄的一張老舊小區民意調查表，囊括了老舊小區改造的方方面面。

“舊改”專班上門征求改造意見

浠水縣正式啟動老舊小區改造工作后，建立了“縣級政府統籌、主管部門牽頭、屬地鎮（區）負總責、社區實施、各相關部門及專營單位配合”的工作機制，同時印發浠水縣老舊小區改造政策宣傳單頁，上門入戶做好宣傳工作。

“原先準備搬走，現在不搬了，小區改造得這么好，我以后就在這里安心養老！”在浠水縣青云社區紙廠小區居住30年的居民葉小麗，望著新房內的全房木地板、品牌家電、氣派衣柜，由衷點贊老舊小區改造工作。

紙廠小區改造后

紙廠小區的成功改造，引來了媒體的爭相報道，也讓浠水縣老舊小區改造工作的施工模式，成為省、市住建部門推介的典范。

何謂EPC模式整體打包？上海五建建工集團公司負責人介紹說，承包商對設計、采購和施工進行總承包，解決設計繁瑣的問題，同時避免設計、采購、施工的矛盾，減少設計變更、項目成本，縮短工期，快速形成老舊小區改造項目建造運營落地。這種模式不僅可以從整體上對改造方案進行靈活調整和持續優化，節省投資，而且避免了設計、采購、施工、調試等環節相互脫節，優化管理流程，節省建設周期。

2021年，浠水實行EPC總承包模式改造完成34個老舊小區，2022年已開工建設的32個老舊小區也不例外。

老舊小區改造或多或少存在“推進難”“出資難”“參與難”“協調難”“配套難”。面對“五難”，浠水縣住建局這樣一一破題：

首先是黨建引領，破解“推進難”。實行“共謀、共建、共管、共評、共享”的共同締造模式，在“意愿征集、內容協商、方案編制、過程監督、后續管理”等方面充分調動各方積極性，壓實工作責任。

其次是擴寬融資，破解“出資難”。積極向上爭取項目建設中央預算資金和政府債券資金，水、電、氣、通信等管線表前改造費用由管線單位和政府按比例承擔，表后改造費用由小區居民承擔，每戶出資500元。

再次是宣傳引導，破解“參與難”。依托網站、小區微信群等載體發布老舊小區改造政策，在人流量大場所設咨詢臺、擺展板、發傳單宣傳政策；召開小區改造居民代表見面會，聽訴求，找難點，想辦法、制方案，增強居民小區改造主人意識；運用居民議事平臺、微信小區議事群，搜集問題并及時處理，爭取“小事不出小區，大事不出社區”，強化居民小區改造監督權；跟蹤拍攝小區改造前后對比，提高居民小區改造成果認同度和滿意率。

然后是強化統籌，破解“協調難”。組織總承包單位和水電氣等管線單位定期研究小區改造工作。嚴格按照一區一策的模式，根據實地勘察情況及居民訴求，對水、電、氣、通信實行“四網合一”線路設計，保障施工順利。

最后是優化設計，破解“配套難”。在廣泛征求居民意見的基礎上，確定每個小區改造重點。注重需求導向，打造5分鐘、10分鐘小區休閑宜居環境圈，提升生活品質。

炎炎夏日，記者走進清泉鎮蓮花池社區實中小區，這座始建于上世紀90年代初的房子，通過改造，較好實現了路面硬化、雨污排水，新建了綠化景觀，添置了健身器材，讓居民享受起健康的生活方式。

老舊小區改得怎么樣？ 居民點贊連說好，全省老舊小區改造標桿

老舊小區改造涉及千家萬戶切身利益，是恪守為民初心、增進民生福祉，提升人民群眾幸福感、獲得感的民生工程，而居民的直接點贊無疑是對這一工作的最佳反饋。

記者走進清泉鎮南岳廟社區順發小區，小區內一片忙碌，工人師傅正忙著開挖管道，準備鋪設排污排水管，紅的燈柱、綠的植物，新鋪的柏油路面格外搶眼。

經過改造后，順發小區居住環境大變樣：柏油路取代了破損的路面、樓棟前安裝入戶門禁系統、強弱電箱、太陽能路燈，樓道內新刷的白墻亮堂堂的。這些變化，讓小區的居民點贊不已！

農行小區改造后

“以前這里老、舊、破、小，路面下雨天還積水，小孩子上學也不方便，現在整潔干凈多了，晚上還有路燈，也放心小孩出去玩耍，走進來感覺很溫馨。”透過窗戶，王梓榆在廚房一邊揉面一邊說，“這個房子我住了很多年了，現在真是大變樣！多謝政府在改造過程中滿足每家每戶不同的需求，讓我們擁有了現在這樣好的居住環境。”

順發小區改造后

浠水縣住建局相關負責人介紹，所有小區最開始都是改造基礎設施，比如水、電、路、氣等，順發小區于2021年7月開始進行改造，11月完成改造，改造戶數240戶。目前已完成小區路面硬化4410平方米，雨污排水2218米，綠化景觀148平方米，樓道內墻粉刷6459平方米，維修圍墻2031平方米，更換供水管道922米，弱電線路6548米，添設照明設施14個，智能門禁19套，車輛識別道閘1套，健身器材2組等改造內容。

同樣歷經改造，清泉鎮蓮花池社區的實中小區，則顯得“文化味兒”十足。

小區文化墻“文化味兒”十足

在實中小區長達幾十米的文化墻上，“鄰里情深、共創和諧”的宣傳畫、“愛國守法、明禮誠信”的88字文明公約、蓮花池的彩繪畫……豐富多樣的文化墻內容從這頭延伸到那頭。

道路刷黑、雨污排水、綠化景觀、生態停車位、非機動車棚、照明、監控、樓道內墻、圍墻、建筑立面、門禁、水電氣等改造內容，實中小區也都一一完成。

片區越大，責任越大。涉及改造人數的多少，直接決定著老舊小區改造工作的推進力度。而浠水縣目前涉及改造人數最多的區域，當屬青云片區。

青云片區涉及改造戶數1564戶，投資額為2502萬元，通過“老舊小區+微改造+片區改造”方式，以博雅花園、錦霖晨莊兩個老舊小區改造為載體，通過地方政府出資和引進社會資本注入，計劃投入8000萬元用于片區服務功能配套，計劃建設社區服務中心、農貿市場、超市及商業，養老托幼、停車位等公共服務配套設施，完善配套設施和功能服務，努力打造全省老舊小區改造的示范點。

浠水縣房地產事業發展中心主任向強榮表示，青云片區此次改造積極發揮黨建引領作用，注重發揮‘黨建引領強、專業水平高、社會信譽好’的優質物業服務企業作用，采取‘以大帶小、以新帶舊’等方式接管在管項目周邊及其他老舊小區，通過市場化的方式引入物業企業，實現小區改造后續管理的正常化、專業化，確保維護好改造成果，增強居民獲得感、幸福感、安全感。

改造后墻面整潔、小區體育設施齊全

居民得實惠、小區得提升、城區得發展，浠水縣精準施策，高質高效，交出了一份老舊小區改造的厚重民生答卷。（記者賀正文、魯娜、通訊員南勇、周蘄）

（來源 : 黃岡日報）